АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 607

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 110,
от 04.04.2014 № 178, от 17.04.2014 № 197, от 23.04.2014 № 212,
от 14.05.2014 № 235, от 23.05.2014 № 250, от 18.06.2014 № 271,
от 09.07.2014 № 316, от 28.08.2014 № 369, от 06.11.2014 № 450,
от 10.12.2014 № 505, от 31.12.2014 № 556, от 26.01.2015 № 24,
от 16.04.2015 № 179, от 05.06.2015 № 277, от 17.08.2015 № 365,
от 01.10.2015 № 421, от 12.11.2015 № 494)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Основные направления градостроительной политики" на 2014 - 2016 годы.
2. Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда (С.В. Егоров) осуществлять координацию и контроль за реализацией программных мероприятий.
3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бурдыгина.

И.о. Главы Администрации города
Е.В.СЕМИХИН





Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 19 декабря 2013 года № 607

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 110,
от 04.04.2014 № 178, от 17.04.2014 № 197, от 23.04.2014 № 212,
от 14.05.2014 № 235, от 23.05.2014 № 250, от 18.06.2014 № 271,
от 09.07.2014 № 316, от 28.08.2014 № 369, от 06.11.2014 № 450,
от 10.12.2014 № 505, от 31.12.2014 № 556, от 26.01.2015 № 24,
от 16.04.2015 № 179, от 05.06.2015 № 277, от 17.08.2015 № 365,
от 01.10.2015 № 421, от 12.11.2015 № 494)

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители муниципальной программы
Нет
Цели муниципальной программы
Цель программы - обеспечение безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения за счет развития новых и ранее застроенных территорий путем обеспечения их инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой

Задачи муниципальной программы
К основным задачам реализации муниципальной программы, определяющим стратегию перспективного развития территории муниципального образования, относятся:
1. Организация функционального зонирования территории в соответствии с режимами и градостроительными регламентами использования территорий.
2. Регулирование планировки и застройки поселений в соответствии с требованиями к зонированию и планировочной организации территории.
3. Повышение инвестиционной привлекательности населенных пунктов за счет эффективного регулирования градостроительной деятельности.
4. Создание условий комплексного устойчивого развития территории населенных пунктов муниципального образования.
5. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.
7. Повышение эффективности использования
бюджетных средств
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 гг.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования.
2. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
3. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
4. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
5. Уменьшение объемов незавершенного строительства по муниципальному образованию город Салехард.
6. Показатель оценки качества предоставления муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
1. Капитальное строительство на территории муниципального образования город Салехард.
2. Основные направления развития землеустройства в муниципальном образовании город Салехард.
3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

Общий объем финансирования
Источники финансирования: руб.
Период
Всего
Капитальное строительство на территории муниципального образования город Салехард
Основные направления развития землеустройства в муниципальном образовании город Салехард
Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
2014 - 2016 гг.
903726000,00
311538379,86
903726000,00
14584247,69
0
21037283,17
0
275916849,00
2014 г.
251898000,00
115490308,76
251898000,00
5722180,00
0
11197327,29
0
98570801,47
2015 г.
246580000,00
109626071,10
246580000,00
1983067,69
0
6602955,88
0
101040047,53
2016 г.
405248000,00
86422000,00
405248000,00
6879000,00
0
3237000,00
0
76306000,00
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит к 2016 году достичь следующих конечных результатов:
- обоснованность и прозрачность принятия решений органами власти всех уровней при осуществлении градостроительной деятельности;
- сокращение сроков выдачи исходно-разрешительной документации при оформлении прав на земельные участки и строительстве объектов недвижимости;
- инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности территорий муниципального образования;
- увеличение обеспеченности населения жильем, снижение социальной напряженности;
- улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их динамичного развития;
- создание системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории муниципального образования для обеспечения устойчивого развития муниципального образования, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Раздел I.
ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Наличие актуальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, их качественные характеристики являются основным фактором для обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования.
Устойчивое развитие территорий при осуществлении градостроительной деятельности - это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Для достижения этого органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) должны содействовать эффективному использованию имеющихся ресурсов, создавать условия для продуктивного использования и развития территорий, активно способствовать привлечению инвестиций.
Социально-экономическое развитие города основывается на рациональной организации его территории в целом и территорий муниципального образования в частности.
Градостроительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие в 2004 году, определил основные направления градостроительной политики в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Принимая во внимание, что в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками находятся в ведении органов местного самоуправления, учитывая заинтересованность органов исполнительной власти в создании новых предприятий, предполагается финансирование разработки градостроительной документации, развития всех видов инфраструктур муниципального образования.
В рамках реализации Программы будут осуществляться координация и контроль со стороны ответственного исполнителя Программы за ходом реализации программных мероприятий, также будет обеспечен единообразный подход к разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципального образования.
Также принимая во внимание, что разработка актуальной градостроительной документации связана со значительными финансовыми затратами, которые органы местного самоуправления не способны нести по объективным причинам, единственно возможным способом решения указанной проблемы является финансирование разработки градостроительной документации в рамках реализации Программы.
Согласно Порядку разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард (постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 г. № 386) ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет текущее управление и мониторинг ее реализации.
Ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию муниципальной программы, являются: профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами муниципальной программы.
Таким образом, основой политики в сфере развития жилищного строительства должны стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения муниципального образования, а также оказание эффективных мер поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
1. Положительную динамику выполнения показателей жилищного строительства.
2. Улучшение архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования город Салехард.
3. Повышение безопасности и комфортности проживания населения на территориях, подлежащих развитию.
4. Уменьшение доли непригодного для проживания жилья в общем объеме жилищного фонда муниципального образования город Салехард.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1) Формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией.
2) Обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно муниципальных земельных участков.
3) Установление функциональных зон.
4) Повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства.
5) Обеспечение объектов государственной власти, органов местного самоуправления физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
6) Разработка и утверждение документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также контроль за соблюдением требований этих документов.
Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2014 - 2016 годы.

