АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. № 614

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116,
от 21.03.2014 № 138, от 03.06.2014 № 260, от 27.06.2014 № 285,
от 03.10.2014 № 408, от 10.12.2014 № 507, от 31.12.2014 № 558,
от 12.03.2015 № 96, от 19.06.2015 № 290, от 06.10.2015 № 447,
от 20.11.2015 № 519)

В целях повышения качества и уровня жизни граждан на территории муниципального образования город Салехард, в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.

Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО





Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 20 декабря 2013 года № 614

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116,
от 21.03.2014 № 138, от 03.06.2014 № 260, от 27.06.2014 № 285,
от 03.10.2014 № 408, от 10.12.2014 № 507, от 31.12.2014 № 558,
от 12.03.2015 № 96, от 19.06.2015 № 290, от 06.10.2015 № 447,
от 20.11.2015 № 519)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители муниципальной программы
Администрация муниципального образования город Салехард;
Департамент финансов Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
Цели муниципальной программы
Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Салехард
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для роста благосостояния отдельных категорий населения.
2. Содействие улучшению демографической ситуации и укреплению института семьи, материнства, отцовства и детства.
3. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы (в один этап)
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения.
2. Доля семей с детьми, повысивших качество жизни.
3. Уровень исполнения обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
- "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард";
- "Дети Салехарда";
- "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард";
- "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Всего на 2014-2016 годы - 1276533826,30 рублей, источники финансирования:
- местный бюджет - 190112626,30 рубля;
- окружной бюджет - 986828000 рублей;
- Федеральный бюджет - 99593200 рублей, в том числе по годам:
2014 год - 65874959 рублей, в том числе по источникам финансирования:
- местный бюджет - 65874959 рублей;
- окружной бюджет - 0,00 рублей;
- Федеральный бюджет - 0,00 рублей.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" - 33180903 рубля.
Подпрограмма "Дети Салехарда" - 2945669 рублей.
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард" - 7618387 рублей.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" - 22130000 рублей.
2015 год - 618742867,30 рублей, в том числе по источникам финансирования:
- местный бюджет - 78077667,30 рублей;
- окружной бюджет - 492878000 рублей;
- Федеральный бюджет - 47787200 рублей.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард - 518001200 рублей.
Подпрограмма "Дети Салехарда" - 3788000 рублей.
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард" - 10637667,30 рублей.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" - 86109000 рублей.
2016 год - 591916000 рублей, в том числе по источникам финансирования:
- местный бюджет - 46160000 рублей;
- окружной бюджет - 493950000 рублей;
- Федеральный бюджет - 51806000 рублей.
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" - 514523000 рублей.
Подпрограмма "Дети Салехарда" - 6361000 рублей.
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард" - 5060000 рублей.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" - 65972000 рублей
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
- снижение уровня бедности;
- снижение численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
- сохранение положительной динамики основных показателей демографической ситуации в муниципальном образовании;
- безусловное исполнение обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард;
- эффективное и результативное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Одной из актуальных проблем современной России является сохранение в большей части ряда негативных тенденций в демографической сфере: резкое падение рождаемости, рост смертности, снижение средней продолжительности жизни, уменьшение числа браков, увеличение числа разводов. Современный уровень рождаемости в два раза меньше уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения. По данным социологических опросов, 40 процентов россиян считают главной причиной демографического кризиса низкий уровень жизни, далее называются отсутствие поддержки со стороны государства, снижение авторитета семьи и семейных ценностей. Все это ограничивает социально-экономическое развитие страны, создавая реальную угрозу безопасности общества.
Социальные и материальные проблемы существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей. Особо пристального внимания требуют семьи, находящиеся в социально опасном положении, где родители уклоняются от исполнения своих обязанностей и ведут асоциальный образ жизни. Наблюдается непрочность многих молодых семей, не сокращается число разводов, внебрачных детей; не теряет своей остроты социальное сиротство, преступность и наркомания. Выявляются дети, которые уходят из дома, приобщаются к спиртным напиткам и наркотическим веществам, становятся участниками, а часто жертвами уголовных преступлений. Снижение роли семьи в формировании личности, ухудшение условий жизни и воспитания детей в родном доме - это факты, имеющие место в нашей действительности. Данные проблемы требуют безотлагательных мер по социальной поддержке семьи, как главной составляющей структуры общества и приоритетного субъекта воспитания детей.
Анализ основных показателей, характеризующих социально-демографическую ситуацию в муниципальном образовании город Салехард, свидетельствует о ежегодном росте численности населения городского округа, в среднем на 2%.
При этом возрастной состав населения складывается таким образом, что доля трудоспособного населения в последние годы составляет 67 - 68% и имеет тенденцию к уменьшению.
Отмечается рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных лиц на 1000 лиц трудоспособного возраста) ежегодно в среднем на 5 - 7%.
В течение последних пяти лет средний возраст жителя Ямало-Ненецкого автономного округа увеличивается на 3 месяца, по состоянию на 01.01.2011 - 33,2 года.
За последние пять лет численность пенсионеров увеличилась почти на 15% (в 2007 году - 8586 чел., в 2012 году - 9862 чел.).
Бюджетные расходы всех уровней в сфере социальной защиты населения по сравнению с 2010 годом выросли в 2011 - 2012 годы более чем на 30%.
Сохранение системы социальной поддержки отдельных категорий населения города является стабилизирующим фактором в жизни горожан. Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение финансовых ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Проводимая в муниципальном образовании социальная политика строится на постоянном анализе и в привязке к прожиточному минимуму, установленному в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества автономного округа лиц, имеющих доход ниже либо равный величине прожиточного минимума, установленной в автономном округе.
С другой стороны, неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания также являются существенными факторами, влияющими на демографическую ситуацию в муниципальном образовании и в автономном округе в целом.
Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда - важнейший социально-политический приоритет, прямо вытекающий из права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации.
Социально-экономическое развитие страны зависит от уровня развития трудовых ресурсов, качество и количество которых в значительной мере определяется состоянием здоровья населения трудоспособного возраста.
Для решения проблемы дефицита трудового потенциала, в том числе на основе повышения производительности труда, коренного улучшения демографической ситуации требуется эффективная охрана труда, которая является основой безопасности жизнедеятельности человека.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в целом по муниципальному образованию, позволяет сделать вывод о том, что ситуация в области охраны труда во многих организациях продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой.
Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, внедрения нового современного оборудования, новых технологий для создания благоприятных условий труда и отдыха. Неблагоприятные условия труда являются причиной профессиональных заболеваний. В результате увеличивается расходование средств на страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующих особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, наличия низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Зачастую, чтобы устранить эти причины, не требуется серьезных финансовых затрат.
Вопрос обеспечения безопасных условий труда всегда под пристальным вниманием Администрации города Салехарда. Проводя государственную политику в области охраны труда и социальной защиты работников, координирует по этим направлениям деятельность всех работодателей, взаимодействует с профессиональными союзами, органами надзора и контроля.
В целях исполнения требований трудового законодательства и контроля за исполнением принято постановление Администрации города Салехарда от 07 июня 2013 года № 230 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории муниципального образования город Салехард на 2013 - 2015 годы".
Мониторинг качества производственной среды, переход от компенсационной модели к управлению профессиональными рисками, реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения, позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение рабочих мест с вредными условиями труда и привлечь тем самым в базовые виды экономической деятельности высококвалифицированные трудовые ресурсы. Главным эффектом будет переход к принципиальному изменению производственной среды и производственной культуры, который выразиться в улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании город Салехард.
Достижение цели Администрации муниципального образования город Салехард потребует решения следующих задач:
1. Создание условий для роста благосостояния отдельных категорий населения.
2. Содействие улучшению демографической ситуации и укреплению института семьи, материнства, отцовства и детства.
3. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард.
Реализация мероприятий позволит достичь следующих прогнозных показателей:
1. Повысить уровень благосостояния отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард;
2. Повысить показатели демографической ситуации, увеличить количество семей с детьми, повысивших общий уровень благосостояния;
3. Обеспечить безопасные условия и охрану труда на системной основе в муниципальном образовании город Салехард.

