АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 608

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 111,
от 15.05.2014 № 240, от 02.06.2014 № 259, от 01.07.2014 № 295,
от 17.07.2014 № 326, от 03.09.2014 № 372, от 15.09.2014 № 384,
от 09.10.2014 № 416, от 11.11.2014 № 454, от 24.12.2014 № 535,
от 26.12.2014 № 540, от 31.12.2014 № 551, от 16.04.2015 № 186,
от 03.06.2015 № 267, от 29.07.2015 № 333, от 06.10.2015 № 448)

В целях повышения эффективности муниципального управления на территории муниципального образования город Салехард, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, управляющего делами П.И. Макогон.

И.о. Главы Администрации города
Е.В.СЕМИХИН





Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 19 декабря 2013 года № 608

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 111,
от 15.05.2014 № 240, от 02.06.2014 № 259, от 01.07.2014 № 295,
от 17.07.2014 № 326, от 03.09.2014 № 372, от 15.09.2014 № 384,
от 09.10.2014 № 416, от 11.11.2014 № 454, от 24.12.2014 № 535,
от 26.12.2014 № 540, от 31.12.2014 № 551, от 16.04.2015 № 186,
от 03.06.2015 № 267, от 29.07.2015 № 333, от 06.10.2015 № 448)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования город Салехард (управление делами)
Соисполнители муниципальной программы
Нет
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования город Салехард
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу развития муниципальной службы, противодействия коррупции, информационного сопровождения деятельности Администрации муниципального образования город Салехард.
2. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих.
3. Способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти.
4. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
5. Обеспечение информационной открытости деятельности Администрации муниципального образования город Салехард
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в % от штатной численности муниципальных служащих (в зависимости от потребности).
2. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, в % от штатной численности муниципальных служащих.
3. Количество правовых актов (их проектов) Администрации города, направленных в прокуратуру города Салехарда. Количество заключений прокуратуры города с замечаниями. Меры, принятые для устранения замечаний.
4. Количество поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, посредством "телефона доверия", Интернет-приемной и т.д.
5. Количество информационных материалов о деятельности Администрации города, опубликованных в средствах массовой информации
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
1. Совершенствование и развитие муниципальной службы муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах.
2. Противодействие коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах.
3. Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах.
4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию программы составляет 1088070858,07 рублей, в том числе:
в 2014 году 388172342,07 рублей;
в 2015 году 396440516 рублей;
в 2016 году 303458000 рублей.
Объем средств муниципального образования город Салехард в общем объеме финансовых затрат составляет 1063152858,07 рублей, в том числе:
в 2014 году 388172342,07 рублей;
в 2015 году 383981516 рублей;
в 2016 году 290999000 рублей.
Объем средств окружного бюджета в общем объеме финансовых затрат составляет 24918000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,00 рублей;
в 2015 году - 12459000 рублей;
в 2016 году - 12459000 рублей.
В том числе по подпрограммам:
1. "Совершенствование и развитие муниципальной службы муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах" - 1423515,05 рубля, в том числе:
в 2014 году - 356515,05 рубля;
в 2015 году - 684000 рублей;
в 2016 году - 383000 рублей.
2. "Противодействие коррупции Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах" - 827753,26 рублей, в том числе:
в 2014 году - 119753,26 рубля;
в 2015 году - 438000 рублей;
в 2016 году - 270000 рублей.
3. "Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах" - 2410119,36 рубля, в том числе:
в 2014 году - 844119,36 рубля;
в 2015 году - 783000,00 рублей;
в 2016 году - 783000,00 рублей.
4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" - 1083409470,40 рублей, в том числе:
в 2014 году - 386851954,40 рублей;
в 2015 году - 394535516,00 рублей;
в 2016 году - 302022000 рублей.
Из них:
за счет средств бюджета муниципального образования 1058491470,40 рублей, в том числе:
в 2014 году - 386851954,40 рублей;
в 2015 году - 382076516 рублей;
в 2016 году - 289563000 рублей.
- за счет средств окружного бюджета 24918000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,00 рублей;
в 2015 году - 12459000 рублей;
в 2016 году - 12459000 рублей.
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 02.06.2014 № 259, от 01.07.2014 № 295, от 17.07.2014 № 326, от 03.09.2014 № 372, от 15.09.2014 № 384, от 09.10.2014 № 416, от 11.11.2014 № 454, от 24.12.2014 № 535, от 26.12.2014 № 540, от 31.12.2014 № 551, от 16.04.2015 № 186, от 03.06.2015 № 267, от 06.10.2015 № 448)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Осуществление мероприятий муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления" позволит:
- развить нормативную правовую базу муниципального образования город Салехард по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, для эффективного противодействия коррупции;
- повысить эффективность работы Администрации города Салехард и ее структурных подразделений;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации города при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- укрепить доверие населения к Администрации города, повысить уважение граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, достижение запланированных значений целевых показателей подпрограмм и, таким образом, достижение целей муниципальной программы

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Вышеуказанный Закон также определяет перечень вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Сегодня особое внимание государства уделяется вопросам повышения эффективности деятельности всех уровней публичной власти, в том числе и органов местного самоуправления.
Эффективное муниципальное управление является одним из важнейших условий социально-экономического развития страны. Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию местного самоуправления выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.
Развитие муниципальных образований в современных условиях зависит не столько от объемов имеющихся ресурсов, сколько от способности управленческих кадров муниципалитета организовать их эффективное использование.
В настоящее время существует проблема кадрового состава муниципальной службы, его профессионализм и организация повышения квалификации муниципальных служащих.
Не уделяется должного внимания и квалификационной подготовке резерва, что в свою очередь требует разработки системы и внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки, выбора конкретных подходов и методик с использованием специализированных программ по подготовке и переподготовке резерва.
Сдерживающим фактором для развития эффективного муниципального управления является коррупция. Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба. 13 марта 2012 года Указом Президента Российской Федерации № 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы.
Минтрудом России 19 марта 2013 года разработан комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции, в соответствии с письмом № 18-2/10/2-1490.
Можно выделить следующие первоочередные направления по противодействию коррупции, которые определены Администрацией муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города):
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, или для применения иных мер юридической ответственности непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- внедрение в практику кадровой работы Администрации города правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении.
Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № Пр-212 одной из целей формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В настоящее время в Салехарде отсутствует хорошо отлаженная и глубоко интегрированная информационная система. Элементы этой системы сформированы, но не объединены единой концепцией и не функционируют в полную силу, в частности существует ряд факторов, негативно влияющих на развитие информационной системы города:
- городские СМИ по-прежнему испытывают затруднения, связанные с подбором персонала, недостаточностью финансового обеспечения основной деятельности, а также современными материально-техническими средствами производства;
- официальный Интернет-сайт муниципального образования город Салехард является испытанным средством информирования населения города о работе муниципальной власти и на данный момент пользуется популярностью среди жителей города. Однако его полноценное функционирование требует регулярного и своевременного обновления раздела новостей и оперативной работы по администрированию других разделов сайта, в части размещения информации о текущей деятельности Администрации города и ее структурных подразделений;
- отсутствуют сложившиеся и нормативно закрепленные процедуры работы с информацией.
Только на основе единой городской информационной системы возможно целенаправленное и профессиональное формирование репутации города и его органов управления.
Администрацией города разработана муниципальная программа "Совершенствование муниципального управления". Целью программы является повышение эффективности муниципального управления, задачей - организация муниципальной службы. Для достижения обозначенной цели можно выделить следующие основные направления работы:
- обеспечение непрерывности процесса совершенствования и развития муниципальной службы муниципального образования;
- противодействие коррупции, устранение ее коренных причин;
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Салехарда и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества.
Осуществление мероприятий муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления" позволит развить нормативную правовую базу муниципального образования город Салехард по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, для эффективного противодействия коррупции; повысить эффективность работы Администрации города Салехарда и ее структурных подразделений; сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации города при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения; укрепить доверие населения к Администрации города, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Совершенствование муниципального управления" направлена на создание целостной системы муниципальной службы и формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающих эффективность муниципального управления.
Создание эффективной системы муниципального управления процесс сложный и требует длительного периода времени. На начальном этапе можно выделить следующие первоочередные задачи:
- организация муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;
- обеспечение стабильного кадрового состава;
- реализация полномочий муниципального образования в сфере правового регулирования;
- повышение уровня информативности граждан;
- информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард;
- противодействие коррупции, устранение ее коренных причин;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
- обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда муниципального образования;
- совершенствование работы с обращениями граждан;
- оценка стоимости жилых помещений, подлежащих выкупу.
Вышеперечисленные задачи в соответствии со своей спецификой объединены в следующие подпрограммы:
1. Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард в 2014 - 2016 годах.
2. Противодействие коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах.
3. Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах.
4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.