Раздел II.
ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках реализации муниципальной программы "Основные направления градостроительной политики" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) необходимо осуществление следующих мероприятий:
1. Градостроительное зонирование.
2. Территориальное планирование.
3. Планировка территории.
4. Архитектурно-строительное проектирование.
5. Строительство.
6. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
7. Обеспечение осуществления функций Департамента в сфере реализации подпрограмм.
Для осуществления запланированных мероприятий муниципальной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, в том числе:
- подпрограмма "Капитальное строительство на территории муниципального образования город Салехард", направленная на развитие жилищного строительства, социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования город Салехард, подразумевающая собой разработку градостроительной документации, обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, модернизация коммунальной инфраструктуры, повышение уровня обеспеченности современными строительными объектами социальных сфер;
- подпрограмма "Основные направления развития землеустройства в муниципальном образовании город Салехард", направленная на повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард, подразумевающая собой увеличение количества земельных участков, повышение уровня доходности местного бюджета, вовлечение незадействованных земель в хозяйственный оборот, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, информационное обеспечение деятельности по управлению и распоряжению земельными ресурсами, улучшение процесса мониторинга и анализа земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард;
- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия", направленная на повышение эффективности муниципального управления в сфере реализации градостроительной политики, подразумевающая собой совершенствование кадрового потенциала, осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения, обеспечение информацией, повышение качества финансового менеджмента главного распорядителя бюджетных средств и подведомственного учреждения, участвующих в реализации программы, мониторинг и контроль за реализацией муниципальной программы.
Предусмотренные подпрограммы охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений градостроительной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Раздел III.
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2013 год (базовый)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования
%
1,83
2,16
2,48
2,81
Управление земельных отношений
2.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
%
65,32
87,13
100,00
100,00
Управление земельных отношений
3.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
га
36,65
36,83
37,01
37,19
Управление земельных отношений
4.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
Кв. м
200000
180000
80000
70000
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
5.
Уменьшение объемов незавершенного строительства по МО г. Салехард, %
%
23
17
56
96
Отдел капитального строительства
6.
Показатель оценки качества предоставления муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы

-
1
1
1
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом к общей площади территории городского округа (муниципального района), подлежащей налогообложению в соответствии с действующим законодательством
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га)
Sн
общая площадь территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством (га)
S

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа многоквартирных домов, расположенных на земельных участках к общему числу многоквартирных домов, имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Число многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (единиц), в том числе по двухквартирным домам, расположенным на двух земельных участках, в отношении которых (каждого из двух) осуществлен государственный кадастровый учет
Чмк
Общее число многоквартирных домов, имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию (единиц).
Чмд

Площадь земельных участков, предоставленных всего для строительства, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства подсчитана по правоустанавливающим документам на земельные участки (решения о предоставлении, протоколы о результатах аукционов).
При прогнозировании площади земельных участков, предполагаемых для предоставления с целью строительства, подсчитаны сформированные земельные участки, а также планируемые для формирования.
Для достижения результата по данному показателю департаментом обеспечивается формирование земельных участков, а именно кадастровые работы, государственный кадастровый учет, а также оценка земельных участков с целью проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, в том числе жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства, и оформление их в аренду.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
Доля земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение общей площади земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов к общей площади земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного)
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общая площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов
St
Общая площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного)
So
Доля земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение общей площади земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов к общей площади земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства (кроме жилищного)
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общая площадь всех земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми уже переоформлено в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (га)
Sp
Общая площадь всех земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми подлежит переоформлению в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (га)
Spp

Для достижения результата по данному показателю Департаментом утвержден комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения соответствующими юридическими лицами обязанности по переоформлению в установленные сроки права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, и доведен до юридических лиц для исполнения. Кроме того, юридическим лицам направляются уведомления о необходимости принятия мер по переоформлению прав в установленный законом срок.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию
Единица измерения
Кв. метров
Алгоритм формирования показателя
Показатель рассчитывается по земельным участкам, решение о предоставлении которых или подписание протокола о результатах торгов было принято начиная с 1 января 2005 года. При этом учитываются земельные участки, по которым выдано разрешение на строительство и срок введения объекта по которому истек (по состоянию на 31 декабря отчетного года)

Уменьшение объемов незавершенного строительства по муниципальному образованию город Салехард, %. Источник данных - отчет главного распорядителя бюджетных средств (отношение объема ввода основных фондов, созданный в результате строительства объектов, реализуемых в рамках Программы, на конец отчетного года (учитывается нарастающим итогом с начала действия Программы) к сумме незавершенного строительства на конец финансового года, предшествующего действию Программы). Формула для расчета показателя по годам представлена в прилагаемой таблице:

Уменьшение объемов незавершенного строительства по МО г. Салехард, %.
2014
2015
2016
П = В2014 x 100% / НС2013
П = (В2014 + В2015) x 100% / НС2013
П = (В2014 + В2015 + В2016) x 100% / НС2013
где В2014, В2015, В2016 - ввод основных фондов, млн. руб., за 2014, 2015, 2016 годы соответственно;
НС2013 - сумма незавершенного строительства, млн. руб., на момент создания подпрограммы

Показатель оценки качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы рассчитывается согласно постановлению Администрации муниципального образования город Салехард от 26 сентября 2012 г. № 472 "Об утверждении Порядка проведения оценки качества предоставляемых муниципальных услуг муниципального образования город Салехард".

Раздел IV.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 01.10.2015 № 421.

Раздел V.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
- обоснованность и прозрачность принятия решений органами власти всех уровней при осуществлении градостроительной деятельности;
- сокращение сроков выдачи исходно-разрешительной документации при оформлении прав на земельные участки и строительстве объектов недвижимости;
- инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности территорий городов и поселений;
- увеличение обеспеченности населения жильем, снижение социальной напряженности;
- улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их динамичного развития;
- создание нового облика муниципального образования, архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся не только функциональными, утилитарными, но и эстетическими особенностями, что предполагает рациональное сочетание разнообразных типов строительства;
- устойчивое развитие территорий; обеспечение комплексности застройки территории муниципального образования;
- обеспечение активной реализации планов градостроительного развития территорий муниципального образования;
- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем применения антимонопольных мер;
- создание системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории муниципального образования для обеспечения устойчивого развития муниципального образования, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Основные направления градостроительной
политики" на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)

№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Муниципальная программа "Основные направления градостроительной политики" на 2014 - 2016 годы
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
903726000,00
311538379,86
251898000,00
11549008,76
246580000,00
109626071,10
405248000,00
86422000,00
2.
Подпрограмма "Капитальное строительство на территории муниципального образования город Салехард"
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
903726000,00
14584247,69
251898000,00
5722180,00
246580000,00
1983067,69
405248000,00
6879000,00
3.
Подпрограмма "Основные направления развития землеустройства в муниципальном образовании город Салехард"
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
0
21037283,17
0
11197327,29
0
6602955,88
0
3237000,00
4.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" в т.ч.:
0
275916849,00
0
98570801,47
0
101040047,53
0
76306000,00
Финансовое обеспечение деятельности департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
0
165719052,66
0
62737779,23
0
62524273,43
0
40457000,00
Финансовое обеспечение деятельности структурного подразделения департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда
Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард
0
51480913,87
0
17389525,44
0
17165388,43
0
16926000,00
Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства"