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 31.12.2014 № 558)

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
- "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард";
- "Дети Салехарда";
- "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард";
- "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".
Реализация обозначенных выше подпрограмм направлена в совокупности на достижение цели муниципальной программы - повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Салехард, при этом каждая из подпрограмм имеет обособленную целевую направленность.
Подпрограмма 1 - "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард".
Цель: Повышение реальных доходов отдельных категорий населения.
Задачи на 2014 год:
1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения.
2. Усиление социальной защиты семей с детьми и иных социально незащищенных категорий населения.
Задачи на 2015 - 2016 годы:
1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард.
2. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения, семьям с детьми и иным социально незащищенным категориям населения.
Подпрограмма 2 - "Дети Салехарда".
Цель: Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.
Задачи:
1. Развитие системы оздоровления детей.
2. Повышение социального престижа материнства, отцовства, семьи с детьми.
3. Информационное обеспечение системы социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и просветительская деятельность для населения.
Подпрограмма 3 - "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард".
Цель: Соблюдение требований законодательства по охране труда в муниципальном образовании город Салехард.
Задачи на 2014 год:
1. Оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных и опасных производственных факторов в Администрации города Салехарда, ее структурных подразделениях и подведомственных учреждениях.
2. Реализация профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Администрации города Салехарда, ее структурных подразделениях и подведомственных учреждениях.
Задача на 2015 - 2016 годы:
1. Исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Подпрограмма 4 - "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".
Цель: Эффективное использование финансовых средств муниципальной программы.
Задачи:
1. Координация деятельности исполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации и подготовке отчета об исполнении.
2. Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг и исполнения функций в сфере социальной защиты и охраны труда.
3. Повышение качества финансового менеджмента.
4. Формирование системы управления муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации муниципальной программы представлено в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целевыми показателями эффективности муниципальной программы (далее - показатели) определены:
1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения;
2. Доля семей с детьми, повысивших качество жизни;
3. Уровень исполнения обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард.

Методика расчета показателей реализации
муниципальной программы

Показатель 1
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения (Дн)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в автономном округе, к общей численности населения муниципального образования город Салехард
Алгоритм формирования показателя
Дн = ЧГм / ЧНо X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в автономном округе
ЧГм
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Численность населения муниципального образования город Салехард на начало отчетного года
ЧНо
Ямалстат

Показатель 2
Доля семей с детьми, повысивших качество жизни (ДСД)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества семей с детьми, состоящих на учете в Департаменте по труду и социальной защиты населения города Салехарда, от общего количества семей с детьми
Алгоритм формирования показателя
ДСД = СДсну / СДо x 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество семей с детьми, состоящих на учете в Департаменте по труду и социальной защиты населения города Салехарда
СДсну
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Количество семей с детьми в муниципальном образовании (по данным переписи 2010 года)
СДо
Ямалстат

Показатель 3
Уровень исполнения обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард (Уиор)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества организаций муниципального образования город Салехард (Администрация города, ее структурные подразделения и подведомственные учреждения), руководителям которых контрольно-надзорными органами направлены в отчетном году предписания (представления) об устранении нарушений охраны труда, к общей численности организаций муниципального образования город Салехард (Администрация города, ее структурные подразделения и подведомственные учреждения) на конец отчетного года
Алгоритм формирования показателя
Уиор = КУЧпр / КУЧо X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество организаций муниципального образования город Салехард (Администрация города, ее структурные подразделения и подведомственные учреждения), руководителям которых контрольно-надзорными органами направлены в отчетном году предписания (представления) об устранении нарушений охраны труда
КУЧпр
Отчетные данные соисполнителей муниципальной программы
Общая численность организаций муниципального образования город Салехард (Администрация города, ее структурные подразделения и подведомственные учреждения), на конец отчетного года
КУЧо
Отчетные данные соисполнителей муниципальной программы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
- снижение уровня бедности;
- снижение численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
- сохранение положительной динамики основных показателей демографической ситуации в муниципальном образовании;
- безусловное исполнение обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард;
- эффективное и результативное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы.





ПОДПРОГРАММА 1
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 03.10.2014 № 408,
от 10.12.2014 № 507, от 31.12.2014 № 558, от 06.10.2015 № 447,
от 20.11.2015 № 519)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 31.12.2014 № 558)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы
Соисполнители подпрограммы отсутствуют
Цели подпрограммы
Повышение реальных доходов отдельных категорий населения.
Задачи подпрограммы
1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард.
2. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения, семьям с детьми и иным социально незащищенным категориям населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы (в один этап)
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты.
2. Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты.
3. Доля граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки.
4. Доля граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Основные направления реализации подпрограммы
- осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета;
- дополнительная социальная поддержка граждан старшего поколения, семей с детьми и иных социально незащищенных категорий населения
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств местного бюджета.
Всего на 2014 - 2016 годы - 1065912103 рублей, в том числе:
- 2014 год - 33180903 рублей;
- 2015 год - 518208200 рублей;
- 2016 год - 514523000 рублей.
Источники финансирования:
Федеральный бюджет - 99593200 рублей:
- 2014 год - 0,00 рублей;
- 2015 год - 47787200 рублей;
- 2016 год - 51806000 рублей.
Окружной бюджет - 868988000 рублей:
- 2014 год - 0,00 рублей;
- 2015 год - 434494000 рублей;
- 2016 год - 434494000 рублей.
Местный бюджет - 97530903 рубля:
- 2014 год - 33180903 рубля;
- 2015 год - 35927000 рублей;
- 2016 год - 28223000 рублей
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- сохранить уровень социальной защищенности и качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий; лиц, признанных жертвами политических репрессий; граждан, имеющих особые заслуги перед городом; многодетных семей, проживающих в сельской местности (п. Пельвож) и иных семей с детьми и т.д.;
- в полном объеме реализовать комплекс мер, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством автономного округа, муниципальными правовыми актами, в отношении отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард;
- обеспечить долю граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты, на уровне 100%;
- обеспечить долю граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты, на уровне 100%;
- обеспечить долю граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки, на уровне 100%;
- обеспечить долю граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью, на уровне 100%