Подпрограмма "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард в 2014 - 2016 годах".
Целью подпрограммы является совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард. Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1. Обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования город Салехард по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству РФ о муниципальной службе.
2. Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации города и ее структурных подразделений.
3. Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования город Салехард.
4. Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард.
5. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Для решения поставленных в подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- формирование предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов в данной сфере; проведение мониторинга и правовой экспертизы действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также иных нормативно-правовых актов по вопросам организации муниципальной службы, и выработать предложения по их корректировке;
- участие муниципальных служащих в обучающих, научных и других семинарах, семинарах-практикумах, конференциях, предлагаемых учебными заведениями, расположенными как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, с целью углубленного изучения проблемных вопросов муниципальной службы и использования позитивного опыта в рассматриваемой сфере;
- проведение мероприятий по определению потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, разработке и утверждению плана обучения по образовательным программам, внедрению новых методов обучения муниципальных служащих и иные мероприятия, осуществляемые за счет средств городского бюджета;
- формирование и эффективное использование кадрового резерва. Кадровый резерв должен обеспечить непрерывность, преемственность и эффективность деятельности органов муниципального образования, обладать качественным кадровым составом, стимулировать профессионализм, оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- проведение работы по определению текущих и перспективных потребностей в кадрах для муниципальной службы, изучение кандидатов на зачисление в резерв, проведение конкурсных процедур, определение форм работы с кадровым резервом;
- формирование информационной системы данных о муниципальных служащих в муниципальном образовании, своевременное обновление и пополнение ее необходимыми сведениями, а также сопоставление полученной информации с требованиями федерального законодательства и законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе;
- мероприятия по реализации действующего законодательства о противодействии коррупции, активизации работы и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Программа финансируется за счет средств местного бюджета.
Потребность в объеме финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 1 423 515,05 рублей, в том числе:
в 2014 году - 356 515,05 рублей;
в 2015 году - 684 000 рублей;
в 2016 году - 383 000 рублей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 186)
Средства из городского бюджета на реализацию подпрограммы предусматривается выделить исполнителю подпрограммы - Администрации муниципального образования город Салехард.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах".
Цель подпрограммы - создание системы противодействия коррупции в Администрации города. В ходе реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1. Создание нормативно-правовой базы противодействия коррупции в Администрации города;
2. Повышения профессионального уровня муниципальных служащих;
3. Способствование достижения максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;
4. Повышение роли средств массовой информации в антикоррупционной политике;
5. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
6. Информирование общества о ходе реализации антикоррупционной деятельности.
Для решения поставленных в подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы Администрации города, а также совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации муниципального образования город Салехард;
- оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправлении, по профилактике коррупционных и иных правонарушений путем внедрения компьютерных программ по проверке достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членах их семей, а также об источниках их доходов;
- совершенствование функционирования муниципальной службы, в том числе проведение анализа обращений граждан, поступающих в Администрации города, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих;
- создание и внедрение программы этического образования должностных лиц муниципальной службы в форме семинаров и тренингов;
- разъяснение муниципальным служащим вопросов ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 827 753,26 рубля. В том числе:
в 2014 году - 119 753,26 рубля;
в 2015 году - 438 000 рублей;
в 2016 году - 270 000 рублей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 16.04.2015 № 186)
Источником финансирования мероприятий программы является бюджет муниципального образования город Салехард на 2014 - 2016 годы.

Подпрограмма "Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах".
Целью данной подпрограммы является обеспечение информационной открытости Администрации города и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества, а также обеспечение прав жителей города Салехарда на получение информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций на территории города.
В ходе реализации программы предусматривается решение следующих задач:
1. совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу информационного сопровождения деятельности Администрации муниципального образования город Салехард;
2. подготовка и размещение информационных материалов о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в региональных, федеральных средствах массовой информации, а также в средствах массовой информации, действующих в Интернете;
3. информационное сопровождение празднования 420-летия со дня образования Салехарда.
В ходе решения поставленных задач предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- публикация информационных материалов о деятельности Администрации города в средствах массовой информации;
- организация фотосессий, посвященных отдельным вопросам деятельности Администрации города, с последующим приобретением продукта;
- съемка и трансляция актуальных интервью о деятельности Администрации города в региональных и федеральных теле-, радиокомпаниях;
- проведение конкурса на лучший журналистский материал, освещающий общественно-политическое и социально-экономическое развитие города Салехарда как административного центра ЯНАО к 420-летию образования города Салехарда;
- изготовление информационного буклета о деятельности Администрации города.
Мероприятия Подпрограммы носят постоянный по времени ее реализации характер и призваны постепенно создавать условия для формирования информационной открытости деятельности Администрации города.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 2410119,36 рубля, в том числе:
в 2014 году - 844119,36 рубля;
в 2015 году - 783000 рублей;
в 2016 году - 783000 рублей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.12.2014 № 535)
Источником финансирования мероприятий программы является бюджет муниципального образования город Салехард на 2014 - 2016 годы.

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".
Целью данной подпрограммы является обеспечение управления реализацией муниципальной программы.
Для реализации данной цели предстоит решение следующих задач:
1. Обеспечение деятельности Администрации города Салехарда как ответственного исполнителя муниципальной программы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы.
2. Обеспечение деятельности Администрации города Салехарда как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Для решения задачи "Обеспечение деятельности Администрации города как ответственного исполнителя муниципальной программы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- Создание механизмов по реализации муниципальной программы, т.е. разработка нормативных актов, обеспечивающих практическое исполнение мероприятий.
- Координация материальных, трудовых ресурсов в целях реализации муниципальной программы.
Для решения задачи "Обеспечение деятельности Администрации города как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления" предусмотрено исполнение следующих мероприятий:
- Создание механизмов, координация материальных, трудовых ресурсов в целях реализации окружных программ.
- Развитие сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления города Салехарда с другими органами и организациями, представителями общественности, отдельными лицами, чествование физических и юридических лиц.
- Абзац исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 11.03.2014 № 111.
- Исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа. Финансирование расходов на осуществление вышеуказанных полномочий производится за счет средств окружного бюджета.
- Совершенствование работы с обращениями граждан; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда муниципального образования, организация и осуществление финансово-хозяйственной деятельности Администрации города Салехарда, организация рабочего процесса и соблюдение трудового законодательства.
- Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке.
- Оценка стоимости жилых помещений, подлежащих выкупу. Перед возведением новых зданий возникает необходимость выкупа Администрацией города жилых помещений, расположенных в зданиях, подлежащих сносу. В данной ситуации возникает необходимость проведения работы, связанной с оценкой вышеуказанных жилых помещений.
Потребность в объеме финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 1 083 409 470,40 рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2014 году - 386 851 954,40 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2015 году - 394 535 516 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2016 году - 302 022 000 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
Из них:
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
за счет средств бюджета муниципального образования 1 058 491 470,40 рублей, в том числе:
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2014 году - 386 851 954,40 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2015 году - 382 076 516 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
в 2016 году - 289 563 000 рублей;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
- за счет средств окружного бюджета 24918000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,00 рублей;
в 2015 году - 12459000 рублей;
в 2016 году - 12459000 рублей.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 26.12.2014 № 540)

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечень целевых показателей муниципальной программы, предлагаемых к реализации мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 2 к настоящей программе. Методика расчета показателей приведена в приложении № 3 к настоящей программе.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с п. 3.5 ч. III Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденных Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386.

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Последовательная реализация мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Совершенствование муниципального управления", позволит достичь следующих результатов:
- развить нормативную правовую базу муниципального образования город Салехард по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, для эффективного противодействия коррупции;
- повысить эффективность работы Администрации города Салехард и ее структурных подразделений;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации города при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- укрепить доверие населения к Администрации города, повысить уважение граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.