0
58716882,47
0
18443496,80
0
21350385,67
0
18923000,00





"КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 110,
от 17.04.2014 № 197, от 14.05.2014 № 235, от 23.05.2014 № 250,
от 09.07.2014 № 316, от 28.08.2014 № 369, от 06.11.2014 № 450,
от 10.12.2014 № 505, от 31.12.2014 № 556, от 26.01.2015 № 24,
от 16.04.2015 № 179, от 05.06.2015 № 277, от 17.08.2015 № 365,
от 01.10.2015 № 421, от 12.11.2015 № 494)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели Подпрограммы
Развитие жилищного строительства, социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования город Салехард.
Задачи Подпрограммы
- разработка градостроительной документации;
- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, модернизация коммунальной инфраструктуры;
- повышение уровня обеспеченности современными строительными объектами социальных сфер.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
1. Обеспеченность муниципального образования документами по планировке территорий, %.
2. Число объектов капитального строительства, реализуемых в рамках Подпрограммы, введенных в эксплуатацию, ед.
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Источники финансирования: руб.
Период
Всего
в том числе:
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
2014 - 2016 гг.
918310247,69
903726000,00
14584247,69
2014 г.
257620180,00
251898000,00
5722180,00
2015 г.
248563067,69
246580000,00
1983067,69
2016 г.
412127000,00
405248000,00
6879000,00
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Подпрограммы пересматриваются ежегодно при формировании бюджета города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
1. Сокращение объемов незавершенного строительства;
2. Повышение уровня обеспеченности МО г. Салехард документами территориального планирования;
3. Повышение обеспеченности населения объектами образования, социально-культурного и спортивного назначения;
4. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии со стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Салехард с учетом нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Салехард.
Реализация настоящей подпрограммы обусловлена необходимостью поддержки развития социальной сферы и формирования условий социального комфорта населения города, развития инженерной инфраструктуры, обеспечения нормативных уровней экологической безопасности, установленного требованиями законодательства Российской Федерации.
Одним из приоритетных направлений инвестиций в объекты капитального строительства является строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры города. Развитие жилищного строительства является одним из важнейших направлений социально-экономического развития не только муниципального образования город Салехард, но и региона в целом. Приоритетность данного направления закреплена в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 09 декабря 2009 года № 1990. Информация о вводе жилья на территории муниципального образования представлена ниже:

Показатель
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Ввод в действие жилых домов
тыс. кв. м общей площади
24,1252
44,5259
11,8054
16,8676
7,4458
Удельный вес жилых домов, построенных населением
%
37,43
15,16
42,35
29,64
67,15

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя:



2010
2011
2012
2013
2014
2015
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего
кв. метров
21,91
21,76
21,14
22,26
22,16
22,31
в том числе введенная в действие за один год
кв. метров
0,94
0,66
0,53
1,00
0,32
0,56

Одной из важнейших причин, сдерживающей темпы роста строительства жилья, является дефицит земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой. Развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства, освоение земельных участков под жилищное строительство, в том числе для многодетных семей, является одним из важнейших направлений настоящей подпрограммы.
Также, чтобы обеспечить население квалифицированными и отвечающими современным требованиям услугами в социальной сфере, необходимо создать соответствующие условия и улучшить материально-техническую базу данного сектора.
Основной проблемой, сдерживающей рост объемов ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, являются ограниченные возможности финансирования капитального строительства и реконструкции из городского бюджета. Нестабильное финансирование приводит объекты к долгострою, что в дальнейшем приводит к увеличению расходов на строительство, реконструкцию и срыву сроков выполнения работ. В предшествующие годы наблюдается рост объемов незавершенного в установленные сроки строительства:



2009
2010
2011
2012
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа
тыс. руб.
147497,14
148529,20
159530,00
153658,47

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к сокращению количества не завершенных строительством, реконструкцией объектов.
Увеличение темпов строительства жилья связано с разработкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки поселений и документации по планировке территорий.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
По состоянию на сентябрь 2013 года в муниципальном образовании город Салехард разработаны и утверждены 5 проектов планировки кварталов. Обеспеченность документацией по планировке составляет 1,02% от общей площади муниципального образования, что является недостаточным для полноценной реализации основного документа территориального планирования - Генерального плана. Градостроительный кодекс РФ устанавливает норму, согласно которой документация по планировке территории подготавливается для всех территорий - застроенных или подлежащих застройке, а также незастроенных и не предназначенных для строительства. Таким образом, планировка территории становится универсальным способом действий по упорядочению организации территории, осуществляемым в соответствии с документами территориального планирования.
Кроме того, подпрограмма позволит регулировать вопросы взаимодействия субъектов строительной деятельности на территории города, так как в сфере капитального строительства и реконструкции объектов участвуют организации других отраслей экономики, которые обеспечивают строительство материалами, цементом, лесоматериалами, строительными машинами и механизмами, транспортом, инженерным и технологическим оборудованием, топливом и энергетическими ресурсами.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть повышения эффективности капитального строительства и реконструкции, на основе наиболее рационального использования инвестиционных ресурсов, направленных в подпрограмму перспективного строительства объектов города, а также улучшить внешний облик города.
Капитальное строительство - это процесс создания и реконструкции основных средств путем проведения строительных работ, одна из основных форм использования капитальных вложений; строительство любых объектов, для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.
Объекты капитального строительства - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, этажности, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Проектно-изыскательские работы (ПИР) - комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений. Изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства.