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Современный этап развития общества характеризуется резким социальным расслоением населения. В целях ослабления социальных тягот возникает необходимость применения ряда мер сдерживающего характера, направленных на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан. В первую очередь в социальной поддержке нуждаются малоимущие граждане, семьи, имеющие несовершеннолетних детей, многодетные семьи, инвалиды, неработающие граждане пожилого возраста.
В городе Салехард по состоянию на 1 января 2013 года проживает около 10 000 пенсионеров, что составляет 1/4 часть от общей численности населения города. Из них более 44 процентов являются неработающими.
Актуально, что в структуре численности пожилого населения, проживающего в столице автономного округа, немалую долю составляют граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. На основании последних статистических данных их численность превышает 1500 человек и составляет 17% от общего количества городского населения пенсионного возраста. Среди них свыше 500 человек, которые прошли войну, пережили блокаду Ленинграда, тяготы фашистских концлагерей, восстановили разрушенное народное хозяйство страны, ценой невероятного напряжения физических и духовных сил завоевали судьбоносную Победу, а также граждане, незаслуженно пострадавшие во времена сталинских репрессий, переселенные на постоянное жительство в районы Крайнего Севера. Наш исторический долг - проявить особую заботу и повышенное внимание к их проблемам.
В границах территории муниципального образования Салехард расположен сельский населенный пункт Пельвож, который относится к территориям проживания народностей Севера.
В населенном пункте проживает около 300 человек, из них 210 чел. - лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, или 70,2%. Из-за условий, сложившихся вследствие структурных экономических преобразований 90-х годов прошлого столетия (ликвидация зверофермы), в поселении наблюдается высокий процент "скрытой" безработицы, единственным доходом являются социальные выплаты и пособия.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
На основании статьи 53 Устава муниципального образования город Салехард Администрации города Салехарда в области социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан обладает полномочиями по установлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан; по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из семей, имеющих социальные проблемы; по установлению пенсий за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности; по участию в разработке программ, направленных на социальную поддержку и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и организации их исполнения на территории муниципального образования.
Реализация в городе государственной социальной политики строится на постоянном мониторинге социальной ситуации.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре города лиц, имеющих доход ниже либо равный величине прожиточного минимума, установленной в автономном округе.
Реализация мероприятий по социальной поддержке граждан старшего поколения, малоимущих граждан содействует увеличению доходов данной категории населения, а также сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях проявления кризисных явлений.
Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы (в один этап).

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 31.12.2014 № 558)

Подпрограмма направлена на сохранение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан. Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:
На 2014 год:
1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения.
2. Усиление социальной защиты семей с детьми и иных социально незащищенных категорий населения.
В целях решения задач подпрограммой предусмотрены основные мероприятия:
Задача 1
- назначение, перерасчет и выплата ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям населения города Салехарда (инвалидам ВОВ; участникам ВОВ; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания; лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады и награжденных медалью "За оборону Ленинграда"; вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; неработающим реабилитированным лицам; неработающим лицам, пострадавшим от репрессий; неработающим родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов; лицам, достигшим возраста 90 лет и старше);
- назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Салехарда" и лиц, награжденных муниципальной наградой "За выдающиеся заслуги перед городом Салехард";
- возмещение бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- возмещение расходов работникам учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, и членам их семей в случае переезда к новому месту жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с расторжением трудового договора.
Задача 2
- предоставление единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- предоставление выплат к памятным и праздничным датам отдельным категориям граждан;
- предоставление ежемесячной социальной выплаты многодетным семьям, проживающим в сельской местности (п. Пельвож);
- возмещение льготного проезда на городском общественном транспорте учащимся общеобразовательных учебных заведений;
- возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению неработающих пенсионеров; лиц, не работающих и не являющихся пенсионерами; мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности.
На 2015 - 2016 годы:
1. Выполнение гарантированных государством социальных обязательств по поддержке граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард.
2. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам старшего поколения, семьям с детьми и иным социально незащищенным категориям населения.
В целях решения задач подпрограммой предусмотрены основные мероприятия:
Задача 1
- осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета.
Задача 2
- осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств местного бюджета социально незащищенным категориям населения;
- назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард;
- возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению неработающих пенсионеров; лиц, не работающих и не являющихся пенсионерами; мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности;
- возмещение расходов работникам учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, и членам их семей в случае переезда к новому месту жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с расторжением трудового договора.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 31.12.2014 № 558)

Целевыми показателя эффективности подпрограммы (далее - показатели) определены:
На 2014 год:
1. Доля граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки.
2. Доля граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью.
На 2015 - 2016 годы:
1. Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты.
2. Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты.
3. Доля граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки.
4. Доля граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью.

Методика расчета показателей реализации подпрограммы 1

Показатель 1
Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты (УГфз)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством
Алгоритм формирования показателя
УГфз = ЧГфз / ОЧГфз x 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством
ЧГфз
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Общая численность обратившихся граждан, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством
ОЧГфз
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 2
Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты (УГоз)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством
Алгоритм формирования показателя
УГоз = ЧГоз / ОЧГоз x 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством
ЧГоз
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Общая численность обратившихся граждан, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством
ОЧГоз
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 3
Доля граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки (ДГ)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, к общей численности граждан старшего поколения, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами и обратившихся за мерами социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя
ДГ = ЧГмсп / ОЧГмсп x 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами
ЧГмсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Общая численность старшего поколения, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами и обратившихся за мерами социальной поддержки
ОЧГмсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 4
Доля граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью (ДГС)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь в соответствии с муниципальными правовыми актами, к общему количеству граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью в соответствии с муниципальными правовыми актами
Алгоритм формирования показателя
ДГС = ГСсп / ОГСсп x 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь в соответствии с муниципальными правовыми актами
ГСсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Общее количество граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью в соответствии с муниципальными правовыми актами
ОГСсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к муниципальной Программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- сохранить уровень социальной защищенности и качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий; лиц, признанных жертвами политических репрессий; граждан, имеющих особые заслуги перед городом; многодетных семей, проживающих в сельской местности (п. Пельвож) и иных семей с детьми и т.д.;
- в полном объеме реализовать комплекс мер, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством автономного округа, муниципальными правовыми актами, в отношении отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
- обеспечить долю граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты, на уровне 100%;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
- обеспечить долю граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью, на уровне 100%.





