Постановление Администрации МО город Салехард от 14.08.2013 N 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. № 386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ,
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.10.2013 № 470, от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76,
от 08.07.2015 № 317)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях установления порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, их формирования, реализации, оценки эффективности и корректировки, в целях совершенствования программно-целевого планирования Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - Порядок).
2. Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета муниципального образования город Салехард, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденное постановлением Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364, до 01 января 2014 года, не применяется к правоотношениям, возникающим при формировании бюджета муниципального образования город Салехард на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:
- постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ";
- постановление Администрации города Салехарда от 18 февраля 2011 года № 84 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 20 августа 2012 года № 432 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ";
- постановление Администрации города Салехарда от 09 февраля 2012 года № 79 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 29 ноября 2012 года № 619 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 30 ноября 2012 года № 629 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".
4-1. Рекомендовать Городской Думе муниципального образования город Салехард, Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард руководствоваться настоящим постановлением.
(п. 4-1 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 01.10.2013 № 470)
5. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
6. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.
Первый заместитель Главы
Администрации города
С.А.БУРДЫГИН
Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 14 августа 2013 года № 386
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ, ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОРРЕКТИРОВКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76, от 08.07.2015 № 317)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - Порядок, муниципальное образование) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - муниципальная программа), их формирования и реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ.
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики по обеспечению социально-экономического развития муниципального образования.
1.3. Основные параметры муниципальной программы - цель, задачи, показатели эффективности реализации (далее - целевые показатели, показатели).
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1.4.1. соответствия долгосрочным целям, установленным в документах стратегического планирования, утвержденных Администрацией муниципального образования город Салехард и Городской Думой города Салехарда, и показателям их достижения;
(п. 1.4.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
1.4.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Салехард (далее - местный бюджет);
1.4.3. установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;
1.4.4. наличия у участников реализации муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
1.4.5. проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.5. Муниципальная программа содержит основные мероприятия, которые могут быть объединены в подпрограммы, представляющие собой взаимосвязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы (далее - подпрограммы).
В состав основных мероприятий могут включаться расходы местного бюджета, предусмотренные на:
- содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования;
- финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений муниципального образования;
- субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;
- субсидии иным некоммерческим организациям;
- взносы в уставные капиталы и уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.
1.6. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, установленным методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - методические рекомендации).
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
1.7. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.8. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации муниципального образования, являющимся главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, определенным Администрацией муниципального образования (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального образования - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
Ответственный исполнитель реализует следующие функции:
- формирование структуры муниципальной программы, а также перечня соисполнителей муниципальной программы;
- обеспечение координации деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования проекта муниципальной программы;
- ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы;
- осуществление оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и подготовка соответствующего отчета.
Соисполнители муниципальной программы реализуют следующие функции:
- участие в разработке муниципальной программы и формировании перечня мероприятий муниципальной программы;
- реализация мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) в пределах компетенции, определенной муниципальной программой;
- координация деятельности непосредственных исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) в пределах компетенции, определенной муниципальной программой;
- ответственность за достижение соответствующих целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограмм);
- представление ответственному исполнителю в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы;
- участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;
- по согласованию с ответственным исполнителем внесение изменений в муниципальную программу;
- предоставление ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
1.9. Включение в муниципальную программу подпрограмм, реализация которых направлена на достижение целей иных муниципальных программ, не допускается.
1.10. Муниципальные программы утверждаются нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
II. Основания и этапы разработки муниципальных программ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого правовым актом Администрации муниципального образования.
Проект перечня муниципальных программ формируется департаментом финансов Администрации муниципального образования (далее - департамент финансов) совместно с управлением экономики Администрации муниципального образования (далее - управление экономики) с учетом предложений главных распорядителей бюджетных средств Администрации муниципального образования и вносится в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится департаментом финансов с учетом предложений главных распорядителей бюджетных средств Администрации муниципального образования.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка муниципальной программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями и в сроки, установленные постановлением Администрации муниципального образования об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Салехард и проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.4. Разработанный проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в обязательном порядке всем соисполнителям.
(п. 2.4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.5. Согласованный со всеми соисполнителями проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в управление экономики. Управление экономики рассматривает проект на соответствие требованиям настоящего Порядка в течение 10 (десяти) рабочих дней, с даты поступления проекта.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Совместно с проектом муниципальной программы ответственный исполнитель представляет следующие материалы:
- проект постановления Администрации муниципального образования об утверждении муниципальной программы;
- материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы по каждой подпрограмме.