II. Перечень и характеристика мероприятий Подпрограммы,
ресурсное обеспечение Подпрограммы

В приоритетном порядке в Подпрограмму включены следующие объекты, финансируемые за счет средств местного и окружного бюджетов:
1. Объекты капитального строительства:
1.1. Объект "Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Салехарде (1-й и 2-й пусковой комплекс), в том числе затраты на проектно-изыскательские работы".
(п. 1.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
1.2. Объект "Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард".
Разработан рабочий проект. Получено положительное заключение экспертизы. Строительство полигона ТБО определено на землях городского округа город Салехард в зоне распространения вечномерзлых грунтов. Площадь территории составляет 76 250 м2, в том числе: площадь полигона - 39 000 м2, площадь хозяйственной зоны - 15 000 м2; площадь кавальера грунта для изолирующих слоев - 5 800 м2. Расчетный срок эксплуатации полигона ТБО - 10 лет.
(п. 1.2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 09.07.2014 № 316)
1.3. Объект "Инженерное обеспечение квартала № 22, в том числе проектно-изыскательские работы".
В 2011 году разработана документация по инженерному обеспечению квартала перспективной жилой застройки, получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
1.4. Объект "Инженерное обеспечение квартала № 25, г. Салехард (в том числе проектно-изыскательские работы)".
(п. 1.4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
1.5. Объект "Инженерное обеспечение и благоустройство микрорайона "Теремки", г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы".
(п. 1.5 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
1.6. Объект "Инженерное обеспечение и благоустройство территории СНТ "Удача" г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы".
(п. 1.6 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
1.7. Объект "Инженерное обеспечение квартала "Ямальский", г. Салехард (в том числе корректировка проектной документации)".
В 2011 году заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, включающий в себя корректировку документации и выполнение работ по обеспечению квартала кольцевым водопроводом, в соответствии с действующими противопожарными нормами, закольцовку сетей газоснабжения низкого давления с созданием дополнительных (резервных источников газоснабжения квартала). Предусмотрено строительство дорог и благоустройство территории.
1.8. Объект "Газификация г. Салехарда, в том числе проектно-изыскательские работы". В рамках объекта осуществляется перевод котельной № 25 и котельной СОК "Геолог" на газообразный вид топлива, а также газификация улиц Пушкина и Сандалова.
(п. 1.8 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
1.9. "Инженерное обеспечение квартала № 49, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы".
В настоящее время в квартале № 49 МО г. Салехард в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного Ямало-Ненецким автономным округом, ведется строительство детского сада на 300 мест. На основании выполненного анализа существующего состояния коммунальной инфраструктуры квартала и расчета перспективных нагрузок выявлена необходимость реализации работ по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры района. Реализация данного проекта позволит осуществить не только ввод в эксплуатацию такого социально значимого объекта как детский сад, но и повысит уровень жизни населения, обеспечив качественное и бесперебойное снабжение потребителей района энергоресурсами и подключение их к централизованной системе водоотведения.
(п. 1.9 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 09.07.2014 № 316)
1.10 - 1.11. Исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 09.07.2014 № 316.
1.10. "Электростанция 500 кВт с расширением парка ГСМ п. Пельвож". В настоящий момент п. Пельвож не имеет круглосуточного электроснабжения, отсутствует возможность подключения потребителей. Основными причинами этого являются:
- отсутствие парка ГСМ достаточного объема;
- несоответствие существующей станции нормативным требованиям;
- невозможная работа существующих генераторов в параллельном режиме.
Ориентировочная стоимость мероприятия составляет 65,00 млн. руб.
1.11. "Улично-дорожная сеть в микрорайоне "Юбилейный", г. Салехард".
В настоящее время в микрорайоне расположены 4 улицы: улица № 1 проходит в насыпи и имеет покрытие из железобетонных плит, улицы N№ 2, 3 проходят в нулевых отметках и имеют вид проселочной дороги, улица № 4 не имеет проезда. В весенний период происходит затопление микрорайона талыми водами, дороги размывает, в связи с чем в Администрацию города, в адрес Губернатора ЯНАО поступают неоднократные обращения граждан о необходимости строительства дорог с выполненным мероприятием по водоотводу в микрорайоне. На создание улично-дорожной сети в микрорайоне за счет средств городского бюджета была разработана проектная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы. Проектом предусмотрено создание улично-дорожной сети в жилом микрорайоне "Юбилейный" общей протяженностью 0,799 км.
1.12. "Улично-дорожная сеть в микрорайоне "Солнечный", г. Салехард".
В настоящее время в микрорайоне расположены 3 улицы: улица № 1 и № 2 находятся в нулевых отметках и частично имеют асфальтобетонное покрытие, а частично покрытие из грунтощебня, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, улица № 3 проходит в нулевых отметках и имеет покрытие из грунтощебня, которое также находится в неудовлетворительном состоянии. На создание улично-дорожной сети в микрорайоне за счет средств городского бюджета была разработана проектная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы. Проектом предусмотрено создание улично-дорожной сети в жилом микрорайоне "Солнечный" общей протяженностью 1,034 км.
1.13. Обустройство модульного производственно-бытового комплекса для первичной переработки рыбы и дикоросов.
(пп. введен постановлением Администрации МО город Салехард от 14.05.2014 № 235)
1.14. Обустройство модульного фельдшерско-акушерского пункта в поселке Пельвож.
(п. 1.14 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 09.07.2014 № 316)
1.15. Реконструкция улицы Объездная в г. Салехарде, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
(пп. 1.15 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 28.08.2014 № 369)
1.16. Реконструкция инженерных сетей по ул. Мирюгина, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
(пп. 1.16 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 06.11.2014 № 450)
1.17. Инженерное обеспечение микрорайона "Солнечный" (2 этап), г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
(пп. 1.17 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 10.12.2014 № 505)
1.18. Инженерное обеспечение крытой спортивной площадки с искусственным льдом, г. Салехард. Сметная стоимость объекта составляет 22 773,960 тыс. рублей.
(п. 1.18 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 17.08.2015 № 365)
1.19. Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Комсомольская, г. Салехард.
(п. 1.19 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
1.20. Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Ямальская, г. Салехард.
(п. 1.20 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
1.21. Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Мира, г. Салехард.
(п. 1.21 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
2. Обеспечение документами территориального планирования.
2.1. Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков, инженерно-геодезические изыскания планировочного квартала 01:32:02, г. Салехард.
2.2. Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков, инженерно-геодезические изыскания планировочного квартала 01:32:03, г. Салехард.
2.3. Обустройство фельдшерско-акушерского пункта в поселке Пельвож.
(пп. 2.3 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 23.05.2014 № 250)

2.3. Корректировка генерального плана г. Салехарда.
(п. 2.3 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 09.07.2014 № 316)
2.4. Корректировка Правил землепользования и застройки г. Салехард.
(пп. 2.4 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 06.11.2014 № 450)
2.5. Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков территории части планировочного квартала 01:28:02 в мкр. Солнечный, г. Салехард.
(п. 2.5 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 179)
2.6. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард.
(п. 2.6 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 05.06.2015 № 277)
2.7. Проект планировки, проект межевания, инженерно-геодезические изыскания, градостроительные планы земельных участков территории планировочного квартала 01:34:04, г. Салехард.
(п. 2.7 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 05.06.2015 № 277)
Перечень объектов с указанием периода реализации и объемов финансирования представлен в Приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.
Объем финансирования с разбивкой по годам представлен в табл. № 1:

Таблица № 1

Объемы финансирования Подпрограммы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 12.11.2015 № 494)

№ п/п
Наименование
Объем финансирования, руб. в текущих ценах
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
1.
Городской бюджет
5722180,00
1983067,69
6879000,00
14584247,69

из них:




1.1.
капитальное строительство
5505180,00
1678005,69
6879000,00
14062185,69
1.2.
обеспечение документами территориального планирования
217000,00
305062,00
0,00
522062,00
2.
Окружной бюджет
251898000,00
246580000,00
405248000,00
903726000,00

из них:




2.1.
капитальное строительство
247450000,00
244580000,00
405248000,00
897278000,00
2.2.
обеспечение документами территориального планирования
4448000,00
2000000,00
0,00
6448000,00

Объемы финансирования Подпрограммы пересматриваются ежегодно при формировании бюджета города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период.

III. Перечень целевых показателей Подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

Целью подпрограммы является развитие жилищного строительства, социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования город Салехард.
Указанная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
- разработка градостроительной документации;
- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, модернизация коммунальной инфраструктуры;
- повышение уровня обеспеченности современными строительными объектами социальных сфер.
Подпрограмма носит долгосрочный характер. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Ежегодно в Подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому по итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий Подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Подпрограммы.
Показателями (индикаторами) реализации целей являются:
1. Обеспеченность муниципального образования документами по планировке территорий, %. Источник данных - отчет управления градостроительства департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард (отношение площади территории, имеющей проекты планировки, к общей площади МО г. Салехард).
2. Число объектов капитального строительства, реализуемых в рамках Подпрограммы, введенных в эксплуатацию, ед. Источник данных - отчет отдела капитального строительства департамента строительства, архитектуры и земельных отношений города. Показатель отражается нарастающим итогом с начала действия Подпрограммы.
Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы представлены в таблице № 2.