ПОДПРОГРАММА 2
"ДЕТИ САЛЕХАРДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 21.03.2014 № 138,
от 03.10.2014 № 408, от 10.12.2014 № 507, от 31.12.2014 № 558,
от 20.11.2015 № 519)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы
Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард.
Цели подпрограммы
Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.
Задачи подпрограммы
1. Развитие системы оздоровления детей;
2. Повышение социального престижа материнства, отцовства, семьи с детьми;
3. Информационное обеспечение системы социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и просветительская деятельность для населения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы (в один этап)
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Уровень обеспеченности потребности, в частичном возмещении стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактической медицинской организации.
2. Число детей из малоимущих семей, которым предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений.
3. Уровень обеспеченности потребности в компенсации стоимости проезда к месту оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря.
4. Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях к праздничным датам.
5. Количество проведенных (в том числе досуговых) мероприятий, направленных на повышение статуса семьи.
6. Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми.
7. Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников), организации тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Основные направления реализации подпрограммы
- организация санаторно-курортного лечения детей;
- пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства, повышение престижа семей с детьми;
- совершенствование процесса социализации детей и семей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Всего на 2014 - 2016 годы - 13094669 рублей, в том числе:
- 2014 год - 2945669 рублей;
- 2015 год - 3788000 рублей;
- 2016 год - 6361000 рублей.
Источники финансирования:
Окружной бюджет - 2593000 рубля:
- 2014 год - 0,00 рублей;
- 2015 год - 230000 рублей;
- 2016 год - 2363000 рублей.
Местный бюджет - 10501669 рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 2945669 рублей;
- 2015 год - 3558000 рублей;
- 2016 год - 3998000 рублей
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- улучшить социально-демографическую ситуацию в городском округе, обеспечить реализацию основных направлений семейной и детской политики автономного округа;
- содействовать стабилизации позитивных и сдерживанию роста негативных социально-демографических показателей в автономном округе, в том числе улучшению показателя здоровья детей;
- улучшить показатели здоровья детей;
- обеспечить эффективную социальную реабилитацию и адаптацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- содействовать оздоровлению детей из малоимущих семей, посещающих оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений в летний период.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава муниципального образования город Салехард, принятого 16 марта 1997 года на референдуме, одной из основных целей местного самоуправления в городе Салехард является осуществление деятельности, обеспечивающей условия для удовлетворения жизненных потребностей жителей муниципального образования.
Повышение качества жизни семей с детьми, поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей, организация отдыха и оздоровления детей являются неотъемлемой частью государственной семейной политики и приоритетами социально-демографического развития муниципального образования город Салехард.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" дети имеют право на полноценный отдых и оздоровление. Под оздоровлением понимается комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, формирование здорового образа жизни.
На территории муниципального образования город Салехард на начало 2013 года численность детей и подростков составляет 11 767 человек. В последние годы отмечается общая тенденция к увеличению численности детей в возрасте 0 - 14 лет (по сравнению с 2010 годом увеличение на 3,5%).
При этом, вместе с ростом численности детей растет и уровень заболеваемости. По данным детской поликлиники города 1745 детей и подростков, что составляет 15% от детского населения города, состоит на диспансерном учете и страдает хроническими заболеваниями. Практически каждый второй ребенок или подросток, проживающий в муниципальном образовании город Салехард, обращается к участковому педиатру более двух - трех раз в году.
Анализ общей и первичной заболеваемости детей и подростков в течение 3 последних лет выявил сохраняющуюся тенденцию к росту показателей. Среди показателей заболеваемости детей до 14 лет наиболее высокой является заболеваемость органов нервной системы и инфекционная заболеваемость. Заболеваемость подростков также имеет тенденцию к увеличению, и при этом повышение идет по всем классам заболеваний (болезни эндокринной системы, болезни нервной системы, болезни органов дыхания, врожденные аномалии и т.д.).
На фоне перманентного роста уровня заболеваемости детского населения муниципального образования город Салехард становится очевидным, что оздоровление детей и подростков городского округа является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.
Статья 38 Конституции Российской Федерации гарантирует семье защиту государства.
В нынешнем нестабильном, с точки зрения социальных, политических, экономических и экологических аспектов, мире на фоне того, что семьи зачастую не могут сами справиться с множеством социальных и экономических проблем, которые появляются в результате стремительного развития общества, институт семьи нуждается в постоянной поддержке со стороны органов власти. Ввиду чего у органов власти разного уровня возникает обязанность обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности семьи в целом, чтобы нивелировать воздействие неприятных факторов окружающей среды как социальных, так и психологических. Психологические факторы, определяющие межличностные отношения, личностные приоритеты, преемственность поколений, в большой степени влияют на институт семьи и определяют его будущее. Каждая семья представляет собой малую социально-психологическую группу, которая складывается на основе глубоко доверительных отношений между супругами, родителями и детьми. Ее социальная активность, структура, нравственно-психологическая атмосфера зависят не только от общих условий и закономерностей, но и от тех специфических обстоятельств, в которых семья формируется, живет и функционирует. Среди них - уровень образования и культуры членов семьи, материальное положение, традиции и ценности, которых они придерживаются. Все эти обстоятельства накладывают отпечаток на характер отношений в семье следующих поколений, определяют конкретную специфику семейных отношений, на развитие которых ориентирована личность.
О снижении у населения детородного возраста приоритетности создания или сохранении семьи для рождения и воспитания детей, свидетельствует рост числа детей, рожденных вне брака, а также рост числа разводов среди супругов в возрасте до 30 лет.
Продолжают сохранять свою актуальность такие социальные проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность несовершеннолетних, подростковая преступность, высокая заболеваемость детского населения, падение нравственных устоев семьи. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации.
Одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. Несмотря на то, что в городском округе наблюдается некоторая стабилизация количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, все же показатель является достаточно высоким для муниципального образования - 128 детей, что составляет 1% от общей численности детского населения; дети, находящиеся в социально опасном положении (около 90 детей - 0,8% от общей численности детского населения).
В последний год отмечается сокращение количества безнадзорных детей (2010 год - 30 безнадзорных детей; 2011 год - 31 безнадзорный ребенок; 2012 год - 13 безнадзорных детей), но говорить об устойчивой тенденции и полном разрешении проблемы преждевременно.
Проблемной остается сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей в зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. Состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних по итогам 2012 года на территории городского округа характеризуется уменьшением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии на 62% (с 50 до 19), однако значительно возрос уровень групповой преступности. Всего с участием несовершеннолетних совершено 5 групповых преступлений (в 2011 году - 1), а также совершено преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.
Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации.
Обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности семьи в целом, нивелирование воздействий неприятных факторов окружающей среды как социальных, так и психологических, принятие мер по укреплению института семьи, по формированию общественного мнения и признания социально успешной семьи, системное оздоровление детей и подростков - факторы, определяющие улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании город Салехард.
Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы (в один этап).

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма направлена на содействие стабилизации уровня заболеваемости детского населения, создание условий для укрепления института семьи и сокращения масштабов семейного и детского неблагополучия.
Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:
1. Развитие системы оздоровления детей.
2. Повышение социального престижа материнства, отцовства, семьи с детьми.
3. Информационное обеспечение системы социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и просветительская деятельность для населения.
В целях решения задач подпрограммой предусмотрены основные мероприятия:
Задача 1
- возмещение расходов за путевку в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений в летний период детям из малоимущих семей (за исключением оплаты питания). Частичное возмещение стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете. Информирование граждан о наличии санаторно-курортных путевок путем SMS-сообщения. Компенсация стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год обучающимся в общеобразовательных учреждениях, организованно выезжающим по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря и находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе из числа многодетных семей (за исключением детей из малоимущих семей, а также состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Салехарда).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 21.03.2014 № 138)
Задача 2
- проведение досуговых мероприятий, направленных на повышение статуса семьи;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
- приобретение и вручение новогодних подарков, приобретение (изготовление) сувенирной и полиграфической продукции, видеороликов. Организация вручения памятных сувениров "Родившемуся в городе Салехарде" родителям, чьи дети родились на территории муниципального образования город Салехард и зарегистрированы отделом ЗАГС г. Салехарда службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа. Организация участия в различных форумах, фестивалях, конкурсах и других культурных мероприятиях. Организация мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Дню отца, а также заседаний Координационного совета по реализации основных направлений семейной политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в муниципальном образовании город Салехард.
Задача 3
- информационное обеспечение населения о мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей (выпуск брошюр, буклетов, информационных сборников);
- информационное обеспечение населения о предоставляемых реабилитационных услугах и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (выпуск брошюр, буклетов, информационных сборников);
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
- организация цикла тематических телепередач, видеороликов, посвященных вопросам адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории муниципального образования город Салехард.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целевыми показателями эффективности подпрограммы (далее - показатели) определены:
1. Уровень обеспеченности потребности, в частичном возмещении стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактической медицинской организации.
(п. 1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 21.03.2014 № 138)
2. Число детей из малоимущих семей, которым предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений.
3. Уровень обеспеченности потребности в компенсации стоимости проезда к месту оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря.
4. Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях к праздничным датам.
5. Количество проведенных (в том числе досуговых) мероприятий, направленных на повышение статуса семьи.
6. Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми.
7. Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников), организации тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)

Методика расчета показателей реализации подпрограммы 2

Показатель 1
Уровень обеспеченности потребности в частичном возмещении стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактической медицинской организации (УОчвсп)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества детей, выехавших по самостоятельно приобретенной путевке "Мать и дитя", законным представителям которых в течение отчетного периода предоставлено частичное возмещение за самостоятельно приобретенную путевку "Мать и дитя", к общему количеству детей, законные представители которых обратились в департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард за предоставлением частичного возмещения за самостоятельно приобретенную путевку "Мать и дитя" на конец отчетного периода
Алгоритм формирования показателя
УОчвсп = КДпчвсп / КДОчвсп 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество детей, выехавших по самостоятельно приобретенной путевке "Мать и дитя", законным представителям которых в течение отчетного периода предоставлено частичное возмещение за самостоятельно приобретенную путевку "Мать и дитя"
КДпчвсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Количество детей, законные представители которых обратились в департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард за предоставлением частичного возмещения за самостоятельно приобретенную путевку "Мать и дитя" на конец отчетного периода
КДОчвсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард"
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 21.03.2014 № 138)