2.6. Согласованный управлением экономики проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в департамент финансов. Департамент финансов рассматривает проект муниципальной программы на предмет соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации, наличия источников финансирования программных мероприятий, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления.
2.7. После согласования с соисполнителями, управлением экономики и департаментом финансов проект муниципальной программы выносится ответственным исполнителем на дальнейшее согласование и утверждение в Администрацию муниципального образования в порядке, установленном для согласования проектов муниципальных правовых актов.
При этом копии проектов муниципальных программ и копии проектов о внесении изменений в муниципальные программы направляются в Контрольно-Счетную палату после проведения экспертиз и согласований соответствующими уполномоченными должностными лицами Администрации города Салехарда с приложением копий заключений по экспертизам, информации о согласовании (несогласовании) проекта соответствующими уполномоченными должностными лицами Администрации города Салехарда на бумажном носителе и в электронном виде с приложением финансово-экономических обоснований для проведения экспертизы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 08.07.2015 № 317)
(п. 2.7 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.8 - 2.9. Исключены с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32.
III. Финансовое обеспечение муниципальных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.
3.3. В муниципальные программы подлежат включению межбюджетные трансферты из окружного (федерального) бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальных программ, мероприятий государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(п. 3.3 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы.
4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями ежегодно уточняет состав и объемы финансирования программных мероприятий. Проект нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу выносится на согласование в Администрацию муниципального образования в течение 1 месяца после утверждения решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в муниципальную программу (подпрограммы).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Изменения в мероприятия муниципальной программы могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения подпрограмм муниципальной программы (исключая случай, когда внесение изменений в программу обусловлено необходимостью приведения объемов финансирования программы в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым уменьшен объем финансирования программы).
В случае внесения изменений в муниципальную программу при изменении объемов финансирования муниципальной программы вносятся также изменения в значения целевых показателей муниципальной программы. Если при изменении объемов финансирования мероприятий программы, целевые показатели муниципальной программы не изменяются, то в пояснительной записке приводится соответствующее обоснование.
4.4. Внесение изменений в действующие муниципальные программы осуществляется ответственным исполнителем в порядке, предусмотренном для согласования проекта муниципальной программы.
4.5. К проекту нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений) прилагается:
- пояснительная записка с описанием причин, повлекших вносимые изменения;
- сводная таблица изменений объемов финансирования по мероприятиям муниципальной программы и целевых показателей эффективности по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.6. Мониторинг выполнения муниципальной программы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями посредством разработки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год (далее - отчет).
4.7. Проект отчета ответственный исполнитель согласовывает с заместителем Главы Администрации муниципального образования, курирующим соответствующую сферу деятельности, и до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в управление экономики.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Отчет должен иметь следующую структуру:
титульный лист (с указанием наименования муниципальной программы; ответственного исполнителя; отчетной даты (отчетный год); даты составления отчета; отметки о согласовании с курирующим заместителем Главы Администрации муниципального образования (должность, подпись); данные непосредственного исполнителя отчета (должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона); подпись руководителя структурного подразделения Администрации муниципального образования, являющегося ответственным исполнителем);
сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку;
сведения о достижении значений показателей эффективности реализации муниципальной программы по форме приложения № 3 к настоящему Порядку;
описание наиболее значимых количественных непосредственных результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей эффективности;
оценка эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной в приложении № 5 к настоящему Порядку;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
4.8. Управление экономики до 01 июня года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад об исполнении муниципальных программ и направляет его в департамент финансов Администрации города Салехард и Городскую Думу города Салехарда. Доклад размещается управлением экономики на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард.
(п. 4.8 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.9. По итогам доклада об исполнении муниципальных программ Администрацией муниципального образования может быть принято решение о корректировке муниципальных программ либо досрочному прекращению реализации основных мероприятий, подпрограмм или муниципальной программы в целом.
(п. 4.9 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Приложение № 1
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76)
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ муниципального образования (далее - методические рекомендации) определяют требования к структуре и содержанию муниципальных программ.
II. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
б) раздел I "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования";
в) раздел II "Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы";
г) раздел III "Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации";
д) раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
(п. 2.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
III. Требования к содержанию разделов
муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы.
Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям.
Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, определенным документами стратегического планирования муниципального образования, муниципальными правовыми актами и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
Показатели эффективности реализации муниципальной программы должны соответствовать данным, приведенным в разделе III муниципальной программы. В данном разделе паспорта муниципальной программы указываются наименования показателей без их количественных значений.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы указывается по муниципальной программе в целом, по подпрограммам, по годам реализации муниципальной программы, включая межбюджетные трансферты из окружного (федерального) бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальных программ, мероприятий государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы должны соответствовать данным, приведенным в разделе V муниципальной программы.
Паспортные данные должны полностью соответствовать данным, приведенным в остальных разделах муниципальной программы.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации муниципальной программы, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
3.3. Раздел II "Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы". Характеристика мероприятий муниципальной программы содержит сведения о наименовании подпрограмм и основных мероприятий, целях и задачах подпрограмм, а также обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение формируется по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации муниципальной программы). Ресурсное обеспечение муниципальной программы может быть детализировано по мероприятиям подпрограмм, при этом ресурсное обеспечение подпрограммы в виде отдельного приложения к подпрограмме по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям не разрабатывается.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
В данном разделе указываются объемы межбюджетных трансфертов из окружного (федерального) бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы, мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
3.4. Раздел III "Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации".
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
определяться преимущественно на основе данных муниципального статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам;
максимально учитывать показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Используемые показатели должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения).
В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета. Методики расчета показателей должны содержать наименования показателей; единицу измерения показателей; алгоритм формирования показателей; источники данных для расчета показателей; указание органа (подразделения органа или организации), ответственного за сбор данных для оценки показателей. Если в методике расчета используются иные показатели, необходимо привести их описание.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы (с детализацией по подпрограммам) представляются по форме приложения № 3 к настоящим методическим рекомендациям.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
3.5. Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76.
3.6. Раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы.
3.7. Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, установленным настоящими методическими рекомендациями.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования город Салехард
_________________________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Программно-целевые инструменты
Подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
____________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
1-й год
2-й год
n-й год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n.
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый)
1-й год
2-й год
n-й год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 1
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 2
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма n
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 2
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
Сведения
о выполнении мероприятий муниципальной программы
____________________________________________ за _____ год
(название программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Выполнение (тыс. руб.)
% выполнения (с. 5 / с. 4)
Обоснование причин невыполнения
план
факт
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n.
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 3
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
Сведения
о достижении показателей эффективности реализации
муниципальной программы
____________________________________________ за _____ год
(название программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности реализации
Отклонение (%)
Обоснование отклонений значения показателей на конец отчетного года
год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 1
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 2
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма n
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 4
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования город Салехард
Список изменяющих документов
(введено постановлением Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32)
Сводная таблица изменений объемов финансирования
по мероприятиям муниципальной программы
и целевых показателей эффективности
Наименование подпрограммы, мероприятия, показателя
Единица измерения
Объемы финансирования, значения показателей
Обоснование, примечание
Утвержденная редакция
Предложения
Отклонения
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n
Показатель 1
Показатель n
Приложение № 5
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ муниципального
образования город Салехард
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(введена постановлением Администрации МО город Салехард
от 27.02.2015 № 76)
1.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности по итогам реализации муниципальной программы и основывается на:
1) оценке степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей эффективности муниципальной программы в целом и их плановых значений;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом из всех источников ресурсного обеспечения (местный бюджет, окружной бюджет, иные источники).
1.2. Оценка эффективности реализации проводится как в целом по муниципальной программе, так и по каждой из подпрограмм.
1.3. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом рассчитывается по формуле:
- оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;
- оценка степени достижения показателей муниципальной программы;
- общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты.
1.3.1. Оценка степени достижения показателей муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- оценка степени достижения показателей муниципальной программы;
- относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя муниципальной программы;
n - количество показателей муниципальной программы;
i - текущий номер показателя муниципальной программы, i = 1, 2, ... n.
1.3.2 Общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы;
- оценка достижения показателей i-й подпрограммы;
- вес i-й подпрограммы;
m - количество подпрограмм муниципальной программы;
i - текущий номер подпрограммы муниципальной программы, i = 1, 2, ... n.
1.3.3. Оценка достижения показателей i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:
- оценка достижения показателей подпрограммы муниципальной программы;
- относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;
i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2, ... n;
n - количество показателей подпрограммы.