Таблица № 2
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 10.12.2014 № 505)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Плановый показатель эффективности
Отчетный 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
Обеспеченность муниципального образования документами по планировке территорий, %
%
1,02
1,30
1,4
1,36
2
Число объектов капитального строительства, реализуемых в рамках Подпрограммы, введенных в эксплуатацию, ед.
ед.
4
4
10
17

Орган, ответственный за сбор данных по показателям эффективности реализации подпрограммы, - отдел капитального строительства департамента строительства, архитектуры и земельных отношений МО г. Салехард.

IV. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 01.10.2015 № 421.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит создать условия для комплексного решения проблем, направленных на реализацию единой градостроительной политики муниципального образования город Салехард. В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается сокращение объемов незавершенного строительства, повышение уровня обеспеченности МО г. Салехард документами территориального планирования. В перечень мероприятий подпрограммы включены объекты, завершение строительства которых позволит повысить обеспеченность населения объектами социально-культурного и спортивного назначения, улучшить эстетичный вид города, снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры, обеспечить земельные участки, предназначенные для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, и, в конечном итоге, увеличить ввод жилья за счет всех источников финансирования.





Приложение № 1
к подпрограмме "Капитальное строительство
на территории муниципального образования
город Салехард"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)

N
Объект
Сметная стоимость объекта, руб.

2014 год
2015 год
2016
Итого


округ
город
округ
город
округ
город
округ
город
Объекты капитального строительства
1
Инженерное обеспечение квартала № 25, г. Салехард (в том числе проектно-изыскательские работы)
192633000,00
72949000,00
0,00
17000000,00
0,00
23385000,00
0,00
113334000,00
0,00
2
Инженерное обеспечение и благоустройство микрорайона "Теремки", г. Салехард, в том числе проектно-изыскательские работы
61078000,00
8000000,00
160000,00
500000,00
5000,00
0,00
0,00
8500000,00
165000,00
3
Инженерное обеспечение и благоустройство территории СНТ "Удача", г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
990339340,00
80208000,00
909650,00
65000000,00
650000,00
100500000,00
2010000,00
245708000,00
3569650,00
4
Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Салехарде (1-й и 2-й пусковой комплекс), в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
361655000,00
15578000,00
155780,00
5000000,00
50000,00
96085000,00
960850,00
116663000,00
1166630,00
5
Полигон ТБО (2 очередь), г. Салехард
101927000,00
500000,00
25000,00
1000000,00
10000,00
0,00
0,00
1500000,00
35000,00
6
Инженерное обеспечение квартала № 22, в том числе проектно-изыскательские работы
80000000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
Инженерное обеспечение квартала "Ямальский", г. Салехард (в том числе корректировка проектной документации)
250000000,00
33540000,00
0,00
49950000,00
0,00
76823000,00
0,00
160313000,00
0,00
8
Газификация г. Салехард, в том числе проектно-изыскательские работы
109334000,00
20800000,00
0,00
11000000,00
0,00
30300000,00
0,00
62100000,00
0,00
9
Инженерное обеспечение квартала № 49, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
81820110,00
3675000,00
183750,00
73930000,00
739300,00
0,00
0,00
77605000,00
923050,00
10
Проектно-изыскательские работы по объекту "Электростанция 500 кВт с расширением парка ГСМ п. Пельвож"
2100000,00
100000,00
5000,00
2300000,00
23000,00
0,00
0,00
2400000,00
28000,00
11
Улично-дорожная сеть в микрорайоне "Юбилейный", г. Салехард
40482000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12
Улично-дорожная сеть в микрорайоне "Солнечный", г. Салехард
48873000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13
Обустройство модульного производственно-бытового комплекса для первичной переработки рыбы и дикоросов
3125000,00
0,00
3125000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3125000,00
14
Обустройство фельдшерско-акушерского пункта в поселке Пельвож
816000,00
0,00
816000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
816000,00
15
Реконструкция улицы Объездная в г. Салехарде, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
525417910,00
12000000,00
120000,00
12000000,00
120000,00
0,00
0,00
24000000,00
240000,00
16
Реконструкция инженерных сетей по ул. Мирюгина, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
46068740,00
100000,00
5000,00
5000000,00
61705,69
18655000,00
933150,00
23755000,00
999855,69
17
Инженерное обеспечение микрорайона "Солнечный" (2 этап), г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
120000000,00
0,00
0,00
1500000,00
15000,00
59500000,00
2975000,00
61000000,00
2990000,00
18
Инженерное обеспечение крытой спортивной площадки с искусственным льдом, г. Салехард
22773960,00
0,00
0,00
400000,00
4000,00
0,00
0,00
400000,00
4000,00

ИТОГО:
3038443060,00
247450000,00
5505180,00
244580000,00
1678005,69
405248000,00
6879000,00
897278000,00
14062185,69
Обеспечение документами территориального планирования
19
Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков, инженерно-геодезические изыскания планировочного квартала 01:32:02, г. Салехард
2000000,00
1830000,00
96000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1830000,00
96000,00
20
Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы земельных участков, инженерно-геодезические изыскания планировочного квартала 01:32:03, г. Салехард
2000000,00
1874000,00
99000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1874000,00
99000,00
21
Корректировка генерального плана г. Салехарда
347091,49
337000,00
10091,49
0,00
0,00
0,00
0,00
337000,00
10091,49
22
Корректировка Правил землепользования и застройки г. Салехард
418908,51
407000,00
11908,51
0,00
0,00
0,00
0,00
407000,00
11908,51
23
Проект планировки, проект межевания, градостроительные планы части территории планировочного квартала 01:28:02 в мкр. Солнечный г. Салехард
397580,00
0,00
0,00
386000,00
11580,00
0,00
0,00
386000,00
11580,00
24
Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Салехард
515000,00


500000,00
15000,00


500000,00
15000,00
25
Проект планировки, проект межевания, инженерно-геодезические изыскания, градостроительные планы земельных участков территории части планировочного квартала 01:34:04, г. Салехард
1147420,00


622000,00
18660,00


622000,00
18660,00
26
Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Комсомольская, г. Салехард



164000,00
4920,00


164000,00
4920,00
27
Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Ямальская, г. Салехард



164000,00
4920,00


164000,00
4920,00
28
Проект планировки, проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта в границах улицы Мира, г. Салехард



164000,00
4920,00


164000,00
4920,00
29
Проведение рыночной оценки права на заключение договора о развитии застроенной территории для определения начальной цены аукциона

0,00
0,00
0,00
53150,00
0,00
0,00
0,00
53150,00
30
Заключение договора с ГУП ЯНАО "Окружной центр технической инвентаризации" о предоставлении информации по жилым помещениям, расположенным на территориях, предполагаемых под развитие в рамках Программы"