Показатель 2
Число детей из малоимущих семей, которым предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений (ЧДбп)
Единица измерения
Чел.
Определение показателя
Количество детей из малоимущих семей, которым возмещены расходы за счет средств подпрограммы за путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений
Алгоритм формирования показателя
ЧДбп
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество детей из малоимущих семей, которым в течение отчетного периода возмещены расходы за счет средств подпрограммы за путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений
ЧДбп
Отчетные данные департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 3
Уровень обеспеченности потребности в компенсации стоимости проезда к месту оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря (УОксп)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества детей, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря в течение отчетного периода, законным представителям которых предоставлена компенсация стоимости проезда к месту оздоровления, к общему количеству детей, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря в течение отчетного периода, законные представители которых обратились в департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард за предоставлением компенсации стоимости проезда детей к месту оздоровления
Алгоритм формирования показателя
УОксп = КДксп / КДОксп X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество детей, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря в течение отчетного периода, законным представителям которых предоставлена компенсация стоимости проезда к месту оздоровления
КДксп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Общее количество детей, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря в течение отчетного периода, законные представители которых обратились в департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард за предоставлением компенсации стоимости проезда детей к месту оздоровления
КДОксп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 4
Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях
к праздничным датам (ЧМчевст)
Единица измерения
Чел.
Определение показателя
Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях к праздничным датам в течение отчетного периода
Алгоритм формирования показателя
ЧМчевст
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях
к праздничным датам в течение отчетного периода
ЧМчевст
Отчетные данные исполнителей подпрограммы

Показатель 5
Количество проведенных (в том числе досуговых) мероприятий, направленных на повышение статуса семьи (КПМ)
Единица измерения
Ед.
Определение показателя
Количество проведенных (в том числе досуговых) в течение отчетного периода мероприятий, направленных на повышение статуса семьи
Алгоритм формирования показателя
КПМ
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество проведенных (в том числе досуговых) в течение отчетного периода мероприятий, направленных на повышение статуса семьи
КПМ
Отчетные данные исполнителей подпрограммы

Показатель 6
Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми (ЧИМмсп)
Единица измерения
Раз
Определение показателя
Количество подготовленных в течение отчетного периода информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми
Алгоритм формирования показателя
ЧИМмсп
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество подготовленных в течение отчетного периода информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми
ЧИМмсп
Отчетные данные департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 7
Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников), организации тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (ЧИМру)
Единица измерения
Раз
Определение показателя
Количество подготовленных в течение отчетного периода информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников, организованных тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
Алгоритм формирования показателя
ЧИМру
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Количество подготовленных в течение отчетного периода информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников, организованных тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
ЧИМру
Отчетные данные исполнителей подпрограммы"
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы будет способствовать созданию благоприятных условий в муниципальном образовании город Салехард для развития и жизнедеятельности детей и подростков, укреплению имиджа и статуса многодетной семьи в обществе, укреплению института семьи путем создания условий для всесторонней реализации семьей ее функций, переориентации сознания граждан на традиционные семейные ценности и позволит:
- улучшить социально-демографическую ситуацию в городском округе, обеспечить реализацию основных направлений семейной и детской политики автономного округа;
- содействовать стабилизации позитивных и сдерживанию роста негативных социально-демографических показателей в автономном округе, в том числе улучшению показателя здоровья детей;
- улучшить показатели здоровья детей;
- обеспечить эффективную социальную реабилитацию и адаптацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- содействовать оздоровлению детей из малоимущих семей, посещающих оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений в летний период.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- полное удовлетворение потребности в частичном возмещении стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактической медицинской организации;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 21.03.2014 № 138)
- увеличение количества детей из малоимущих семей, которым предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений;
- полное удовлетворение потребности в компенсации стоимости проезда к месту оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря;
- рост численности матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях к праздничным датам;
- обеспечение уровня количества проведенных (в том числе досуговых) мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, - не менее четырех в отчетном году;
- повышение степени информированности населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми, реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)





ПОДПРОГРАММА 3
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116,
от 27.06.2014 № 285, от 03.10.2014 № 408, от 10.12.2014 № 507,
от 31.12.2014 № 558, от 19.06.2015 № 290, от 06.10.2015 № 447,
от 20.11.2015 № 519)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард.
Соисполнители подпрограммы
Администрация муниципального образования город Салехард;
Департамент финансов Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард;
Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования город Салехард;
Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город Салехард.
Цели подпрограммы
Соблюдение требований законодательства по охране труда в муниципальном образовании город Салехард.
Задачи подпрограммы
Исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы (в один этап)
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
2. Доля работников, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях, к планируемой их численности в отчетном периоде;
3. Доля работников, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию), в общей численности работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Основные направления реализации подпрограммы
- выполнение мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- обеспечение безопасных условий труда и предупреждение производственных рисков.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств местного бюджета.
Всего на 2014 - 2016 годы - 23316054,30 рублей, в том числе:
- 2014 год - 7618387 рублей;
- 2015 год - 10637667,30 рублей;
- 2016 год - 5060000 рублей
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с плановыми показателями;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда и проверки знания требований охраны труда;
- повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард;
- соблюдение законодательства в сфере охраны труда в учреждениях, финансируемых за счет средств местного бюджета;
- снижение уровня профессиональных рисков в учреждениях, финансируемых за счет средств местного бюджета.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Проблемы охраны труда, особенно проблема производственного травматизма, сегодня волнуют все мировое сообщество. Для привлечения внимания к этой проблеме Международная организация труда объявила 2003 год Международным годом охраны труда, а 28 апреля ежегодно отмечается как Всемирный день охраны труда.
Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одной из основных гарантий трудовых прав работающих, важнейшим направлением деятельности как организаций, так и органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций муниципального образования остается неудовлетворительным. Обеспечение безопасности труда работников в организациях нередко производится по остаточному принципу. Стремление экономить на охране труда продолжает негативно влиять на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.
И в настоящее время производственный травматизм и профессиональная заболеваемость продолжают оставаться одной из актуальных социально-экономических проблем.
По данным государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу в муниципальном образовании в 2009 году произошло 36 несчастных случаев на производстве (из них 3 со смертельным исходом), в 2010 году - 45 несчастных случаев (из них 1 со смертельным исходом), в 2011 году - 29 несчастных случаев (из них 2 со смертельным исходом), в 2012 году - 26 несчастных случаев.
Большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующих особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, наличия низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Зачастую, чтобы устранить эти причины, не требуется серьезных финансовых затрат.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются:
- износ основных производственных фондов, использование несовершенных и устаревших технологий, сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;
- снижение ответственности работодателей за состояние условий и охраны труда и, как следствие, ослабление производственной и технологической дисциплины;
- отсутствие служб охраны труда у работодателей, низкий уровень культуры производства и недостаточная профессиональная подготовка работников, отвечающих за охрану труда у работодателей;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации и содержании рабочих мест, не проведение специальной оценки условий труда;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
- недостаточное обеспечение нормативной, справочной и учебно-методической литературой;
- неприменение либо применение не сертифицированных средств индивидуальной защиты.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу в муниципальном образовании за 2009 год было выявлено 9 случаев профессиональных заболеваний, за 2010 год - 5 случаев профессиональных заболеваний, за 2011 год - 5 случаев профессиональных заболеваний, за 2012 год - 14 случаев профессиональных заболеваний.
Профессиональная заболеваемость является одним из основных показателей вредного влияния неблагоприятных условий труда на здоровье работников. Несвоевременное выявление, позднее лечение ведут к развитию профессиональной инвалидности.
Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, изложенных в статье 212 ТК РФ, является организация проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований).
Периодические и предварительные медицинские осмотры проводятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Трудовое законодательство обязывает работодателя обеспечить работнику безопасные условия труда на рабочем месте. Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда осуществляется на основании проведенной специальной оценки условий труда.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
В целом по муниципальному образованию специальная оценка условий труда на 2012 год проведена работодателями примерно на 46% имеющихся у них рабочих местах. Всего в муниципальном образовании около 17 тысяч рабочих мест при численности работающих 25500 человек (коэффициент соотношения работающих и рабочих мест - 1,51). В 2009 году специальная оценка условий труда была проведена работодателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, на 4660 рабочих местах (численность работающих на указанных рабочих местах составила 8900 человек), в 2010 году - на 5580 рабочих местах (численность работающих на указанных рабочих местах составила 9685 человек), в 2011 году - на 6760 рабочих местах (численность работающих на указанных рабочих местах составила 11520 человек), в 2012 году - на 7800 рабочих местах (численность работающих на указанных рабочих местах составила 13060 человек).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
Данные официальной статистики показывают, что среди основных причин несчастных случаев на производстве являются недостатки в обучении работников по охране труда.
Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает всех работников организации, в том числе ее руководителя, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития от 13 января 2003 года № 1/29.
Практика показывает, что значительная доля несчастных случаев на производстве происходит по причине незнания правил и норм по охране труда руководителями производства и работниками. За счет устранения этой причины, по мнению специалистов, можно было бы сократить производственный травматизм не менее чем на 30%.
В муниципальном образовании обучение по охране труда проводят 3 специализированные организации, которые прошли обязательную аккредитацию в Минздравсоцразвития России на оказание услуг по обучению в сфере охраны труда.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию работодателями - руководителями структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица и муниципальных учреждений соответствующих условий труда на рабочих местах с целью сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Внедрение необходимых мер защиты работников от профессиональных рисков, становление социального партнерства, эффективное взаимодействие органов управления, надзора и контроля, местного самоуправления, объединения работодателей и работников по реализации трудового законодательства (в том числе и охраны труда) в конечном счете, будет способствовать улучшению демографической ситуации и дальнейшему социально-экономическому развитию муниципального образования город Салехард.
Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы (в один этап).