1.3.4. Относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
- относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
1.4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по формуле:
- уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
1.5. Источником информации о плановых значениях показателей муниципальной программы (подпрограммы), а также об объеме средств бюджетов, направленном на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), является утвержденный вариант муниципальной программы в последней редакции на дату проведения оценки.
1.6. Выводы об оценке эффективности реализации муниципальной программы формулируются по каждой подпрограмме и муниципальной программе в целом по следующей шкале:
< 70
71 - 89
90 - 130
> 131
Уф
< 50
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
51 - 89
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Уровень эффективности выше среднего (балльная оценка - 4)
Уровень эффективности выше среднего (балльная оценка - 4)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
90 - 100
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
Высокий уровень эффективности (балльная оценка - 5)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
При уровне эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) ниже 5 ответственный исполнитель приводит причины отклонений от плана, несоответствия значений показателей эффективности и объема финансирования муниципальной программы (подпрограммы), предложения по корректировке муниципальной программы (подпрограммы).
1.7. Рекомендуемая форма оценки эффективности реализации муниципальной программы
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _____ год
Раздел I. Оценка эффективности реализации подпрограмм
1. ____________________________________________
(наименование подпрограммы)
1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы
№ п/п
Показатели эффективности
Единица измерения
Вес (ВiПП)
Значение показателя за отчетный год
Отклонение показателя (ОiПП), %
(если желаемое: рост с. 6 / с. 5;
снижение с. 5 / с. 6)
Оценка достижения показателей, %
(с. 7 x с. 4)
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого <*>
1
Пiпп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 8.
1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы
№ п/п
Мероприятия
Объем финансирования за отчетный год, рублей
Уровень исполнения запланированного объема финансирования (Уф), %
(с. 4 / с. 3)
план
факт
1
2
3
4
5
Итого
Информация о невыполненных в полном объеме за отчетный год мероприятиях подпрограммы
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Причины невыполнения
1
2
3
4
1.3. Выводы об оценке эффективности реализации подпрограммы в соответствии со шкалой, приведенной в методике оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Салехард:
Уровень эффективности подпрограммы (балльная оценка - ____)
Причины отклонений от запланированных значений:
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
Предложения по корректировке подпрограммы:
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
n. Общая оценка достижения показателей подпрограмм
муниципальной программы
№ п/п
Наименование подпрограммы
Оценка достижения показателей подпрограммы (ПiПП), %
Вес подпрограммы (ВiПП)
Общая оценка достижения показателей подпрограмм
(с. 3 * с. 4), %
1
2
3
4
5
Итого <*>
1
Ппп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 5.
Раздел II. Оценка эффективности реализации
муниципальной программы в целом
2.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
№ п/п
Показатели эффективности
Единица измерения
Вес (Вiмп)
Значение показателя за
отчетный год
Отклонение показателя (Вiмп), %
(если желаемое: рост с. 6 / с. 5;
снижение с. 5 / с. 6)
Оценка достижения показателей, %
(с. 7 x с. 4)
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого <*>
1
Пмп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 8.
Оценка степени достижения целей и решения задач
муниципальной программы в целом
______________
2.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы
№ п/п
Мероприятия
Объем финансирования за отчетный год, рублей
Уровень исполнения запланированного объема финансирования (Уф), %
(с. 4 / с. 3)
план
факт
1
2
3
4
5
Итого
Информация о невыполненных в полном объеме за отчетный год мероприятиях муниципальной программы
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Причины невыполнения
1
2
3
4
2.3. Выводы об оценке эффективности реализации муниципальной программы в соответствии со шкалой, приведенной в методике оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Салехард:
Уровень эффективности муниципальной программы (балльная оценка - ____)
Причины отклонений от запланированных значений:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
Предложения по корректировке муниципальной программы:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. № 386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ,
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 01.10.2013 № 470, от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76,
от 08.07.2015 № 317)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях установления порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард, их формирования, реализации, оценки эффективности и корректировки, в целях совершенствования программно-целевого планирования Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - Порядок).
2. Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета муниципального образования город Салехард, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденное постановлением Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364, до 01 января 2014 года, не применяется к правоотношениям, возникающим при формировании бюджета муниципального образования город Салехард на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:
- постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ";
- постановление Администрации города Салехарда от 18 февраля 2011 года № 84 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 20 августа 2012 года № 432 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ";
- постановление Администрации города Салехарда от 09 февраля 2012 года № 79 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 29 ноября 2012 года № 619 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 ноября 2010 года № 364";
- постановление Администрации города Салехарда от 30 ноября 2012 года № 629 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".