0,00
0,00
0,00
191912,00
0,00
0,00
0,00
191912,00

ИТОГО:
6826000,00
4448000,00
217000,00
2000000,00
305062,00
0,00
0,00
6448000,00
522062,00

ВСЕГО:
3045269060,00
251898000,00
5722180,00
246580000,00
1983067,69
405248000,00
6879000,00
903726000,00
14584247,69





"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 04.04.2014 № 178,
от 23.04.2014 № 212, от 23.05.2014 № 250, от 28.08.2014 № 369,
от 06.11.2014 № 450, от 10.12.2014 № 505, от 31.12.2014 № 556,
от 16.04.2015 № 179, от 05.06.2015 № 277, от 17.08.2015 № 365,
от 01.10.2015 № 421, от 12.11.2015 № 494)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели подпрограммы
Повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард.
Задачи подпрограммы
Увеличение количества земельных участков, предоставленных заинтересованным лицам для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства.
Повышение уровня доходности местного бюджета от управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования.
Вовлечение незадействованных земель в хозяйственный оборот.
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся в границах муниципального образования город Салехард, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Информационное обеспечение деятельности по управлению и распоряжению земельными ресурсами.
Улучшение процесса мониторинга и анализа земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
Количество сформированных земельных участков для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства для предоставления их на торгах (аукционах) и без проведения торгов (аукционов), в том числе многодетным семьям, проживающим на территории муниципального образования город Салехард;
Количество заключенных договоров аренды и купли-продажи земельных участков;
Исполнение плановых назначений по поступлениям доходов, получаемых в виде арендной платы от использования земельных участков;
Количество земельных участков, выявленных и вовлеченных в хозяйственный оборот, в том числе в рамках реализации на территории муниципального образования город Салехард Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Количество проведенных проверок по использованию земельных участков.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Источник финансирования: городской бюджет.
Всего на реализацию подпрограммы необходимо - 21037283,17 рублей, в том числе:
2014 год - 11197327,29 рублей (из которых 5000000 рублей - грант);
2015 год - 6602955,88 рублей (из которых 5000000 рублей - грант);
2016 год - 3237000 рублей.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 01.10.2015 № 421)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение инвестиционной привлекательности муниципального образования, а также качество жизни населения за счет увеличения количества земельных участков, задействованных в обороте, предназначенных для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства.
Увеличение доходной части консолидированного бюджета за счет сдачи в аренду и продажи земельных участков.
Улучшение информированности заинтересованных лиц по вопросам земельных отношений.

I. Характеристика текущего состояния,
основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования

Земля является неизменным материальным условием жизнедеятельности человека. Она имеет особую социальную значимость, прежде всего как природный ресурс, непрерывно воспроизводящий материальные блага и выполняющий целый ряд других жизненно важных функций.
Земельно-ресурсный потенциал муниципального образования город Салехард составляет 101,768 га, из которых предоставлены до настоящего времени:
- земли населенных пунктов - 1,033 тыс. га;
- земли сельскохозяйственного назначения - 0,024 га;
- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения - 0,790 тыс. га;
Земли запаса муниципального образования город Салехард составляет 98,275 тыс. га.
Местоположение муниципального образования, природно-климатические условия выделили территорию в особую.
Многофункциональность земель, загрязнение территории, ухудшение их качественного состава создало предпосылки по формированию иных подходов и методов управления земельными ресурсами, выбору приоритетных направлений местной политики в области земельных отношений с учетом ее территориальных особенностей.
Одним из основных направлений местной политики стало рациональное природопользование с учетом баланса интересов производства, обеспечивающего динамичное социально-экономическое развитие муниципального образования.
Земельные преобразования, начатые в рамках данного направления, позволили вовлечь земельные ресурсы муниципального образования в новые хозяйственно-экономические отношения. Соответственно это создало предпосылки для непрерывного увеличения количества пользователей земельных участков. В результате значительно активизировался частный сектор. Все большее количество земельных участков входит в оборот на условиях аренды, что способствует увеличению арендных платежей за землю.
Так, за 2012 год с юридическими и физическими лицами было заключено 358 договоров аренды земельных участков, в т.ч. соглашения к ним, общей площадью 124,1 га. Всего по состоянию на 1 января 2013 г. числится действующих 1864 договора аренды земельных участков общей площадью 741,8 га. В бюджет муниципального образования за 2012 год поступило от аренды земельных участков 120 449 388,35 руб.
За 9 месяцев 2013 года с юридическими и физическими лицами было заключено 746 договоров аренды земельных участков, в т.ч. соглашения к ним, на общую площадь 415,8 га. Всего по состоянию на 1 октября 2013 г. числится 2257 действующих договоров аренды земельных участков общей площадью 756 га, из них заключено: 2229 договоров на площадь 520,8 га из категории земель населенных пунктов, 23 договора на площадь 200,4 га из категории земель промышленности, 4 договора на площадь 34,5 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, 1 договор на площадь 0,25 га из категории земель особо охраняемых территорий. В бюджет муниципального образования за 9 месяцев 2013 года поступило от аренды земельных участков 107 010 тыс. руб., при плановых назначениях - 132 695 тыс. руб., что составило 81%.
В настоящее время было уделено значительное внимание вопросам использования земель. Интенсивное освоение территории муниципального образования, увеличение прямого и опосредованного воздействия на землю как природную среду нацеливают органы местного самоуправления продолжить работу, направленную на совершенствование системы муниципального управления земельными ресурсами.
На территории муниципального образования в целях образования единого административного механизма по управлению и распоряжению земельными ресурсами урегулирован вопрос по предоставлению земель под объекты различного назначения. Нормативным правовым актом муниципального образования установлен единый механизм при предоставлении земельных участков, занятых объектами, для строительства объектов и расширения существующих объектов.
В то же время необходимо отметить, что данный порядок в настоящее время не в полной мере обеспечивает соблюдение баланса интересов предприятий и органов местного самоуправления. Наиболее продолжительны по времени процессы формирования земельных участков на уровне уполномоченных органов муниципального образования и получения необходимых согласований федеральных территориальных органов исполнительной власти в области управления и распоряжения земельными ресурсами.
Формирование землеустроительного дела фактически проводится на первой стадии, где закладываются основные принципы и нормы по предоставлению земельного участка.
Сокращение срока рассмотрения документов возможно на стадии утверждения проектов территориального планирования и постановки земельных участков на кадастровый учет. Это возможно при условии решения вопроса о сокращении сроков постановки земельных участков на кадастровый учет территориальным органом, реализующим полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации на территории автономного округа.
Анализ существующего состояния управления земельными ресурсами муниципального образования город Салехард показывает, что в настоящее время имеется недостаточность сформированных земельных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот.
Подпрограмма нацелена на реализацию приоритетных направлений местной политики в области земельных отношений.
Подпрограмма позволит продолжить реализацию мероприятий, направленных на эффективное использование земельных ресурсов муниципального образования, создание условий для совместного управления земельными ресурсами в рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
Реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению эффективного контроля за оборотом земель, предоставлению земельных участков на аукционах за счет их формирования для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства и иного строительства, своевременной сдачей земель и реализацией принципа платности пользования земельными участками.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет под многоквартирными домами, будут являться объектами налогообложения.
Целесообразность настоящей подпрограммы заключается в том, чтобы создать систему эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики, повышения благосостояния населения.