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 31.12.2014 № 558)

Подпрограмма направлена на обеспечение выполнения обязанностей работодателя руководителями в муниципальном образовании город Салехард по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и обеспечению безопасных условий труда и предупреждения производственных рисков.
Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:
В 2014 году:
1. Оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных и опасных производственных факторов.
2. Реализация профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В целях решения задач подпрограммой предусмотрены основные мероприятия:
Задача 1
- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Задача 2
- обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников;
- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), диспансеризации муниципальных служащих.
В 2015 - 2016 годы:
1. Исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
В целях решения задачи подпрограммой предусмотрены основные мероприятия:
- обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников;
- проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, в том числе проведение диспансеризации муниципальных служащих.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основным мероприятиям, соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к муниципальной Программе.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целевыми показателя эффективности подпрограммы (далее - показатели) определены:
1. Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
(п. 1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
2. Доля работников, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях, к планируемой их численности в отчетном периоде;
3. Доля работников, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию), в общей численности работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде.

Методика расчета показателей реализации подпрограммы 3

Показатель 1
Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (ДАрм)
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение суммарного количества рабочих мест в Администрации города Салехарда, структурных подразделениях Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждениях муниципального образования город Салехард, на которых проведена специальная оценка условий труда, к суммарному количеству рабочих мест в Администрации города Салехарда, структурных подразделениях Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждениях муниципального образования город Салехард, подлежащих специальной оценке условий труда в отчетном периоде
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
Алгоритм формирования показателя
ДАрм = СУМ арм / СУМ орм X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Суммарное количество рабочих мест в Администрации города Салехарда, структурных подразделениях Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждениях муниципального образования город Салехард, на которых проведена специальная оценка условий труда
СУМ арм
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
Суммарное количество рабочих мест в Администрации города Салехарда, структурных подразделениях Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждениях муниципального образования город Салехард, подлежащих специальной оценке условий труда в отчетном периоде
СУМ орм
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)

Показатель 2
Доля работников, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях, к планируемой их численности в отчетном периоде (ДРоб)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение суммарного количества работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях в течение отчетного года, к суммарному количеству работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, планируемых к обучению по охране труда в специализированных организациях в отчетном периоде
Алгоритм формирования показателя
ДРоб = СУМРоб / СУМРпоб X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Суммарное количество работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях в течение отчетного года
СУМРоб
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы
Суммарное количество работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, планируемых к обучению по охране труда в специализированных организациях в отчетном периоде
СУМРпоб
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы

Показатель 3
Доля работников, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию), в общей численности работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде (ДРмед)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию) в течение отчетного периода, в общей численности работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде
Алгоритм формирования показателя
ДРмед = КРмед/ КРОмед X 100%
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник данных
Численность работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию) в течение отчетного периода
КРмед
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы
Общая численность работников Администрации города Салехарда, структурных подразделений Администрации города Салехарда с правом юридического лица, муниципальных учреждений муниципального образования город Салехард, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде
КРОмед
Отчетные данные соисполнителей подпрограммы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит эффективность использования бюджетных средств, направляемых на исполнение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Реализация подпрограммы позволит системно и комплексно обеспечить в муниципальном образовании город Салехард:
- проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с плановыми показателями;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 14.03.2014 № 116)
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда и проверки знания требований охраны труда;
- повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- соблюдение законодательства в сфере охраны труда;
- улучшение условий и охраны труда;
- снижение уровня профессиональных рисков.





ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 03.06.2014 № 260,
от 03.10.2014 № 408, от 10.12.2014 № 507, от 31.12.2014 № 558,
от 20.11.2015 № 519)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард.
Соисполнители подпрограммы
Соисполнители подпрограммы отсутствуют.
Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления реализацией муниципальной политики в сфере социальной защиты и охраны труда.
Задачи подпрограммы
1. Координация деятельности соисполнителей муниципальной программы по обеспечению результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
2. Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг и исполнения функций в сфере социальной защиты и охраны труда;
3. Повышение качества финансового менеджмента;
4. Формирование системы управления муниципальной программы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Рейтинг качества финансового менеджмента;
2. Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказанных услуг;
3. Показатель оценки качества муниципальных услуг;
4. Укомплектованность квалифицированными специалистами департамента и учреждений;
5. Соблюдение срока периодичности повышения квалификации специалистов департамента и учреждений;
6. Количество обоснованных жалоб от потребителей услуг департамента и учреждений.
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Основные направления реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Всего на 2014 - 2016 годы - 174211000 рублей, в том числе:
- 2014 год - 22130000 рублей;
- 2015 год - 86109000 рублей;
- 2016 год - 65972000 рублей.
Источники финансирования:
Окружной бюджет - 115247000 рублей:
- 2014 год - 0,00;
- 2015 год - 58154000;
- 2016 год - 57093000.
Местный бюджет - 58964000 рублей:
- 2014 год - 22130000;
- 2015 год - 27955000;
- 2016 год - 8879000
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств ответственных исполнителей, соисполнителей и непосредственных исполнителей муниципальной программы;
- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы;
- повышение рейтинга качества финансового менеджмента ответственного исполнителя муниципальной программы;
- повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере социальной защиты и охраны труда на территории муниципального образования город Салехард осуществляет департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард.
В соответствии с Порядком разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 14 августа 2013 года № 386, ответственный исполнитель муниципальной программы реализует следующие функции:
- формирование структуры муниципальной программы, а также перечня соисполнителей муниципальной программы;
- обеспечение координации деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования проекта муниципальной программы;
- ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы;
- осуществление оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и подготовка соответствующего отчета.
В связи с этим, ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию муниципальной программы, являются уровень компетентности кадрового ресурса, рациональное управление финансовыми ресурсами муниципальной программы, совершенствование нормативно-правовой базы, информационное и документационное обеспечение реализации муниципальной программы, уровень информированности граждан о мерах в сфере социальной защиты и охраны труда.
Одним из направлений реализации муниципальной политики в сфере социальной защиты и охраны труда является повышение качества оказываемых муниципальных услуг департаментом по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард и подведомственными учреждениями.
Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы.