Приложение № 1
к муниципальной программе "Совершенствование
муниципального управления" на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(наименование программы)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 03.06.2015 № 267,
от 29.07.2015 № 333, от 06.10.2015 № 448)

рублей
№ п/п
Наименование мероприятия
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объем финансирования 2014 - 2016 г. г.
Всего
2014 год
2015 год
2016 год

Муниципальная программа "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы, в том числе:

1088070858,07
388172342,07
396440516,00
303458000,00
Средства муниципального образования город Салехард
1063152858,07
388172342,07
383981516,00
290999000,00
Объем зарезервированных бюджетных ассигнований
21809205,86
0.00
21809205,86
0.00
Средства окружного бюджета, в т.ч.:
24918000,00
0,00
12459000,00
12459000,00
Объем зарезервированных бюджетных ассигнований
1403858,00
0,00
1403858,00
0,00
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
1
Подпрограмма "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард" в 2014 - 2016 годах".
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
1423515,05
356515,05
684000,00
383000,00
1.1.
Разработка и принятие нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе"
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.2.
Информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы, в т.ч.:
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
926265,05
275265,05
476000,00
175000,00
Объем зарезервированных бюджетных ассигнований
103000,00
-
103000,00
-
1.3.
Внедрение современных информационных технологий в системе управления кадровыми ресурсами
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.4.
Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы в СМИ, на официальном сайте муниципального образования город Салехард
Управление общей политики Администрации города Салехарда, МКУ "Информационно-техническое управление"
-
-
-
-
1.5.
Совершенствование методики конкурсного отбора на муниципальную службу и методики оценки профессиональных навыков и знаний муниципальных служащих
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.6.
Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард, в том числе состоящих в кадровом резерве
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
406250,00
56250,00
175000,00
175000,00
1.7.
Оплата труда представителей научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой, привлекаемых в качестве независимых экспертов и включаемых в составы аттестационных конкурсных комиссий при Администрации муниципального образования город Салехард
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
91000,00
25000,00
33000,00
33000,00
1.8.
Анализ работы органов местного самоуправления муниципального образования по формированию и эффективному использованию кадрового резерва
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.9.
Формирование реестра муниципальных служащих муниципального образования город Салехард
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.10.
Анализ и подготовка предложений по совершенствованию и оптимизации деятельности органов местного самоуправления, структуры и штатной численности муниципальных служащих
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.11.
Проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.12.
Организация и проведение конкурсов по формированию кадрового резерва муниципальной службы и мероприятий по работе с ним: определение потребности в кадрах и источников резерва; определение возможных кандидатов в резерв по категориям должностей муниципальной службы
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
-
-
-
-
1.13.
Организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города; кадровые службы органов местного самоуправления
-
-
-
-
2
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах"

827753,26
119753,26
438000,00
270000,00
2.1.
Мониторинг муниципальных правовых актов (далее - МПА) в сфере противодействия коррупции и организация своевременного внесения в них соответствующих изменений и дополнений
Отдел нормотворчества управления делами Администрации города
-
-
-
-
2.2.
Размещение проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард для проведения независимой их антикоррупционной экспертизы в установленные сроки до направления проекта НПА на антикоррупционную экспертизу
Авторы (исполнители) проектов НПА (через МКУ "Информационно-техническое управление")
-
-
-
-
2.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов и подготовка соответствующих заключений
Отдел нормотворчества управления делами Администрации города
-
-
-
-
2.4.
Осуществление контроля за устранением выявленных коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы НПА
Отдел нормотворчества управления делами Администрации города
-
-
-
-
2.5
Проведение семинаров, рабочих встреч с разработчиками (авторами) проектов МПА по предотвращению и устранению выявленных коррупционных проявлений в нормотворчестве
Отдел нормотворчества управления делами Администрации города
-
-
-
-
2.6.
Направление проектов НПА в прокуратуру города Салехарда для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с планом мероприятий по противодействию коррупции
Отдел делопроизводства и контроля управления делами Администрации города




2.7.
Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих
Отдел делопроизводства и контроля управления делами Администрации города




2.8.
Осуществление контроля соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, путем организации и проведения в установленном порядке проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города




2.9.
Организация размещения сведений (источников получения доходов) на официальном сайте муниципального образования город Салехард
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города




2.10.
Организация размещения сведений (источников получения доходов) на официальном сайте муниципального образования город Салехард
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города (через МКУ "Информационно-техническое управление")




2.11.
Осуществление анализа сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города




2.12.
Организация и проведение в установленном порядке проверки предоставленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и членах своих семьи
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города




2.13.
Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города




2.14.
Повышение квалификации (участие в краткосрочных семинарах) муниципальных служащих муниципального образования город Салехард по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе, проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, в т.ч.:
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города
338000,00
-
203000,00
135000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.

30000,00
-
30000,00
-
2.15.
Проведение мониторинга должностей муниципальной службы, анализа должностных обязанностей муниципальных служащих, в целях определения коррупционных рисков, связанных с замещением указанных должностей
Сектор муниципальной службы отдела кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города




2.16.
Обеспечение функционирования внутреннего интернет-портала Администрации муниципального образования город Салехард для использования в целях обсуждения муниципальными служащими проектов муниципальных правовых актов, для проведения консультаций с муниципальными служащими по вопросам выполнения и реализации требований антикоррупционного законодательства в режиме онлайн, для размещения разработанных форм заявлений (уведомлений), предусмотренных антикоррупционным законодательством, и иных тематичных материалов
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города; отдел нормотворчества управления делами Администрации города; совместно с пресс-службой управления делами Администрации города
-
-
-
-
2.17.
Информационное сопровождение по ключевым вопросам противодействия коррупции, затрагивающим всех или большинство муниципальных служащих и предполагающих взаимодействие муниципального служащего с Администрацией муниципального образования город Салехард (изготовление памяток, методического материала, информационных стендов и т.п.), в т.ч.:
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города; отдел нормотворчества управления делами Администрации города
444753,26
74753,26
235000,00
135000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.

36000,00
-
36000,00
-
2.18.
Обеспечение функционирования Интернет-приемной Главы Администрации города и "телефона доверия"
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города совместно с МКУ "Информационно-техническое управление"
-
-
-
-
2.19.
Осуществление мониторинга исполнения порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета города Салехарда средств, вырученных от его реализации
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города совместно с МКУ "Информационно-техническое управление"
-
-
-
-
2.20.
Рассмотрение сообщений, поступивших в Администрацию города от граждан и организаций о фактах коррупции, и информирование населения города Салехарда через официальный сайт муниципального образования город Салехард о результатах рассмотрения Администрацией города таких обращений
Отдел по работе с обращениями граждан совместно с МКУ "Информационно-техническое управление"
-
-
-
-
2.21.
Организация работы по разъяснению населению мер, предпринимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, форм и методов коррупционных проявлений, социальной опасности коррупции для формирования гражданского общества
Отдел по работе с обращениями граждан совместно со СМИ
-
-
-
-
2.22.
Обеспечение организации работы с общественными объединениями по привлечению их членов к противодействию коррупции
Структурные подразделения в составе Администрации города совместно со СМИ
-
-
-
-
2.23.
Проведение анализа обращений граждан, поступающих в Администрацию города Салехарда, на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и иных категорий работников
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города
-
-
-
-
2.24.
Организация проведения заседаний Межведомственного совета при Главе Администрации муниципального образования город Салехард по противодействию коррупции
Секретарь Межведомственного совета
-
-
-
-
2.25.
Изготовление и размещение полиграфической продукции по тематике "Противодействия коррупционных преступлений"
Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Администрации города
45000,00
45000,00
-
-
3
Подпрограмма "Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах"

2410119,36
844119,36
783000,00
783000,00
3.1.
Подтверждение права на домен
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
1000,00
-
-
1000,00
3.2.
Публикация информационных материалов о деятельности Администрации города в средствах массовой информации, действующих в Интернете
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
525119,36
175119,36
100000,00
250000,00
3.3.
Организация фотосессий, посвященных отдельным вопросам деятельности Администрации города, с последующим приобретением продукта, в т.ч.:
Организация фотосессий, посвященных отдельным вопросам деятельности Администрации города, с последующим приобретением продукта
100000,00
-
50000,00
50000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.

11870,00
-
11870,00
-
3.4.
Публикация информационных материалов о деятельности Администрации города в региональных и федеральных печатных средствах массовой информации, в т.ч.:
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
600000,00
200000,00
200000,00
200000,00
Объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
20000,00
-
20000,00
-
3.5.
Подготовка информационных материалов о деятельности Администрации города с последующим приобретением продукта
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
340000,00
140000,00
-
200000,00
3.6.
Съемка и трансляция актуальных интервью о деятельности Администрации города в региональных и федеральных теле-, радиокомпаниях
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
50000,00
-
-
50000,00
3.7.
Проведение конкурса на лучший журналистский материал, освещающий общественно-политическое и социально-экономическое развитие города Салехарда как административного центра ЯНАО к 420-летию образования города Салехарда, в т.ч.:
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
83000,00
-
83000,00
-
объем зарезервированных бюджетных ассигнований
83000,00
-
83000,00
-

3.10.
Изготовление информационного буклета о деятельности Администрации города
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
32000,00
-
-
32000,00
3.11.
Производство подарочного издания книги о деятельности органа местного самоуправления к 420-летию образования города Салехарда, в т.ч.:
Сектор пресс-службы отдела организационной работы управления делами
679000,00
329000,00
350000,00
-
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
2352,00
-
2352,00
-
4
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"