4-1. Рекомендовать Городской Думе муниципального образования город Салехард, Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард руководствоваться настоящим постановлением.
(п. 4-1 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 01.10.2013 № 470)
5. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
6. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.
Первый заместитель Главы
Администрации города
С.А.БУРДЫГИН
Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 14 августа 2013 года № 386
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ, ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОРРЕКТИРОВКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76, от 08.07.2015 № 317)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - Порядок, муниципальное образование) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Салехард (далее - муниципальная программа), их формирования и реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ.
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики по обеспечению социально-экономического развития муниципального образования.
1.3. Основные параметры муниципальной программы - цель, задачи, показатели эффективности реализации (далее - целевые показатели, показатели).
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1.4.1. соответствия долгосрочным целям, установленным в документах стратегического планирования, утвержденных Администрацией муниципального образования город Салехард и Городской Думой города Салехарда, и показателям их достижения;
(п. 1.4.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
1.4.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Салехард (далее - местный бюджет);
1.4.3. установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;
1.4.4. наличия у участников реализации муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
1.4.5. проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.5. Муниципальная программа содержит основные мероприятия, которые могут быть объединены в подпрограммы, представляющие собой взаимосвязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы (далее - подпрограммы).
В состав основных мероприятий могут включаться расходы местного бюджета, предусмотренные на:
- содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования;
- финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений муниципального образования;
- субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям муниципального образования на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;
- субсидии иным некоммерческим организациям;
- взносы в уставные капиталы и уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.
1.6. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, установленным методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ муниципального образования, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - методические рекомендации).
Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
1.7. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу подпрограмм должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.8. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации муниципального образования, являющимся главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, определенным Администрацией муниципального образования (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального образования - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
Ответственный исполнитель реализует следующие функции:
- формирование структуры муниципальной программы, а также перечня соисполнителей муниципальной программы;
- обеспечение координации деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования проекта муниципальной программы;
- ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы;
- осуществление оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и подготовка соответствующего отчета.
Соисполнители муниципальной программы реализуют следующие функции:
- участие в разработке муниципальной программы и формировании перечня мероприятий муниципальной программы;
- реализация мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) в пределах компетенции, определенной муниципальной программой;
- координация деятельности непосредственных исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) в пределах компетенции, определенной муниципальной программой;
- ответственность за достижение соответствующих целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограмм);
- представление ответственному исполнителю в установленный им срок итогов мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы;
- участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из окружного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования для реализации мероприятий муниципальной программы;
- по согласованию с ответственным исполнителем внесение изменений в муниципальную программу;
- предоставление ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
1.9. Включение в муниципальную программу подпрограмм, реализация которых направлена на достижение целей иных муниципальных программ, не допускается.
1.10. Муниципальные программы утверждаются нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
II. Основания и этапы разработки муниципальных программ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого правовым актом Администрации муниципального образования.
Проект перечня муниципальных программ формируется департаментом финансов Администрации муниципального образования (далее - департамент финансов) совместно с управлением экономики Администрации муниципального образования (далее - управление экономики) с учетом предложений главных распорядителей бюджетных средств Администрации муниципального образования и вносится в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится департаментом финансов с учетом предложений главных распорядителей бюджетных средств Администрации муниципального образования.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка муниципальной программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями и в сроки, установленные постановлением Администрации муниципального образования об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Салехард и проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.4. Разработанный проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в обязательном порядке всем соисполнителям.
(п. 2.4 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.5. Согласованный со всеми соисполнителями проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в управление экономики. Управление экономики рассматривает проект на соответствие требованиям настоящего Порядка в течение 10 (десяти) рабочих дней, с даты поступления проекта.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Совместно с проектом муниципальной программы ответственный исполнитель представляет следующие материалы:
- проект постановления Администрации муниципального образования об утверждении муниципальной программы;
- материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы по каждой подпрограмме.
2.6. Согласованный управлением экономики проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в департамент финансов. Департамент финансов рассматривает проект муниципальной программы на предмет соответствия направлений расходования финансовых средств бюджетной классификации Российской Федерации, наличия источников финансирования программных мероприятий, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления.