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления реализацией муниципальной политики в сфере социальной защиты и охраны труда.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено по направлениям:
- финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением финансовых ресурсов по основным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы представлено в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целевым показателем эффективности подпрограммы (далее - показатели) определен:
1. Рейтинг качества финансового менеджмента

Методика расчета показателей реализации подпрограммы 4

Показатель 1
Рейтинг качества финансового менеджмента
Единица измерения
балл
Определение показателя
суммарная оценка по показателям качества финансового менеджмента
Источник информации
департамент финансов Администрации муниципального образования город Салехард

Показатель 2
Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказанных услуг
Единица измерения
процент
Определение показателя
количество потребителей, удовлетворенных качеством оказанных услуг от общего количества потребителей услуг
Источник информации
анкетирование потребителей услуг

Показатель 3
Показатель оценки качества муниципальных услуг
Единица измерения
коэффициент
Определение показателя
Средневзвешенное значение сводных показателей оценки качества муниципальных услуг, рассчитанных в соответствии с Порядком проведения оценки качества предоставляемых муниципальных услуг муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 26.09.2012 № 472
Источник информации
Ведомости оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам предоставления муниципальных услуг
Показатель 4
Укомплектованность квалифицированными специалистами департамента и учреждений
Единица измерения
процент
Определение показателя
Отношение численности занятых должностей специалистов к численности штатных единиц специалистов
Источник информации
Данные департамента и учреждений
Показатель 5
Соблюдение срока периодичности повышения квалификации специалистов департамента и учреждений
Единица измерения
процент
Определение показателя
Отношение численности специалистов, прошедших повышение квалификации, к численности специалистов, подлежащих повышению квалификации по плану
Источник информации
Данные департамента и учреждений

Показатель 6
Количество обоснованных жалоб от потребителей услуг департамента и учреждений
Единица измерения
процент
Определение показателя
Абсолютный показатель
Источник информации
Книги обращений, журналы регистрации письменных и устных обращений, результаты их рассмотрения, ответы заявителям

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств ответственных исполнителей, соисполнителей и непосредственных исполнителей муниципальной программы;
- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы;
- повышение рейтинга качества финансового менеджмента ответственного исполнителя муниципальной программы;
- повышение качества оказываемых муниципальных услуг.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
и охрана труда" на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 20.11.2015 № 519)

№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы и источники финансирования (рублей)
Всего/ФБ/ОБ/МБ/Резерв
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа муниципального образования город Салехард "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы
1276533826,3
65874959
618742867,3
591916000
99593200
x
47787200
51806000
986828000
x
492878000
493950000
183822454,88
65874959
71787495,88
46160000
6290171,42
x
6290171,42
x

Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
Всего
1252997772
58366572
607930200
586701000
ФБ
99593200
x
47787200
51806000
ОБ
986828000
x
492878000
493950000
МБ
160286400,58
58366572
60974828,58
40945000
Резерв МБ
6290171,42
x
6290171,42
x

Администрация города Салехарда
МБ
702020,67
282397,67
209623
210000

Департамент финансов Администрации города Салехарда
МБ
417966
101966
158000
158000

Департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
17820501,63
5567897,33
8882604,3
3370000

Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
МБ
155418
94368
28050
33000

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
МБ
368099
116163
120936
131000

Управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
2047032
602882
791150
653000

Управление общей политики Администрации города Салехарда
МБ
831735
248485
270250
313000

Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
МБ
126708
43354
53354
30000

Управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
МБ
807872
417872
195000
195000

Управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
МБ
258702
33002
103700
122000
1.
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард"
Всего
1065912103
33180903
518208200
514523000
ФБ
99593200
x
47787200
51806000
ОБ
868988000
x
434494000
434494000
МБ
97330903
33180903
35927000
28223000
Резерв МБ
x
x
x
x
1.1.
Назначение, перерасчет и выплата ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям населения города Салехарда (инвалидам ВОВ; участникам ВОВ; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания; лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады и награжденных медалью "За оборону Ленинграда"; вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; неработающим реабилитированным лицам; неработающим лицам, пострадавшим от репрессий; неработающим родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов; лицам, достигшим возраста 90 лет и старше)
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
1779743
1779743
x
x
1.2.
Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард
МБ
72772970
26078970
26099000
20595000
1.3.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Салехарда" и лиц, награжденных муниципальной наградой "За выдающиеся заслуги перед городом Салехард"
МБ
384000
384000
x
x
1.4.
Возмещение бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
МБ
124811
124811
x
x
1.5.
Компенсация расходов лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, и членам их семей в случае переезда в другую местность за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа
МБ
444000
60000
192000
192000
1.6.
Предоставление единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны
МБ
35000
35000
x
x
1.7.
Предоставление выплат к памятным и праздничным датам отдельным категориям граждан
МБ
374000
374000
x
x
1.8.
Предоставление ежемесячной социальной выплаты многодетным семьям, проживающим в сельской местности (п. Пельвож)
МБ
88935
88935
x
x
1.9.
Возмещение льготного проезда на городском общественном транспорте учащимся общеобразовательных учебных заведений
МБ
707144
707144
x
x
1.10.
Возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению неработающих пенсионеров; лиц, не работающих и не являющихся пенсионерами; мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности
МБ
12686300
3548300
5769000
3369000
1.11.
Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств местного бюджета социально незащищенным категориям населения
МБ
7934000
x
3867000
4067000
1.12.
Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета
ФБ
99556200
x
47787200
51806000
1.13.
Осуществление социальных выплат, финансируемых за счет средств окружного бюджета
ОБ
868988000
x
434494000
434494000
2.
Подпрограмма 2 "Дети Салехарда"
Всего
13094669
2945669
3788000
6361000
ОБ
2593000
x
230000
2363000
МБ
10501669
2945669
3558000
3998000

Департамент по труду и социальной защите населения города Салехарда

12710669
2905669
3498000
6307000
ОБ
2593000
x
230000
2363000
МБ
9917669
2905669
3268000
3944000

Управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
112000
40000
36000
36000

Департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
272000
0
254000
18000
2.1.
Возмещение расходов за путевку в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений в летний период детям из малоимущих семей (за исключением оплаты питания). Частичное возмещение стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете. Информирование граждан о наличии санаторно-курортных путевок путем SMS-сообщения. Компенсация стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год обучающимся в общеобразовательных учреждениях, организованно выезжающим по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря и находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе из числа многодетных семей (за исключением детей из малоимущих семей, а также состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Салехарда)
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
6323669
1671669
1903000
2949000
департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
200000
x
200000
x
2.2.
Проведение досуговых мероприятий, направленных на повышение статуса семьи
управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
112000
40000
36000
36000
2.3.
Приобретение и вручение новогодних подарков, приобретение (изготовление) сувенирной и полиграфической продукции, видеороликов. Организация вручения памятных сувениров "Родившемуся в городе Салехарде" родителям, чьи дети родились на территории муниципального образования город Салехард и зарегистрированы отделом ЗАГС г. Салехарда службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа. Организация участия в различных форумах, фестивалях, конкурсах и других культурных мероприятиях. Организация мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Дню отца, а также заседаний Координационного совета по реализации основных направлений семейной политики, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в муниципальном образовании город Салехард
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
ОБ
2593000
x
230000
2363000
МБ
3571000
1221000
1365000
985000
департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
36000
x
36000
x
2.4.
Информационное обеспечение населения о мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей (выпуск брошюр, буклетов, информационных сборников)
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
17000
10000
x
7000
2.5.
Информационное обеспечение населения о предоставляемых реабилитационных услугах и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (выпуск брошюр, буклетов, информационных сборников)
Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
6000
3000
x
3000
2.6.
Организация цикла тематических телепередач, видеороликов, посвященных вопросам адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории муниципального образования город Салехард
департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
36000
x
18000
18000
3.
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард"
МБ
23316054,30
7618387
10637667,30
5060000

Администрация города Салехарда
МБ
702020,67
282397,67
209623
210000

Департамент финансов Администрации города Салехарда
МБ
417966
101966
158000
158000

Департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
17312501,63
5567897,33
8628604,30
3116000

Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
МБ
155418
94368
28050
33000

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
МБ
368099
116163
120936
131000

Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
400000
150000
115000
135000

Управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
1935032
562882
755150
617000

Управление общей политики Администрации города Салехарда
МБ
831735
248485
270250
313000

Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
МБ
126708
43354
53354
30000

Управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
МБ
807872
417872
195000
195000

Управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
МБ
258702
33002
103700
122000
3.1.
Проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда
Всего по мероприятию
436151
436151
x
x
Администрация города Салехарда
0
0
x
x
департамент финансов Администрации города Салехарда
0
0
x
x
департамент образования Администрации города Салехарда
0
0
x
x
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
0
0
x
x
департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
0
0
x
x
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
0
0
x
x
управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
133700
133700
x
x
управление общей политики Администрации города Салехарда
188951
188951
x
x
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
0
0
x
x
управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
113500
113500
x
x
управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
0
0
x
x
3.2.
Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников в специализированных обучающих организациях
Всего по мероприятию
МБ
438632,67
113882,67
132750
192000
Администрация города Салехарда
МБ
21066,67
5066,67
0
16000
департамент финансов Администрации города Салехарда
МБ
4000
4000
0
0
департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
19000
0
19000
0
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
МБ
10000
10000
0
0
департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
МБ
54465
18465
17000
19000
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
0
0
0
0
управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
86710
36710
25000
25000
управление общей политики Администрации города Салехарда
МБ
216236
34986
58250
123000
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
МБ
0
0
0
0
управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
МБ
27155
4655
13500
9000
управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
МБ
0
0
0
0
3.3.
Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, диспансеризация муниципальных служащих
Всего по мероприятию
7068353,33
7068353,33
x
x
Администрация города Салехарда
277331
277331
x
x
департамент финансов Администрации города Салехарда
97966
97966
x
x
департамент образования Администрации города Салехарда
5567897,33
5567897,33
x
x
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
84368
84368
x
x
департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
97698
97698
x
x
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
150000
150000
x
x
управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
392472
392472
x
x
управление общей политики Администрации города Салехарда
24548
24548
x
x
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
43354
43354
x
x
управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
299717
299717
x
x
управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
33002
33002
x
x
3.4.
Проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, в том числе проведение диспансеризации муниципальных служащих
Всего по мероприятию
МБ
15372917,30
x
10504917,30
4868000
Администрация города Салехарда
МБ
403623
x
209623
194000
департамент финансов Администрации города Салехарда
МБ
316000
x
158000
158000
департамент образования Администрации города Салехарда
МБ
11725604,30
x
8609604,30
3116000
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
МБ
61050
x
28050
33000
департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
МБ
215936
x
103936
112000
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
МБ
250000
x
115000
135000
управление культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда
МБ
1322150
x
730150
592000
управление общей политики Администрации города Салехарда
МБ
402000
x
212000
190000
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
МБ
83354
x
53354
30000
управление по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда
МБ
367500
x
181500
186000
управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда
МБ
225700
x
103700
122000
4.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
Всего
174211000
22130000
86109000
65972000
ОБ
115247000
x
58154000
57093000
МБ
52673828,58
22130000
21664828,58
8879000
Резерв МБ
6290171,42
x
6290171,42
x
4.1.
Финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда
ОБ
115247000
x
58154000
57093000
МБ
52673828,58
22130000
21664828,58
8879000
Резерв МБ
6290171,42
x
6290171,42
x





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования город Салехард
"Социальная поддержка граждан
и охрана труда" на 2014 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 558)

№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
отчетный год (базовый)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Муниципальная программа муниципального образования город Салехард "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы"





1.1.
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения
%
3,3
3,2
3,1
3
1.2.
Доля семей с детьми, повысивших качество жизни
%
0,39
0,41
0,43
0,45
1.3.
Уровень исполнения обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард
%
0
50
70
100
2.
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард"





2.1.
Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты
%
100
100
100
100
2.2.
Удельный вес граждан, получивших социальные выплаты в соответствии с окружным законодательством, от общего числа обратившихся граждан, имеющих право на соответствующие социальные выплаты
%
100
100
100
100
2.3.
Доля граждан из числа граждан старшего поколения, которым предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, от общего числа граждан старшего поколения, обратившихся за мерами социальной поддержки
%
100
100
100
100
2.4.
Доля граждан и семей с детьми, которым оказана социальная помощь, от общего числа граждан и семей с детьми, нуждающихся и обратившихся за социальной помощью
%
100
100
100
100
3.
Подпрограмма 2 "Дети Салехарда"





3.1.
Уровень обеспеченности потребности в частичном возмещении стоимости самостоятельно приобретенной санаторно-курортной путевки "Мать и дитя" для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактической медицинской организации
%
0
100
100
100
3.2.
Число детей из малоимущих семей, которым предоставлены бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений
%
14
16
18
20
3.3.
Уровень обеспеченности потребности в компенсации стоимости проезда к месту оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованно выехавших по путевкам в санатории либо оздоровительные лагеря
%
100
100
100
100
3.4.
Численность матерей, отцов, семей, принявших участие в чествованиях к праздничным датам
чел.
50
60
70
80
3.5.
Количество проведенных (в том числе досуговых) мероприятий, направленных на повышение статуса семьи
ед.
4
4
4
4
3.6.
Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников) в целях информирования населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми
раз
2
3
4
5
3.7.
Частота подготовки информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных сборников), организации тематических телепередач в целях информирования населения о реабилитационных и иных услугах для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
раз
3
5
6
7
4.
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Салехард"





4.1.
Доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда
%
100
100
100
100
4.2.
Доля работников, прошедших обучение по охране труда в специализированных организациях, к планируемой их численности в отчетном периоде
%
100
100
100
100
4.3.
Доля работников, прошедших медицинское освидетельствование (диспансеризацию), в общей численности работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (диспансеризации) в отчетном периоде
%
100
100
100
100
5.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"





5.1.
Рейтинг качества финансового менеджмента
балл
75
80
85
90
5.2.
Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказанных услуг
%
100
100
100
100
5.3.
Показатель оценки качества муниципальных услуг
Коэф.
1
1
1
1
5.4.
Укомплектованность квалифицированными специалистами департамента и учреждений
%
100
100
100
100
5.5.
Соблюдение срока периодичности повышения квалификации специалистов департамента и учреждений
%
100
100
100
100
5.6.
Количество обоснованных жалоб от потребителей услуг департамента и учреждений
ед.
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------