1083409470,40
386851954,40
394535516,00
302022000,00
(п. 4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
4.1
Создание механизмов, координация материальных, трудовых ресурсов в целях реализации окружных программ
Управление делами Администрации города
-
-
-
-
4.2
Развитие сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления города Салехарда с другими органами и организациями, представителями общественности, отдельными лицами, чествование физических и юридических лиц
Управление делами Администрации города
8229301,40
3077301,40
2576000,00
2576000,00
4.2.1
Почетные грамоты и Благодарности Администрации муниципального образования город Салехард
Управление делами Администрации города
606552,00
426552,00
90000,00
90000,00
4.2.2.
Представительские расходы, в т.ч.:
7622749,40
2650749,40
2486000,00
2486000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
248000,00
-
248000,00
-
4.3.
Исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа. Финансирование расходов производится за счет средств окружного бюджета
Администрация города Салехарда
24918000,00
-
12459000,00
12459000,00
4.3.1.
Осуществление государственных полномочий ЯНАО по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в т.ч.:
18000,00
-
9000,00
9000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований по осуществлению государственных полномочий ЯНАО по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
1350,00
-
1350,00
-
4.3.2.
Осуществление государственных полномочий ЯНАО по созданию административных комиссий, в т.ч.:
6810000,00
-
3405000,00
3405000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
106508,00
-
106508,00
-
4.3.3.
Осуществление государственных полномочий ЯНАО по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра ЯНАО, в т.ч.:
2872000,00
-
1436000,00
1436000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
154000,00
-
154000,00
-
4.3.4.
Осуществление государственных полномочий ЯНАО по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч.:
15218000,00
-
7609000,00
7609000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
1142000,00
-
1142000,00
-
4.4.
Совершенствование работы с обращениями граждан; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда муниципального образования, организация и осуществление хозяйственной деятельности Администрации города Салехарда, организация рабочего процесса и соблюдение трудового законодательства

1048059552,41
383152036,41
378564516,00
286343000,00
(пп. 4.4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
4.4.1.
Оплата труда Главы местной администрации

21229880,64
8054880,64
6870000,00
6305000,00
(п. 4.4.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 333)
4.4.2.
Содержание Администрации муниципального образования город Салехард, в т.ч.:

639634200,61
251745200,61
236277000,00
151612000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований

16233229,00
-
16233229,00
-
(пп. 4.4.2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
4.4.3.
Содержание муниципального казенного учреждения "Информационно-техническое управление", в т.ч.:

77244779,16
22030075,16
28165704,00
27049000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.

579915,70
-
579915,70
-
(пп. 4.4.3 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 06.10.2015 № 448)
4.4.4.
Содержание муниципального казенного учреждения "Производственно-техническое управление, в т.ч.:

309950692,00
101321880,00
107251812,00
101377000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.

4236239,16
-
4236239,16
-
4.5.
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, в т.ч.:
Управление делами Администрации города
1279079, 09
267079,09
652000,00
360000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
100000,00
-
100000,00
-
4.6.
Оценка стоимости жилых помещений, подлежащих выкупу, в т.ч.:
Управление делами Администрации города
923537,50
355537,50
284000,00
284000,00
объем зарезервированных бюджетных ассигнований.
125600,00
-
125600,00
-





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Совершенствование муниципального управления
в 2014 - 2016 годах"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(наименование программы)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 24.12.2014 № 535, от 26.12.2014 № 540)

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Порядок расчета
Значение показателей эффективности
Отчетный год (базовый)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Совершенствование муниципального управления"
1
Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, муниципальных служащих (в зависимости от потребности)
% (от штатной численности)
Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку / Штатную численность * 100%
20
35
35
35
2
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, муниципальных служащих
(% от штатной численности)
Количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв / Штатную численность * 100%
25
50
60
70
3
Доля правовых актов (их проектов) Администрации муниципального образования город Салехард, направленных в прокуратуру города Салехарда
% (от общего количества правовых актов, подлежащих направлению в прокуратуру)
Количество правовых актов (их проектов) Администрации муниципального образования город Салехард, направленных в прокуратуру города Салехарда / Общее количество правовых актов, подлежащих направлению в прокуратуру * 100%
100
100
100
100
4
Доля поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, посредством "телефона доверия", "интернет-приемной" и т.д.
% (от общего количества обращений)
Количество поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих / Общее количество обращений * 100%
0
0
0
0
5
Количество подготовленных информационных материалов о деятельности Администрации города в средствах массовой информации
единиц
X
15
29
33
29
Подпрограмма "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард в 2014 - 2016 годах"
1
Доля муниципальных служащих, данные о которых включены в реестр муниципальных служащих муниципального образования
% (от общего количества муниципальных служащих)
Количество муниципальных служащих, данные о которых включены в реестр муниципальных служащих муниципального образования / Общее количество муниципальных служащих * 100%
100
100
100
100
2
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
%
Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва / Общее количество замещаемых вакантных должностей муниципальной службы * 100%
20
30
40
50
3
Доля рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений (конфликта интересов)
%
Рассмотренные комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений / Общее количество нарушений * 100 %
100
100
100
100
4
Доля заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, в которых приняли участие представители научных и образовательных учреждений, привлекаемые в качестве независимых экспертов
%
Количество заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, в которых приняли участие представители научных и образовательных учреждений, привлекаемые в качестве независимых экспертов / Общее количество заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города * 100 %
100
100
100
100
5
Количество публикаций в средствах массовой информации, выпусков брошюр, буклетов по вопросам муниципальной службы
ед.
X
17
30
30
30
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах"
1
Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе
% (от общего количества должностных лиц, назначенных ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и должностных лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы)
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе / Общее количество должностных лиц, назначенных ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и должностных лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы * 100%
100
100
100
100
2
Доля рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений (конфликта интересов) (в %)
% (от общего количества заседаний комиссии)
Количество рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений / количество выявленных нарушений * 100%
100
100
100
100
3
Доля проектов правовых актов, подверженных антикоррупционной экспертизе
% (от общего количества правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе)
Количество проектов правовых актов, подверженных антикоррупционной экспертизе / Общее количество правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе * 100%
100
100
100
100
4
Доля лиц, в отношении которых проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими
% (от количества лиц, в отношении которых были основания для проведения проверки)
Количество лиц, в отношении которых проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими / Количество лиц, в отношении которых были основания для проведения проверки * 100 %
100
100
100
100
5
Количество мероприятий по противодействию коррупции, освещенных в СМИ. Количество материалов в электронных, печатных СМИ
ед.
X

4
4
4
6
Количество поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, посредством "телефона доверия", "интернет-приемной" и т.д., которые подтвердились по результатам проверки
ед.
X

0
0
0
7
Доля проведенных заседаний Межведомственного Совета при Главе по противодействию коррупции
% (от запланированных (раз в квартал)
Количество проведенных заседаний Межведомственного Совета при Главе по противодействию коррупции / Количество запланированных заседаний Межведомственного Совета при Главе по противодействию коррупции * 100 %
100
100
100
100
8
Количество информационных материалов по тематике "Противодействие коррупции"
единиц
X

1
-
-
(п. 8 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 26.12.2014 № 540)
Подпрограмма "Информационное сопровождение деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в 2014 - 2016 годах"
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 24.12.2014 № 535)
1
Количество подготовленных информационных материалов о деятельности Администрации города в средствах массовой информации, действующих в Интернете
единиц
x
15
18
12
20
2
Количество информационных материалов в региональных печатных средствах массовой информации
единиц
x
0
4
4
4
3
Количество подготовленных и размещенных информационных материалов о деятельности Администрации города в региональных и федеральных теле-, радиокомпаниях
единиц
x
0
1
0
1
4
Количество организованных фотосессий, посвященных отдельным вопросам деятельности Администрации города, с последующим приобретением продукта
единиц
x
0
0
2
2
5
Количество проведенных конкурсов среди журналистов и редакций СМИ по освещению вопросов общественно-политического и социально-экономического развития г. Салехарда
единиц
x
0
0
1
0
6
Количество изготовленных информационных буклетов о деятельности Администрации города
единиц
x
0
0
0
1
7
Количество произведенных подарочных изданий книги о деятельности органа местного самоуправления к 420-летию образования города Салехарда
единиц
x
0
1
1
0"
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия"
1
Суммарная оценка качества финансового менеджмента
балл
Расчет показателя производится в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 26.12.2012 № 736 Департаментом финансов города Салехарда на основании показателей, представляемых главными распорядителями бюджетных средств
33
34
35
36





Приложение № 3
к программе "Совершенствование
муниципального управления
в 2014 - 2016 годах"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),
ПОЗВОЛЯЮЩИХ ОЦЕНИВАТЬ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование целевого индикатора
Формула расчета
Источник информации, ответственный исполнитель
1
Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в % от штатной численности муниципальных служащих (в зависимости от потребности)
МС.пк. / МС. общ. x 100%

(МС. пк. - количество муниципальных служащих, прошедших обучение;
МС. общ. - общее количество муниципальных служащих)
Постановление Губернатора ЯНАО от 20.05.2011 № 72-ПГ (Формы 4, 5); кадровые службы структурных подразделений Администрации города
2
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, в % от штатной численности муниципальных служащих
Д.кр. / Д.общ. x 100%