2.7. После согласования с соисполнителями, управлением экономики и департаментом финансов проект муниципальной программы выносится ответственным исполнителем на дальнейшее согласование и утверждение в Администрацию муниципального образования в порядке, установленном для согласования проектов муниципальных правовых актов.
При этом копии проектов муниципальных программ и копии проектов о внесении изменений в муниципальные программы направляются в Контрольно-Счетную палату после проведения экспертиз и согласований соответствующими уполномоченными должностными лицами Администрации города Салехарда с приложением копий заключений по экспертизам, информации о согласовании (несогласовании) проекта соответствующими уполномоченными должностными лицами Администрации города Салехарда на бумажном носителе и в электронном виде с приложением финансово-экономических обоснований для проведения экспертизы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 08.07.2015 № 317)
(п. 2.7 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
2.8 - 2.9. Исключены с 1 января 2015 года. - Постановление Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32.
III. Финансовое обеспечение муниципальных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.
3.3. В муниципальные программы подлежат включению межбюджетные трансферты из окружного (федерального) бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальных программ, мероприятий государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(п. 3.3 введен постановлением Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы.
4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями ежегодно уточняет состав и объемы финансирования программных мероприятий. Проект нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу выносится на согласование в Администрацию муниципального образования в течение 1 месяца после утверждения решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в муниципальную программу (подпрограммы).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Изменения в мероприятия муниципальной программы могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения подпрограмм муниципальной программы (исключая случай, когда внесение изменений в программу обусловлено необходимостью приведения объемов финансирования программы в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым уменьшен объем финансирования программы).
В случае внесения изменений в муниципальную программу при изменении объемов финансирования муниципальной программы вносятся также изменения в значения целевых показателей муниципальной программы. Если при изменении объемов финансирования мероприятий программы, целевые показатели муниципальной программы не изменяются, то в пояснительной записке приводится соответствующее обоснование.
4.4. Внесение изменений в действующие муниципальные программы осуществляется ответственным исполнителем в порядке, предусмотренном для согласования проекта муниципальной программы.
4.5. К проекту нормативного правового акта Администрации муниципального образования о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений) прилагается:
- пояснительная записка с описанием причин, повлекших вносимые изменения;
- сводная таблица изменений объемов финансирования по мероприятиям муниципальной программы и целевых показателей эффективности по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.6. Мониторинг выполнения муниципальной программы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями посредством разработки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год (далее - отчет).
4.7. Проект отчета ответственный исполнитель согласовывает с заместителем Главы Администрации муниципального образования, курирующим соответствующую сферу деятельности, и до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в управление экономики.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Отчет должен иметь следующую структуру:
титульный лист (с указанием наименования муниципальной программы; ответственного исполнителя; отчетной даты (отчетный год); даты составления отчета; отметки о согласовании с курирующим заместителем Главы Администрации муниципального образования (должность, подпись); данные непосредственного исполнителя отчета (должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона); подпись руководителя структурного подразделения Администрации муниципального образования, являющегося ответственным исполнителем);
сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы по форме приложения № 2 к настоящему Порядку;
сведения о достижении значений показателей эффективности реализации муниципальной программы по форме приложения № 3 к настоящему Порядку;
описание наиболее значимых количественных непосредственных результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей эффективности;
оценка эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной в приложении № 5 к настоящему Порядку;
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
4.8. Управление экономики до 01 июня года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад об исполнении муниципальных программ и направляет его в департамент финансов Администрации города Салехард и Городскую Думу города Салехарда. Доклад размещается управлением экономики на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард.
(п. 4.8 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
4.9. По итогам доклада об исполнении муниципальных программ Администрацией муниципального образования может быть принято решение о корректировке муниципальных программ либо досрочному прекращению реализации основных мероприятий, подпрограмм или муниципальной программы в целом.
(п. 4.9 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Приложение № 1
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32, от 27.02.2015 № 76)
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ муниципального образования (далее - методические рекомендации) определяют требования к структуре и содержанию муниципальных программ.
II. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
б) раздел I "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования";
в) раздел II "Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы";
г) раздел III "Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации";
д) раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
(п. 2.1 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
III. Требования к содержанию разделов
муниципальной программы
3.1. Паспорт муниципальной программы.
Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям.
Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, определенным документами стратегического планирования муниципального образования, муниципальными правовыми актами и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
Показатели эффективности реализации муниципальной программы должны соответствовать данным, приведенным в разделе III муниципальной программы. В данном разделе паспорта муниципальной программы указываются наименования показателей без их количественных значений.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы указывается по муниципальной программе в целом, по подпрограммам, по годам реализации муниципальной программы, включая межбюджетные трансферты из окружного (федерального) бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальных программ, мероприятий государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы должны соответствовать данным, приведенным в разделе V муниципальной программы.
Паспортные данные должны полностью соответствовать данным, приведенным в остальных разделах муниципальной программы.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации муниципальной программы, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
3.3. Раздел II "Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы". Характеристика мероприятий муниципальной программы содержит сведения о наименовании подпрограмм и основных мероприятий, целях и задачах подпрограмм, а также обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение формируется по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам, основным мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации муниципальной программы). Ресурсное обеспечение муниципальной программы может быть детализировано по мероприятиям подпрограмм, при этом ресурсное обеспечение подпрограммы в виде отдельного приложения к подпрограмме по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям не разрабатывается.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
В данном разделе указываются объемы межбюджетных трансфертов из окружного (федерального) бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы, мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
3.4. Раздел III "Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации".
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
определяться преимущественно на основе данных муниципального статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам;
максимально учитывать показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Используемые показатели должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения).
В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета. Методики расчета показателей должны содержать наименования показателей; единицу измерения показателей; алгоритм формирования показателей; источники данных для расчета показателей; указание органа (подразделения органа или организации), ответственного за сбор данных для оценки показателей. Если в методике расчета используются иные показатели, необходимо привести их описание.
Единица измерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы (с детализацией по подпрограммам) представляются по форме приложения № 3 к настоящим методическим рекомендациям.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.01.2015 № 32)
3.5. Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76.
3.6. Раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 27.02.2015 № 76)
При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы.
3.7. Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, установленным настоящими методическими рекомендациями.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования город Салехард
_________________________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Программно-целевые инструменты
Подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
____________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
1-й год
2-й год
n-й год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n.
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый)
1-й год
2-й год
n-й год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 1
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 2
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма n
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 2
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
Сведения
о выполнении мероприятий муниципальной программы
____________________________________________ за _____ год
(название программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Выполнение (тыс. руб.)
% выполнения (с. 5 / с. 4)
Обоснование причин невыполнения
план
факт
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n.
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 3
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования
город Салехард
Сведения
о достижении показателей эффективности реализации
муниципальной программы
____________________________________________ за _____ год
(название программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности реализации
Отклонение (%)
Обоснование отклонений значения показателей на конец отчетного года
год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 1
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма 2
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Подпрограмма n
Показатель 1
Показатель 2
Показатель n
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Руководитель _________________ подпись
Приложение № 4
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ
муниципального образования город Салехард
Список изменяющих документов
(введено постановлением Администрации МО город Салехард
от 27.01.2015 № 32)
Сводная таблица изменений объемов финансирования
по мероприятиям муниципальной программы
и целевых показателей эффективности
Наименование подпрограммы, мероприятия, показателя
Единица измерения
Объемы финансирования, значения показателей
Обоснование, примечание
Утвержденная редакция
Предложения
Отклонения
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.n
Подпрограмма n
Основное мероприятие n.1
Основное мероприятие n.n
Показатель 1
Показатель n
Приложение № 5
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности и корректировки
муниципальных программ муниципального
образования город Салехард
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
Список изменяющих документов
(введена постановлением Администрации МО город Салехард
от 27.02.2015 № 76)
1.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности по итогам реализации муниципальной программы и основывается на:
1) оценке степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей эффективности муниципальной программы в целом и их плановых значений;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом из всех источников ресурсного обеспечения (местный бюджет, окружной бюджет, иные источники).
1.2. Оценка эффективности реализации проводится как в целом по муниципальной программе, так и по каждой из подпрограмм.
1.3. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом рассчитывается по формуле:
- оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;
- оценка степени достижения показателей муниципальной программы;
- общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты.
1.3.1. Оценка степени достижения показателей муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- оценка степени достижения показателей муниципальной программы;
- относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя муниципальной программы;
n - количество показателей муниципальной программы;
i - текущий номер показателя муниципальной программы, i = 1, 2, ... n.
1.3.2 Общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- общая оценка достижения показателей подпрограмм муниципальной программы;
- оценка достижения показателей i-й подпрограммы;
- вес i-й подпрограммы;
m - количество подпрограмм муниципальной программы;
i - текущий номер подпрограммы муниципальной программы, i = 1, 2, ... n.