II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы

Настоящая подпрограмма позволит осуществить мероприятия, направленные на повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард, а именно:
- топографическую съемку;
- формирование земельных участков для строительства с целью предоставления их на торгах (аукционах) и без проведения торгов (аукционов), что, в свою очередь, увеличит инвестиционную привлекательность муниципального образования;
- формирование земельных участков, являющихся объектами налогообложения, на которых расположены многоквартирные дома;
- оценка земельных участков с целью определения на торгах (аукционах) начальной цены земельного участка и начального размера годовой арендной платы на основе рыночной стоимости;
- государственная регистрация прав на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ;
- услуги по предоставлению сведений из ЕГРП для определения первоочередности в предоставлении земельных участков многодетным семьям;
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 10.12.2014 № 505)
- внедрение модуля выгрузки сведений о начислениях из программного комплекса "Аренда земельных участков" в программное обеспечение ИС УНП и ГИС ГМП.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 556)
Реализация на территории муниципального образования город Салехард Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", называемого в народе "Дачная амнистия", требует:
- оказание консультационной помощи гражданам, чьи права на недвижимость подлежат оформлению в упрощенном порядке;
- оказание содействия гражданам в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них;
- работа с местными средствами массовой информации (телевидение, газета, Internet) в рамках реализации "Дачной амнистии" на территории города.
Организация и проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит обеспечить реализацию единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города.
Осуществление мероприятий подпрограммы позволит обеспечить решение вопросов местного значения.
Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы представлено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования земельных ресурсов на территории муниципального образования город Салехард.
Достижение указанной цели возможно путем достижения следующих показателей:
1) количество сформированных земельных участков для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства для предоставления их на торгах (аукционах) и без проведения торгов (аукционов), в том числе многодетным семьям, проживающим на территории муниципального образования город Салехард.
Источник данных: показатели эффективности деятельности Администрации города Салехарда за год;
2) количество заключенных договоров аренды и купли-продажи земельных участков.
Источник данных: программный продукт "Аренда земельных участков, внесение сведений о действующих договорах аренды и сведений о лицевых счетах арендаторов", списки физических и юридических лиц - арендаторов и собственников земельных участков за год;
3) исполнение плановых назначений по поступлениям доходов, получаемых в виде арендной платы от использования земельных участков.
Источник данных: ежемесячная информация о доходах, получаемых в виде арендной платы за земельные участки за год;
4) количество земельных участков, выявленных и вовлеченных в хозяйственный оборот, в том числе в рамках реализации на территории муниципального образования город Салехард Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (с нарастающим итогом).
Источник данных: показатели эффективности деятельности Администрации города Салехарда за год;
5) количество проведенных проверок по использованию земельных участков.
Источник данных: журнал учета проверок и отчет по результатам муниципального земельного контроля за год;
Таким образом, при надлежащем исполнении поставленных задач и стремлении к конечному результату, произойдет исполнение в полной мере плановых назначений по поставленной цели.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной подпрограммы представлены в приложении № 2.

IV. Методика оценки эффективности подпрограммы

Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 01.10.2015 № 421.

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит:
1) Увеличение инвестиционной привлекательности муниципального образования, а также качество жизни населения за счет увеличения количества земельных участков, задействованных в обороте, предназначенных для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства.
2) Увеличение доходной части консолидированного бюджета за счет сдачи в аренду и продажи земельных участков.
3) Улучшение информированности заинтересованных лиц по вопросам земельных отношений.





Приложение № 1
к подпрограмме "Основные направления
развития землеустройства
в муниципальном образовании
город Салехард"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)

№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
Всего
2014 год
1
2
3
4
5
1
Топографическая съемка, формирование земельных участков для строительства и оценка земельных участков с целью предоставления их на торгах (аукционах) либо без проведения торгов (аукционов), а также формирование земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ, услуги по предоставлению сведений из ЕГРП для определения первоочередности в предоставлении земельных участков многодетным семьям
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
6451167,68
6451167,68 (в т.ч. 3000000 - грант)
2
Топографическая съемка и формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
4647159,61
4647159,61 (в т.ч. 2000000 - грант)
3
Внедрение модуля выгрузки сведений о начислениях из программного комплекса "Аренда земельных участков" в программное обеспечение ИС УНП и ГИС ГМП
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
99000,00
99000,00
Всего
11197327,29
11197327,29

№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
Всего
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1
Топографическая съемка земельных участков, образование земельных участков для их предоставления на торгах и без торгов (в том числе многодетным семьям), образование земельных участков под многоквартирными домами, образование земельных участков под недвижимым имуществом, находящиеся в собственности муниципального образования город Салехард, образование земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ, а также оценка земельных участков
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
9641955,88
6404955,88 (в т.ч. 5000000,00 грант)
3237000,00
2
Внедрение модуля выгрузки сведений о начислениях из программного комплекса "Аренда земельных участков" в программное обеспечение ИС УНП и ГИС ГМП
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
198000,00
198000,00
-
Всего
9839955,88
6602955,88
3237000,00





Приложение № 2
к подпрограмме "Основные
направления развития землеустройства
в муниципальном образовании
город Салехард"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 31.12.2014 № 556)

№ п/п
Наименование мероприятия
Единица измерения
Значение показателей эффективности
отчетный год (базовый)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество сформированных земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства <*>
шт.
252
332
394
252
2
Количество заключенных договоров аренды и купли-продажи земельных участков
шт.
384
390
390
390
3
Исполнение плановых назначений по поступлениям доходов, получаемых в виде арендной платы от использования земельных участков
тыс. руб.
75807
162079
162079
162079
4
Количество земельных участков, выявленных и вовлеченных в хозяйственный оборот, в том числе в рамках реализации на территории муниципального образования город Салехард Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, а также земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (с нарастающим итогом)
шт.
599
814
918
-
5
Количество проведенных проверок по использованию земельных участков
шт.
120
120
120
120

--------------------------------
<*> - нарастающим итогом с начала года.





ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 110,
от 23.05.2014 № 250, от 18.06.2014 № 271, от 28.08.2014 № 369,
от 06.11.2014 № 450, от 10.12.2014 № 505, от 31.12.2014 № 556,
от 05.06.2015 № 277, от 17.08.2015 № 365, от 01.10.2015 № 421,
от 12.11.2015 № 494)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели подпрограммы
Повышение эффективности муниципального управления в сфере реализации градостроительной политики
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование кадрового потенциала.
2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения.
3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, автономного округа и муниципального образования город Салехард при осуществлении ответственным исполнителем и подведомственным учреждением хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами и планами - финансово-хозяйственной деятельности.
4. Повышение качества финансового менеджмента главного распорядителя бюджетных средств и подведомственного учреждения, участвующих в реализации программы.
5. Мониторинг и контроль за реализацией муниципальной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Укомплектованность квалифицированными кадрами.
2. Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества подготовленных проектов.
3. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа подготовленных проектов договоров, соглашений.
4. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента, подведомственного учреждения МКУ "Управление капитального строительства".
5. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки, от общего количества обращений.
6. Рейтинг качества финансового менеджмента
Программно-целевые инструменты
Нет
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Источники финансирования: руб.
Период
Всего
в том числе:
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
2014 - 2016 гг.
275916849,00
0,00
275916849,00
2014 г.
98570801,47
0,00
98570801,47
2015 г.
101040047,53
0,00
101040047,53
2016 г.
76306000,00
0,00
76306000,00
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Создание высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективную реализацию программы.
2. Повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих в целях эффективной реализации программы.
3. Повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации муниципальной программы
4. Повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя муниципальной программы и подведомственного учреждения, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем муниципальной программы и подведомственным учреждением в соответствии с заключенными договорами.
5. Обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя муниципальной программы, подведомственного учреждения при рассмотрении споров в судебных и иных органах.
6. Предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы и подведомственного учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости.
7. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования

Согласно Порядку разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386, ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию и контроль реализации муниципальной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации.
В связи с этим ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию муниципальной программы, являются: уровень компетентности кадрового ресурса, профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами муниципальной программы.
Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой в настоящее время муниципальной кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества.
Потребность в развитии диктуется также динамичными качественными изменениями структуры органов управления.
Кроме того, интенсивное развитие действующего законодательства обуславливает необходимость профессионального правового сопровождения муниципальной программы.
Качественному выполнению мероприятий муниципальной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации муниципальной программы.
Перечень муниципальных услуг, оказываемых департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда:
1) Выдача градостроительных планов земельных участков (постановление Администрации города Салехарда от 15.10.2012 № 517);
2) Выдача разрешений на строительство в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Салехард (постановление Администрации города Салехарда от 15.10.2012 № 516);
3) Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (постановление Администрации города Салехарда от 15.10.2012 № 515);
4) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций (постановление Администрации города Салехарда от 16.10.2012 № 519);
5) Присвоение адреса объекту недвижимости (постановление Администрации города Салехарда от 15.10.2012 № 518);
6) Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, гражданам и организациям (постановление Администрации города Салехарда от 25.01.2010 № 4);
7) Выдача копий документов, подтверждающих право на владение землей (постановление Администрации города Салехарда от 25.07.2012 № 400);
8) Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Салехард (постановление Администрации города Салехарда от 30.09.2013 № 469).

II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, предполагается по следующим основным направлениям.
1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард.
2. Обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства".
Данные мероприятия включают в себя:
1. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы, формированию резерва управленческих кадров ответственного исполнителя муниципальной программы.
2. Повышение квалификации муниципальных служащих.
3. Проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики.
4. Проведение правовой экспертизы договоров (соглашений), заключаемых от имени ответственного исполнителя муниципальной программы, подведомственного учреждения.
5. Представление и защита интересов ответственного исполнителя муниципальной программы, подведомственного учреждения в судебных и иных органах.
6. Мониторинг правового пространства Российской Федерации, автономного округа, муниципального образования город Салехард.
7. Контроль и координация мероприятий по обращениям граждан, направление ответов заявителям.
8. Хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда ответственного исполнителя муниципальной программы и подведомственного учреждения.
9. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в целом по ведомству ответственного исполнителя муниципальной программы.
10. Обеспечение результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
11. Осуществление функций администратора доходов.
12. Организация бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов.
13. Сбор, подготовка материалов для анализа финансово-хозяйственной деятельности.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию приведены в таблице

№ п/п
Обеспечивающая подпрограмма
Объем бюджетных ассигнований
Всего, руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.

Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства городского бюджета
1.
"Обеспечение деятельности муниципальной программы и прочие мероприятия"

98570801,47

101040047,53

76306000,00

275916849,00
1.1.
Финансовое обеспечение деятельности департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

62737779,23

62524273,43

40457000,00

165719052,66
1.2.
Финансовое обеспечение структурного подразделения департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

17389525,44

17165388,43

16926000,00

51480913,87
1.3.
Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства"

18443496,80

21350385,67

18923000,00

58716882,47".
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)

III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2013 год (базовый)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Укомплектованность квалифицированными кадрами.
%
85
90
95
100
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
85
90
95
100
МКУ "Управление капитального строительства"
85
90
95
100
2
Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества подготовленных проектов.
%
85
90
95
100
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
85
90
95
100
МКУ "Управление капитального строительства"
85
90
95
100
3
Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа подготовленных проектов договоров, соглашений. (Департамент экономики автономного округа)
%
85
90
95
100
4
Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента, подведомственному учреждении МКУ "Управление капитального строительства".
%
85
90
95
100
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
85
90
95
100
МКУ "Управление капитального строительства"
85
90
95
100
5
Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки, от общего количества обращений
%
85
90
95
100
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
85
90
95
100
МКУ "Управление капитального строительства"
85
90
95
100
6
Рейтинг качества финансового менеджмента
%
43
60
65
100
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард
43
60
65
100
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 12.11.2015 № 494)

Методика по расчету показателей муниципальной подпрограммы

Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки, от общего количества обращений
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки, к общему числу обращений
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общее число обращений
Np
Количество обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством сроки
Nn
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

Рейтинг качества финансового менеджмента
Единица измерения
%
Определение показателя
Суммовая оценка в баллах по показателям качества финансового менеджмента (оценка осуществляется Департаментом финансов Администрации муниципального образования город Салехард по результатам работы ежегодно)
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

Укомплектованность квалифицированными кадрами
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества сотрудников замещенных должностей муниципальной службы, прошедших курсы повышения квалификации, к общему количеству сотрудников, замещающих должности, утвержденные штатным расписанием
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
общее количество сотрудников, замещающих должности, утвержденные штатным расписанием
Np
Количество сотрудников замещенных должностей муниципальной службы, прошедших курсы повышения квалификации
Nn
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества подготовленных проектов
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, к общему количеству поступивших проектов правовых актов на юридическую экспертизу
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общее количество поступивших проектов на юридическую экспертизу
Np
Количество проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке
Nn
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа подготовленных проектов договоров, соглашений
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, к общему количеству поступивших проектов договоров, соглашений на юридическую экспертизу
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общее количество поступивших проектов договоров, соглашений на юридическую экспертизу
Np
Количество проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке
Nn
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента, подведомственного учреждения МКУ "Управление капитального строительства"
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, к общему числу документов, хранящихся в архиве
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Общее число документов, хранящихся в архиве
Np
Количество единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение
Nn
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард

IV. Методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы

Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 01.10.2015 № 421.

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит:
1. Создание высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективную реализацию программы.
2. Повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих в целях эффективной реализации программы.
3. Повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации муниципальной программы.
4. Повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя муниципальной программы и подведомственного учреждения, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем муниципальной программы и подведомственным учреждением в соответствии с заключенными договорами.
5. Обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя муниципальной программы, подведомственного учреждения при рассмотрении споров в судебных и иных органах.
Предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы и подведомственного учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости.


------------------------------------------------------------------