(Д.кр. - количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;
Д.общ. - общее количество должностей муниципальной службы)
Постановление Губернатора ЯНАО от 20.05.2011 № 72-ПГ (Формы 2, 3); кадровые службы структурных подразделений Администрации города





ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
В 2014 - 2016 ГОДАХ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.07.2014 № 295, от 17.07.2014 № 326,
от 24.12.2014 № 535, от 16.04.2015 № 186)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация муниципального образования город Салехард (управление делами Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели подпрограммы
Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования город Салехард по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству РФ о муниципальной службе.
2. Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации города и ее структурных подразделений.
3. Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования город Салехард.
4. Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард.
5. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
Доля муниципальных служащих, данные о которых включены в реестр муниципальных служащих муниципального образования, в % от общего количества муниципальных служащих.
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в % от штатной численности муниципальных служащих.
Доля рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений (конфликта интересов) (в %).
Доля заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, в которых приняли участие представители научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой, привлекаемые в качестве независимых экспертов (в %).
Количество публикаций в средствах массовой информации, выпусков брошюр, буклетов по вопросам муниципальной службы (единиц)
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансовых затрат на реализацию подпрограммы составляет 1423515,05 рублей из бюджета муниципального образования город Салехард, в том числе:
в 2014 году - 356515,05 рубля;
в 2015 году - 684000 рублей;
в 2016 году - 383000 рублей
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 17.07.2014 № 326, от 24.12.2014 № 535, от 16.04.2015 № 186)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Последовательная реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- развить нормативную правовую базу муниципального образования город Салехард по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
- повысить эффективность работы кадровых служб Администрации города и ее структурных подразделений;
- создать систему информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления;
- создать действенную систему подготовки кадров муниципальной службы, роста профессионального уровня муниципальных служащих, актуализацию содержания программ подготовки и дополнительного образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения;
- способствовать формированию и использованию кадрового резерва на муниципальной службе, а также снижению уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности Администрации города

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
реализации подпрограммы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.
Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается в том числе муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Аналогичные положения закреплены в Законе Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе".
В муниципальном образовании город Салехард в 2013 году завершается реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард на 2011 - 2013 годы".
Реализация указанной программы позволила достичь следующих результатов:
1. Сформирована нормативная правовая база, регулирующая порядок и условия прохождения муниципальной службы.
2. Организована система методического обеспечения актуальных вопросов прохождения муниципальной службы.
3. Отработан механизм размещения информации по вопросам прохождения муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. За счет средств бюджета муниципального образования город Салехард за период реализации Программы повысили квалификацию 175 муниципальных служащих.
5. На 01 января 2013 года кадровый резерв сформирован на 47 должностей муниципальной службы, что составляет 22% от штатной численности муниципальных служащих. Численность кадрового резерва по итогам 2012 года составляет 48 человек, из них в возрасте до 35 лет - 33 человека, что составляет 69% от общей численности кадрового резерва. В 2012 году из кадрового резерва были назначены 10 человек.
6. На 100% сформирована единая информационная система данных о муниципальных служащих муниципального образования город Салехард.
7. В плане формирования этики служебного поведения разработан Кодекс профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард и доведен до сведения каждого муниципального служащего Администрации муниципального образования город Салехард.
8. Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих структурных подразделений Администрации муниципального образования город Салехард, обладающих правом юридического лица, и урегулированию конфликта интересов.
В то же время остается проблема, которая решена не в полной мере, а именно - кадровый состав муниципальной службы, его профессионализм и организация повышения квалификации муниципальных служащих.
Не уделяется должного внимания и квалификационной подготовке резерва, что в свою очередь требует разработки системы и внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки, выбора конкретных подходов и методик с использованием специализированных программ по подготовке и переподготовке резерва, с целью поддержки основных направлений развития государства. Профессиональное развитие и совершенствование профессиональной компетентности муниципальных служащих осуществляется путем обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, тематических семинарах, конференциях и т.д. Привлечение высококвалифицированных специалистов в муниципальную службу требует дальнейшей работы, направленной на повышение престижа муниципальной службы.
Разработка и реализация данной подпрограммы необходима в целях:
- реализации статьи 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 23 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе";
- обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития муниципальной службы муниципального образования;
- создания условий для эффективной системы управления, формирования высокопрофессионального кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, обеспечения стабильного кадрового состава, реализации механизма ротации муниципальных служащих, повышения престижа и повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард.

II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы

2.1. Цель подпрограммы - развитие и совершенствование муниципальной службы. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач.
2.1.1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
Развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативно-правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард по вопросам муниципальной службы на предмет соответствия положениям законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа и федерального законодательства.
2.1.2. Организация обеспечения органов местного самоуправления методическими материалами, нормативными правовыми актами по вопросам муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена на обеспечение муниципальных служащих методическими материалами по актуальным вопросам, открытости и доступности муниципальной службы.
2.1.3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
В рамках решения этой задачи предстоит провести работу по организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки.
2.1.4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы. Указанная задача направлена на применение современных методов при формировании кадрового потенциала на муниципальной службе.
2.1.5. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Для решения поставленных в подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;
- совершенствование работы, направленной на противодействие коррупции на муниципальной службе.
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
Предстоит сформировать предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов в данной сфере, провести мониторинг и правовую экспертизу действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также иных нормативно-правовых актов по вопросам организации муниципальной службы, и выработать предложения по их корректировке.
2. Информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.
В целях выполнения положений Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", предусматривающих повышение эффективности муниципального управления в условиях постоянно меняющегося законодательства, вытекает необходимость участия муниципальных служащих в обучающих, научных и других семинарах, семинарах-практикумах, конференциях, предлагаемых учебными заведениями, расположенными как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, с целью углубленного изучения проблемных вопросов муниципальной службы и использования позитивного опыта в рассматриваемой сфере.
Кроме того, в рамках указанного мероприятия в целях освещения вопросов муниципальной службы, предполагается размещение необходимых сведений в средствах массовой информации.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
Статья 23 Закона автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" закрепляет положение, согласно которому развитие муниципальной службы в автономном округе направлено на подготовку кадров для муниципальной службы, а также дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в автономном округе, включая обучение новым профессиям и специальностям, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы в автономном округе.
Указанное направление Программы включает в себя мероприятия по определению потребности в муниципальных служащих, разработке и утверждению плана обучения по образовательным программам, внедрению новых методов обучения муниципальных служащих и иные мероприятия, осуществляемые за счет средств городского бюджета.
Кроме того, предстоит провести работу по формированию и эффективному использованию кадрового резерва. Кадровый резерв должен обеспечить непрерывность, преемственность и эффективность деятельности органов муниципального образования, обладать качественным кадровым составом, стимулировать профессионализм, оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы выделяется в качестве приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы. От эффективности его использования напрямую зависит то обстоятельство, какими кадрами будет обеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.
Необходимо провести работу по определению текущих и перспективных потребностей в кадрах для муниципальной службы, изучить кандидатов на зачисление в резерв, провести конкурсные процедуры, определить формы работы с кадровым резервом.
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
По указанному вопросу предполагается провести работу по формированию информационной системы данных о муниципальных служащих в муниципальном образовании, по своевременному обновлению и пополнению ее необходимыми сведениями, а также сопоставлению полученной информации с требованиями федерального законодательства и законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе.
5. Совершенствование работы, направленной на противодействие коррупции на муниципальной службе.
Предполагается дальнейшее проведение мероприятий по реализации действующего законодательства о противодействии коррупции, активизации работы и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статьей 23 Закона автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" Программа финансируется за счет средств местного бюджета.
Средства из городского бюджета на реализацию подпрограммы предусматривается выделить муниципальному заказчику подпрограммы - Администрации муниципального образования город Салехард.
Привлечение внебюджетных средств для реализации подпрограммы не предполагается.
Перечень мероприятий подпрограммы и ресурсного их обеспечения приведен в приложении № 1 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

Предстоит усовершенствовать систему содействия органам местного самоуправления в организации и развитии муниципальной службы; создать оптимальные организационно-правовые механизмы развития муниципальной службы; создать систему оценки эффективности выполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; разработать новые современные методы кадровой работы; повысить уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих путем их целенаправленного профессионального развития; внедрить механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе.
До 2016 года предстоит внедрить новые современные методы кадровой работы; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы; улучшить материально-технические условия эффективного функционирования системы муниципальной службы.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы, характеризующие ход ее реализации, достижение целей и решение задач представлены в приложении № 2 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.
Методика расчета показателей (индикаторов), позволяющих оценивать ход реализации подпрограммы, приведена в приложении к подпрограмме.

IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с п. 3.5 ч. III Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы предполагает достичь следующих результатов:
- развить нормативную правовую базу муниципального образования город Салехард по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
- повысить эффективность работы кадровых служб Администрации муниципального образования город Салехард и ее структурных подразделений;
- создать систему информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления;
- создать действенную систему профессионального развития, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы, роста профессионального уровня муниципальных служащих, актуализацию содержания программ подготовки и дополнительного образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения;
- способствовать формированию и использованию кадрового резерва на муниципальной службе, а также снижению уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности Администрации города.





Приложение
к подпрограмме "Совершенствование
и развитие муниципальной службы
муниципального образования
город Салехард в 2014 - 2016 годах"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ПОЗВОЛЯЮЩИХ ОЦЕНИВАТЬ
ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Формула расчета
Источник информации, ответственный исполнитель
1
Доля муниципальных служащих, данные о которых включены в реестр муниципальных служащих муниципального образования, в % от общего количества муниципальных служащих
МС.р. / МС.общ. x 100%
(МС.р. - количество муниципальных служащих, данные о которых включены в реестр муниципальных служащих;
МС.общ. - общее количество муниципальных служащих)
Постановление Губернатора ЯНАО от 07.09.2011 № 140-ПГ;
кадровые службы структурных подразделений Администрации города
2
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в %
В.кр. / В.общ. x 100%
(В.общ. - общее число замещенных вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых в соответствии с законодательством на конкурсной основе;
В.кр. - число вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва)
Постановление Губернатора ЯНАО от 20.05.2011 № 72-ПГ (Форма 8);
кадровые службы структурных подразделений Администрации города
3
Доля рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений (конфликта интересов) (в %)
К.рассм. / К. выяв. x 100%
(К.рассм. - количество рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования город Салехард и урегулированию конфликта интересов нарушений;
К.выяв. - общее количество выявленных нарушений требований к служебному поведению и обстоятельств, свидетельствующих о наличии конфликта интересов)
Постановление Губернатора ЯНАО от 20.05.2011 № 72-ПГ (Форма 13, 14, 15, 16); кадровые службы структурных подразделений Администрации города
4
Доля заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, в которых приняли участие представители научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой, привлекаемые в качестве независимых экспертов (в %)
К.предст. / К.общ. x 100%
(К.предст. - количество заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, в работе которых приняли участие представители научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой, привлекаемые в качестве независимых экспертов;
К.общ. - общее количество проведенных заседаний аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города)
Протоколы аттестационной, конкурсной и иных комиссий при Администрации города, муниципальные контракты с независимыми экспертами и акты об оказании экспертных услуг; Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города
5
Количество публикаций в средствах массовой информации, выпусков брошюр, буклетов по вопросам муниципальной службы (единиц)
Абсолютный индикатор
кол.п.
(кол.п. - количество публикаций в СМИ)
Общественно-политическая городская газета "Полярный круг", официальный Интернет-сайт МО город Салехард, Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города





ПОДПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
В 2014 - 2016 ГОДАХ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.07.2014 № 295, от 24.12.2014 № 535,
от 26.12.2014 № 540, от 16.04.2015 № 186)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация муниципального образования город Салехард (управление делами Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
Структурные подразделения в составе Администрации города
Цели подпрограммы
Создание системы противодействия коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард
Задачи подпрограммы
- создание нормативно-правовой базы противодействия коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;
- повышение роли средств массовой информации антикоррупционной политики;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- информирование общества о ходе реализации антикоррупционной деятельности
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе, антикоррупционной экспертизы правовых актов (их проектов).
2. Количество заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Количество, перечень рассмотренных вопросов. Результаты рассмотрения.
3. Количество проектов правовых актов, подверженных антикоррупционной экспертизе. Количество выявленных коррупциогенных факторов, их структура. Количество устраненных коррупциогенных факторов к общему количеству выявленных в результате экспертизы.
4. Количество лиц, в отношении которых проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы. Количество нарушений, выявленных в ходе проверок. Меры, принятые по результатам проверок.
5. Количество мероприятий по противодействию коррупции, освещенных в СМИ. Количество материалов в электронных, печатных СМИ. Перечень мероприятий, количество участников.
6. Количество поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, посредством "телефона доверия", "интернет-приемной" и т.д.
7. Количество проведенных заседаний Межведомственного Совета при Главе по противодействию коррупции. Результаты рассмотрения отчетов
Программно-целевые инструменты
-
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансовых затрат на реализацию подпрограммы составляет 827753,26 рублей из бюджета муниципального образования город Салехард, в том числе:
в 2014 году - 119753,26 рубля;
в 2015 году - 438000 рублей;
в 2016 году - 270000 рублей
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 26.12.2014 № 540, от 16.04.2015 № 186)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Создание условий противодействия коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард:
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- недопущение коррупции в структуре Администрации муниципального образования город Салехард;
- недопущение коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард, иных выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций;
- укрепление доверия населения к Администрации муниципального образования город Салехард, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;
- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
реализации подпрограммы

Коррупция может быть отнесена к одному из самых опасных социально-негативных явлений, характеризующих Российскую Федерацию и представляющих угрозу национальной безопасности.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер становятся необходимостью.
Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба. 13 марта 2012 года Указом Президента Российской Федерации № 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции являются:
1) модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;
2) противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;
3) реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а также функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
4) стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.
Минтрудом России 19 марта 2013 года разработан комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции, в соответствии с письмом № 18-2/10/2-1490.
Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе Администрации муниципального образования город Салехард включают:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
2.1) рассмотрение в Администрации муниципального образования город Салехард, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) внедрение в практику кадровой работы Администрации муниципального образования город Салехард правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении.
Разработка и реализация данной подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
1. Обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия.
2. Недопущение злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий.
3. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционным действиям.
4. Формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы

Цели Подпрограммы:
- создание системы противодействия коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание нормативно-правовой базы противодействия коррупции в Администрации муниципального образования город Салехард;
- повышения профессионального уровня муниципальных служащих;
- способствование достижения максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;
- повышение роли средств массовой информации антикоррупционной политики;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- информирования общества о ходе реализации антикоррупционной деятельности.
Для решения поставленных в Подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции;
- совершенствование управления в целях предупреждения коррупции;
- правовое просвещение и антикоррупционное воспитание;
- взаимодействие органов местного самоуправления и общества.
Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции предусматривает совершенствование нормативной правовой базы Администрации муниципального образования город Салехард, а также совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации муниципального образования город Салехард.
Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции включают в себя оптимизацию и конкретизацию полномочий органов местного самоуправлении, по профилактике коррупционных и иных правонарушений путем внедрения компьютерных программ по проверке достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими сведений о своих доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, и членах их семей, а также об источниках их доходов, а также совершенствование функционирования муниципальной службы, в том числе проведение анализа обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального образования город Салехард, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.
Должна быть создана и внедрена программа этического образования должностных лиц муниципальной службы в форме семинаров и тренингов.
Элементами Подпрограммы должны являться: разъяснение муниципальным служащим вопросов ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.
Перечень мероприятий подпрограммы и ресурсное их обеспечение приведены в приложении № 1 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку, принявших участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе.
- количество заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Количество и перечень рассмотренных вопросов. Результаты рассмотрения.
- количество проектов правовых актов, подверженных антикоррупционной экспертизе. Количество выявленных коррупциогенных факторов, их структура. Количество устраненных коррупциогенных факторов к общему количеству выявленных в результате экспертизы.
- количество лиц, в отношении которых проведена проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими. Количество нарушений, выявленных в ходе проверок. Меры, принятые по результатам проверок.
- количество мероприятий по противодействию коррупции, освещенных в СМИ. Количество материалов в электронных, печатных СМИ. Перечень мероприятий, количество участников.
- количество поступивших обращений на наличие информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, посредством "телефона доверия", "интернет-приемной" и т.д.
- количество проведенных заседаний Межведомственного Совета при Главе по противодействию коррупции. Результаты рассмотрения отчетов.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы, характеризующие ход ее реализации, достижение целей и решение задач представлены в приложении № 2 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с пунктом 3.5 части III Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386.

V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Последовательная реализация мероприятий Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- недопущение коррупции в структуре Администрации муниципального образования город Салехард;
- недопущение коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард, иных выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций;
- укрепление доверия населения к Администрации муниципального образования город Салехард, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;
- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.





ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД В 2014 - 2016 ГГ."
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.07.2014 № 295, от 03.09.2014 № 372,
от 24.12.2014 № 535)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация муниципального образования город Салехард (Управление делами)
Соисполнители подпрограммы
Нет
Цели подпрограммы
Обеспечение информационной открытости Администрации муниципального образования город Салехард и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества, а также обеспечение прав жителей г. Салехарда на получение информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций на территории города
Задачи подпрограммы
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу информационного сопровождения деятельности Администрации муниципального образования город Салехард;
- подготовка и размещение информационных материалов о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард в региональных, федеральных средствах массовой информации, а также в средствах массовой информации, действующих в Интернете
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
Количество информационных материалов о деятельности Администрации города, опубликованных в средствах массовой информации, действующих в Интернете, а также в региональных печатных средствах массовой информации, региональных и федеральных телерадиокомпаниях
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансовых затрат на реализацию подпрограммы составляет 2410119,36 рубля из бюджета муниципального образования город Салехард, в том числе:
в 2014 году - 844119,36 рубля;
в 2015 году - 783000 рублей;
в 2016 году - 783000 рублей
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 03.09.2014 № 372, от 24.12.2014 № 535)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет существенно способствовать:
росту удовлетворенности населения информационной открытостью Администрации города и поддержанию полноценного диалога между властью города и его населением;
- повышению информированности населения о деятельности Администрации города путем увеличения объемов социально значимых материалов, размещаемых в муниципальных, региональных, межрегиональных и всероссийских СМИ;
- формированию репутации столицы Ямало-Ненецкого автономного округа одного из самых древних и интересных и значимых в историческом и культурном плане городов региона и одного из наиболее благоприятных и комфортных для проживания людей городов в Российской Федерации;
- обеспечению одним из основных прав граждан - правом на получение достоверной информации о работе Администрации муниципального образования город Салехард

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования

Мероприятия в области информационного сопровождения деятельности Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города) в 2014 - 2016 гг. представляют собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления", Уставом муниципального образования город Салехард.
Объективная необходимость формирования новой государственной информационной парадигмы сформулирована в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию в 2002 и 2005 годах. В частности, среди приоритетных задач в сфере развития гражданского общества поставлена задача - обеспечить право граждан на объективную информацию.
Задача безотлагательной реализации требований информационного общества определена в документах, определяющих развитие российского общества на период до 2015 г. В первую очередь, это Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренная распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Данная Концепция в качестве одного из механизмов повышения эффективности муниципального управления обозначает специальное направление - повышение взаимодействия органов исполнительной власти и общества.
Вторым, не менее значимым для муниципального управления направлением развития информационной политики, становится информационное обеспечение открытости деятельности власти на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № Пр-212.
Согласно данной Стратегии одной из целей формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Кроме этого, Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью, обозначен как один из основных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Репутационный успех деятельности Администрации города зависит от взаимодействия с конкретными представителями власти, то есть с муниципальными служащими. Именно от такого рода коммуникации зависит оценка населением действий власти по управлению городом. В социально-политических условиях современной России именно на этом уровне сосредоточено самое большое количество проблем. Эти проблемы появляются, с одной стороны, по объективным причинам, в том числе из-за высокой напряженности труда служащих. С другой - по субъективным причинам, так как персонал органов власти часто не имеет требуемого уровня психологической и коммуникационной компетентности.
В отличие от исключительно информационной природы имиджа репутация носит реальный характер, а сопровождающая ее информация может быть лично проверена гражданами, которым власть оказывает публичные услуги. Следовательно, репутационный менеджмент должен быть направлен на объединение в единый комплекс реальных действий власти по достижению целей в интересах всего общества и коммуникационных технологий, использующих принципы системного взаимодействия со средствами массовой информации и массовой коммуникации как каналами доставки информации к целевым группам населения.
В данной сфере деятельности кроется мощный потенциал по выходу из замкнутого круга недоверия населения города к муниципальной власти через внедрение новых позитивных стереотипов.
В настоящее время в Салехарде отсутствует хорошо отлаженная и глубоко интегрированная информационная система. Элементы этой системы сформированы, но не объединены единой концепцией и не функционируют в полную силу, в частности существует ряд факторов, негативно влияющих на развитие информационной системы города:
- городские СМИ по-прежнему испытывают затруднения, связанные с подбором персонала, недостаточностью финансового обеспечения основной деятельности, а также современными материально-техническими средствами производства;
- официальный Интернет-сайт муниципального образования город Салехард является испытанным средством информирования населения города о работе муниципальной власти и на данный момент пользуется популярностью среди жителей города. Однако его полноценное функционирование требует регулярного и своевременного обновления раздела новостей и оперативной работы по администрированию других разделов сайта, в части размещения информации о текущей деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
- отсутствуют сложившиеся и нормативно закрепленные процедуры работы с информацией.
Только на основе единой городской информационной системы возможно целенаправленное и профессиональное формирование репутации города и его органов управления.
Последовательное создание и максимально широкое "тиражирование" положительного имиджа Салехарда обусловлено, прежде всего, официальным статусом города как административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа. Реализация крупномасштабных экономических мегапроектов на территории ЯНАО (освоение нефтегазовых месторождений полуострова Ямал, реализация проекта "Северный широтный ход" и т.п.) сопровождается значительной интенсификацией взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, крупнейших экономических корпораций и иных субъектов этих проектов. Как правило, подобное взаимодействие происходит на территории столицы субъекта Российской Федерации, к инфраструктуре и имиджу которой предъявляются всевозрастающие требования.
Преодоление проблемы, стоящей сегодня перед органами местного самоуправления, по консолидации власти и общества, личности и государства возможно только при реализации многомерного комплекса целевых задач, среди которых главное - повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития.
Реализация мероприятий целевой подпрограммы ведомства по информационному сопровождению деятельности Администрации города позволит:
- создать условия для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства субъектов информационной деятельности на территории муниципального образования;
- развить инфраструктуру формирования и использования информационных ресурсов и технологий, обеспечивающих публичный доступ к муниципальным социально значимым информационным ресурсам, в том числе к достоверной информации о муниципальных правовых актах, принимаемых Администрацией города;
- улучшить имидж города и репутацию Администрации города;
- привлечь в Салехард дополнительные материальные, финансовые и иные ресурсы.
Разработка и реализация мероприятий для решения существующих проблем потребует внедрения принципов индикативного бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Кроме этого, целесообразность развития информационного сопровождения деятельности Администрации города с использованием программно-целевого метода определяется следующими факторами:
- необходимостью формирования единой городской информационной системы;
- необходимостью разработки и внедрения необходимых современных технических процедур и механизмов распространения информации;
- необходимостью разработки нормативно-правовых документов, регулирующих сферу информационного обеспечения деятельности Администрации города;
- актуальностью социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием в городе системы информационного сопровождения деятельности Администрации города.
Проведение необходимого комплекса мероприятий по развитию информационной системы города включает постепенное поэтапное осуществление следующих шагов:
- утверждение концепции городской информационной системы;
- внедрение ее в деятельность всей Администрации города и муниципальных СМИ;
- организация внутренней коммуникации в Администрации города, обеспечение "прозрачности" и гласности деятельности всех ее структурных подразделений;
- приобщение сотрудников структурных подразделений Администрации города к диалогу с общественностью через управление общей политики и городские СМИ;
- формирование у населения доверия к городским властям, создание возможности коммуникации на "нормальном" фоне (добиться разрушения основных негативных стереотипов и мифов, существующих в городе);
- формирование положительных имиджа города и репутации Администрации города.
Отсутствие в городе подпрограммы информационного сопровождения деятельности Администрации города с большей долей вероятности может привести к значительному росту недоверия населения к деятельности Администрации и Главы Администрации города, замедлению темпов развития городской информационной системы, способствующей повышению открытости и доступности Администрации города для широких слоев населения.
В этих условиях не будет в полной мере применена возможность использования городских средств массовой информации в качестве связующего звена между Администрацией города и населением, органы местного самоуправления не будут в достаточной степени обеспечены получением достоверной информации об эффективности своих действий.
Кроме этого, представляется затруднительным проведение мероприятий по формированию положительного имиджа города Салехарда как административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа, что, с большей степенью вероятности, повлечет за собой замедление или даже приостановку движения по направлению к нему финансовых, трудовых, интеллектуальных и других ресурсов.
Реализация подпрограммы по информационному сопровождению деятельности Администрации города позволит заложить основы городской информационной системы, сделать Администрацию города информационно открытой для широких слоев населения города и в результате объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления.

2. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы

Перечень и характеристика предлагаемых к реализации мероприятий в рамках Подпрограммы представлен в приложении № 1 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.
Мероприятия Подпрограммы носят постоянный по времени ее реализации характер и призваны постепенно создавать условия для формирования информационной открытости деятельности Администрации города.

3. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации

Перечень целевых показателей подпрограммы предлагаемых к реализации мероприятий в рамках Подпрограммы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с п. 3.5 ч. III Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденных Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет достигнуто: повышение информированности населения о деятельности Администрации города путем увеличения объемов социально значимых материалов, публикуемых в муниципальных СМИ. Осуществление заявленных в Программе тематических и информационных проектов, конкурсов позволит широко осветить деятельность Администрации города, что приведет к повышению уровня информационной открытости и получению населением с учетом потребностей общества полной и объективной информации.
Эффективность реализации Подпрограммы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач, в соответствии с приложением № 2 к настоящей Программе. Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Подпрограммы за счет средств городского бюджета.
Результатом реализации мероприятий Подпрограммы станет:
- сохранение права на домен официального Интернет-сайта муниципального образования город Салехард, что будет способствовать сохранению "индекса посещаемости" сайта и возможности оперативно предоставлять населению города достоверную информацию о выпускаемых Администрацией города муниципальных правовых актах, проводимых значимых общественных и социально-культурных мероприятиях, сохранит канал обратной связи между населением и Администрацией города;
- создание и размещение информационных материалов в региональных, межрегиональных и всероссийских СМИ положительным образом повлияет на формирование имиджа столицы Ямало-Ненецкого автономного округа как одного из наиболее благоприятных и комфортных городов для проживания людей в Российской Федерации, что, в конечном итоге, должно способствовать привлечению в город высококвалифицированных специалистов из других регионов России (учителей, врачей и др.);
- проведение конкурса среди журналистов местных СМИ позволит привлечь внимание муниципальных и региональных средств массовой информации к деятельности Администрации города, будет способствовать развитию качественного взаимодействия между ними;
- производство подарочного издания книги и подарочного презентационного фильма о деятельности органа местного самоуправления, приуроченных к 420-летию образования города Салехарда положительным образом повлияет на укрепление репутации столицы Ямало-Ненецкого автономного округа как одного из самых древних и интересных и значимых в историческом и культурном плане городов региона, также способствовать привлечению в город высококвалифицированных специалистов.
Реализация Подпрограммы будет существенно способствовать росту удовлетворенности населения информационной открытостью Администрации города, поддержанию полноценного диалога между властью города и его населением.





ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ" ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.07.2014 № 295, от 17.07.2014 № 326,
от 11.11.2014 № 454, от 24.12.2014 № 535,
от 26.12.2014 № 540, от 31.12.2014 № 551,
от 16.04.2015 № 186, от 03.06.2015 № 267)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Администрация муниципального образования город Салехард (Управление делами)
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Нет
Цели муниципальной подпрограммы
Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы
Задачи муниципальной подпрограммы
1. Обеспечение деятельности Администрации города Салехарда как ответственного исполнителя муниципальной программы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы;
2. Обеспечение деятельности Администрации города Салехарда как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной подпрограммы
Суммарная оценка качества финансового менеджмента.
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию подпрограммы составляет 1085892766,40 рублей, в том числе:
в 2014 году - 386851954,40 рублей;
в 2015 году - 397018812 рублей;
в 2016 году - 302022000 рублей".
Из них:
за счет средств бюджета муниципального образования 1060974766,40 рублей, в том числе:
в 2014 году - 386851954,40 рублей;
в 2015 году - 384559812 рублей;
в 2016 году - 289563000 рублей;
- за счет средств окружного бюджета 24918000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 0,00 рублей;
в 2015 году - 12459000 рублей;
в 2016 году - 12459000 рублей
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 17.07.2014 № 326, от 11.11.2014 № 454, от 24.12.2014 № 535, от 26.12.2014 № 540, от 31.12.2014 № 551, от 16.04.2015 № 186, от 03.06.2015 № 267)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы, достижение запланированных значений целевых показателей муниципальной программы и, таким образом, достижение целей муниципальной программы

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Сферой осуществления подпрограммы является управленческая и организационная деятельность.
Сегодня особое внимание государства уделяется вопросам повышения эффективности деятельности всех уровней публичной власти, в том числе и органов местного самоуправления.
Эффективное муниципальное управление является одним из важнейших условий социально-экономического развития страны. Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию местного самоуправления, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.
Развитие муниципальных образований в современных условиях зависит не столько от объемов имеющихся ресурсов, сколько от способности управленческих кадров муниципалитета организовать их эффективное использование.
Практическое управление реализацией муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления" основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города), развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.
Основными направлениями, на которых могут возникнуть проблемы при реализации муниципальной программы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий муниципальной программы, оптимальность распределения бюджетных средств, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества муниципальных закупок финансовым затратам на их приобретение. Соответственно, необходимо совершенствование организации и управления муниципальной программой на всех уровнях ее реализации.
Кроме того, в рамках данной подпрограммы осуществляется деятельность по развитию сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления города Салехарда с другими органами и организациями, представителями общественности, отдельными лицами, чествование физических и юридических лиц; исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда муниципального образования; совершенствование работы с обращениями граждан; обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами; оценка стоимости жилых помещений, подлежащих выкупу для муниципальных нужд.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование работы Администрации города, подведомственных учреждений, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение муниципальной программы и достижение установленных показателей.

Раздел II. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" направлена на обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, исполнение прочих мероприятий.
Для реализации данной цели предстоит решение следующих задач:
1. Обеспечение деятельности Администрации города как ответственного исполнителя муниципальной программы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы;
2. Обеспечение деятельности Администрации города как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Для решения задачи "Обеспечение деятельности Администрации города как ответственного исполнителя муниципальной программы, выполнение муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- Создание механизмов по реализации муниципальной программы, т.е. разработка нормативных актов, обеспечивающих практическое исполнение мероприятий.
- Координация материальных, трудовых ресурсов в целях реализации муниципальной программы.
Для решения задачи "Обеспечение деятельности Администрации города как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления" предусмотрено исполнение следующих мероприятий:
1. Создание механизмов, координация материальных, трудовых ресурсов в целях реализации окружных программ.
2. Развитие сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления города Салехарда с другими органами и организациями, представителями общественности, отдельными лицами, чествование физических и юридических лиц. В ходе исполнения данного мероприятия осуществляется деятельность, связанная с проведением официальных приемов представителей других организаций; обслуживанием официальных делегаций, организацией и проведением переговоров, совещаний, конференций, с целью установления и поддержания взаимовыгодного сотрудничества. В рамках данного мероприятия также осуществляется деятельность, связанная с проведением презентаций, заседаний, совещаний, рабочих встреч, публичных и депутатских слушаний, "круглых столов", конференций, открытием выставок, торжественных приемов и других мероприятий, проводимых органами местного самоуправления города Салехарда, в рамках реализации возложенных полномочий.
Одним из направлений деятельности данного мероприятия является награждение почетными грамотами и благодарностями, что представляет собой форму поощрения граждан и юридических лиц за значительный вклад в развитие местного самоуправления, социально-экономической, научно-технической, культурной сфер жизни муниципального образования город Салехард, укрепление правопорядка и законности, за мужественные поступки на благо города и его жителей, в целях признания трудовых заслуг, профессионального мастерства, достижений в творческой работе и спорте, активного участия в воспитательной, благотворительной или иной общественно-полезной деятельности, а также по случаю профессиональных праздников и юбилейных дат.
3. Исполнение отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа. Администрацией города исполняются следующие государственные полномочия Ямало-Ненецкого автономного округа:
- по созданию и организации деятельности административных комиссий;
- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
- по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра Ямало-Ненецкого автономного округа.
Финансирование расходов на осуществление вышеуказанных полномочий производится за счет средств окружного бюджета.
4. Совершенствование работы с обращениями граждан; обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда муниципального образования, организация и осуществление финансово-хозяйственной деятельности Администрации города Салехарда, организация рабочего процесса и соблюдение трудового законодательства, обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами.
5. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке. Согласно Федеральному закону от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статье 54.1 Устава муниципального образования город Салехард Администрация города Салехарда как орган местного самоуправления осуществляет следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
- проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
- при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени;
- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;
- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
- вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
- во исполнение Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5485-1 "О государственной тайне" и возможности осуществления указанных выше полномочий отдел специальных мероприятий Администрации города осуществляет функции по защите государственной тайны и обеспечению режима секретности в Администрации города.
6. Оценка стоимости жилых помещений, подлежащих выкупу. Перед возведением новых зданий, возникает необходимость выкупа Администрацией города жилых помещений, расположенных в зданиях, подлежащих сносу. В данной ситуации возникает необходимость проведения работы, связанной с оценкой вышеуказанных жилых помещений.
Перечень и характеристика предлагаемых к реализации мероприятий в рамках Подпрограммы представлен в приложении № 1 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОДПРОГРАММЫ С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ

Целевым показателем муниципальной подпрограммы является суммарная оценка качества финансового менеджмента. Сведения о целевом показателе представлены в приложении № 2 к муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы.

Раздел IV. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" будет осуществляться в соответствии с п. 3.5 ч. III Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 14 августа 2013 года № 386.

Раздел V. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия" является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2016 годы, достижение запланированных значений целевых показателей муниципальной программы и, таким образом, достижение целей муниципальной программы.


------------------------------------------------------------------