1.3.3. Оценка достижения показателей i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:
- оценка достижения показателей подпрограммы муниципальной программы;
- относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;
i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2, ... n;
n - количество показателей подпрограммы.
1.3.4. Относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
- относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
1.4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по формуле:
- уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
1.5. Источником информации о плановых значениях показателей муниципальной программы (подпрограммы), а также об объеме средств бюджетов, направленном на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), является утвержденный вариант муниципальной программы в последней редакции на дату проведения оценки.
1.6. Выводы об оценке эффективности реализации муниципальной программы формулируются по каждой подпрограмме и муниципальной программе в целом по следующей шкале:
< 70
71 - 89
90 - 130
> 131
Уф
< 50
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
51 - 89
Уровень эффективности ниже среднего (балльная оценка - 2)
Уровень эффективности выше среднего (балльная оценка - 4)
Уровень эффективности выше среднего (балльная оценка - 4)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
90 - 100
Низкий уровень эффективности (балльная оценка - 1)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
Высокий уровень эффективности (балльная оценка - 5)
Уровень эффективности средний (балльная оценка - 3)
При уровне эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) ниже 5 ответственный исполнитель приводит причины отклонений от плана, несоответствия значений показателей эффективности и объема финансирования муниципальной программы (подпрограммы), предложения по корректировке муниципальной программы (подпрограммы).
1.7. Рекомендуемая форма оценки эффективности реализации муниципальной программы
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
__________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _____ год
Раздел I. Оценка эффективности реализации подпрограмм
1. ____________________________________________
(наименование подпрограммы)
1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы
№ п/п
Показатели эффективности
Единица измерения
Вес (ВiПП)
Значение показателя за отчетный год
Отклонение показателя (ОiПП), %
(если желаемое: рост с. 6 / с. 5;
снижение с. 5 / с. 6)
Оценка достижения показателей, %
(с. 7 x с. 4)
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого <*>
1
Пiпп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 8.
1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы
№ п/п
Мероприятия
Объем финансирования за отчетный год, рублей
Уровень исполнения запланированного объема финансирования (Уф), %
(с. 4 / с. 3)
план
факт
1
2
3
4
5
Итого
Информация о невыполненных в полном объеме за отчетный год мероприятиях подпрограммы
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Причины невыполнения
1
2
3
4
1.3. Выводы об оценке эффективности реализации подпрограммы в соответствии со шкалой, приведенной в методике оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Салехард:
Уровень эффективности подпрограммы (балльная оценка - ____)
Причины отклонений от запланированных значений:
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
Предложения по корректировке подпрограммы:
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
n. Общая оценка достижения показателей подпрограмм
муниципальной программы
№ п/п
Наименование подпрограммы
Оценка достижения показателей подпрограммы (ПiПП), %
Вес подпрограммы (ВiПП)
Общая оценка достижения показателей подпрограмм
(с. 3 * с. 4), %
1
2
3
4
5
Итого <*>
1
Ппп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 5.
Раздел II. Оценка эффективности реализации
муниципальной программы в целом
2.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
№ п/п
Показатели эффективности
Единица измерения
Вес (Вiмп)
Значение показателя за
отчетный год
Отклонение показателя (Вiмп), %
(если желаемое: рост с. 6 / с. 5;
снижение с. 5 / с. 6)
Оценка достижения показателей, %
(с. 7 x с. 4)
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого <*>
1
Пмп = ____
--------------------------------
<*> сумма значений по столбцам 4, 8.
Оценка степени достижения целей и решения задач
муниципальной программы в целом
______________
2.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы
№ п/п
Мероприятия
Объем финансирования за отчетный год, рублей
Уровень исполнения запланированного объема финансирования (Уф), %
(с. 4 / с. 3)
план
факт
1
2
3
4
5
Итого
Информация о невыполненных в полном объеме за отчетный год мероприятиях муниципальной программы
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Причины невыполнения
1
2
3
4
2.3. Выводы об оценке эффективности реализации муниципальной программы в соответствии со шкалой, приведенной в методике оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Салехард:
Уровень эффективности муниципальной программы (балльная оценка - ____)
Причины отклонений от запланированных значений:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
Предложения по корректировке муниципальной программы:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(заполняется при уровне эффективности ниже 5)
------------------------------------------------------------------