Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 23.08.2013 N 124-ОД "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности"
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА,
ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 23 августа 2013 г. № 124-ОД
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО от 21.04.2015 № 56-ОД,
от 01.06.2015 № 85-ОД)
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Признать утратившим силу приказ департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа схем размещения нестационарных торговых объектов" от 16 ноября 2010 года № 10.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
В.С.КУЧЕРЕНКО
Утвержден
приказом директора департамента
агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 августа 2013 г. № 124-ОД
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ,
СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО от 21.04.2015 № 56-ОД,
от 01.06.2015 № 85-ОД)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
1.2. Настоящий Порядок определяет принципы разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), процедуру разработки и утверждения Схемы, а также внесение изменений в Схему органами местного самоуправления муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом следующих факторов:
- необходимости обеспечения устойчивого развития территорий;
- необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющего торговую деятельность;
- необходимости формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
- необходимости повышения доступности товаров для населения.
1.3. Основные понятия, используемые в Порядке:
1.3.1. торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;
1.3.2. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
1.3.3. субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
1.3.4. торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
1.3.5. стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;
1.3.6. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;
К нестационарным торговым объектам относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты (ГОСТ Р 51303-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли").
1.3.7. торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;
1.3.8. киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;
1.3.9. торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
1.3.10. автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
1.3.11. торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
1.3.12. автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);
1.3.13. лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
1.3.14. бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
1.3.15. елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
1.3.16. торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
1.3.17. торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
1.3.18. контейнер - передвижной торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;
1.3.19. площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;
1.3.20. специализация нестационарного торгового объекта - ориентация нестационарного торгового объекта на продажу одной или нескольких групп товаров;
1.3.21. учетный номер нестационарного торгового объекта - уникальный номер, присваиваемый каждому предусмотренному Схемой нестационарному торговому объекту, используемый в целях учета нестационарных торговых объектов, размещаемых в пределах территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.4. Схема состоит из текстовой (в виде таблицы) и графической частей.
1.5. В текстовой части Схемы должны содержаться:
1.5.1. учетный номер нестационарного торгового объекта;
1.5.2. вид нестационарного торгового объекта;
1.5.3. местонахождение или адресный ориентир действующего либо предполагаемого нестационарного торгового объекта;
(пп. 1.5.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.5.4. площадь земельного участка, здания, строения, сооружения, где расположен или предполагается расположить нестационарный торговый объект;
1.5.5. размер торговой площади нестационарного торгового объекта;
1.5.6. решение о включении (внесении изменений) нестационарного торгового объекта в Схему;
1.5.7. количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты;
1.5.8. специализация нестационарного торгового объекта (продовольственный, непродовольственный, универсальный и иные);
1.5.9. период функционирования нестационарного торгового объекта.
1.6. Графическая часть разрабатывается в виде карты-схемы или карт-схем различных частей муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.
1.6.1. На графическую часть Схемы наносятся красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), а также границы зон с особыми условиями использования территорий, ограничивающими или запрещающими размещение нестационарных торговых объектов.
1.7. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.7 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.8. утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
(п. 1.8 введен приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
II. Принципы разработки Схемы
2.1. Схема разрабатывается с учетом:
2.1.1. необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе с учетом генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в том числе с учетом установленных градостроительных регламентов), документации по планировке территорий;
2.1.2. необходимости достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.2. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:
2.2.1 - 2.2.2. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД;
2.2.3. расстояние между торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно обеспечивать доступность товаров для населения, добросовестную конкуренцию и рентабельную работу;
(пп. 2.2.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
2.2.4. схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
2.2.5 - 2.2.8. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД.
2.3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов:
2.3.1. нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов;
2.3.2. нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;
2.3.3. размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании утвержденной схемы и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику сложившейся застройки;
2.3.4. размещение нестационарных торговых объектов не допускается:
2.3.4.1. на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площадках для отдыха, тротуарах шириной менее 3 метров;
2.3.4.2. на земельных участках, выделяемых для размещения нестационарных торговых объектов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к размещению нестационарных торговых объектов.
2.3.5. размещение нестационарных торговых объектов на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций допускается на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации при получении соответствующего разрешения (согласия) либо письменного уведомления уполномоченной организации (собственника сетей).
(п. 2.3 введен приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
III. Порядок разработки и утверждения проекта Схемы
3.1. Проект Схемы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, в срок не позднее 01 ноября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.
3.2. Схема разрабатывается на период не менее 5 лет, в соответствии с положениями, указанными в пунктах 1.4 - 1.7 настоящего Порядка.
3.3. Проект Схемы до ее утверждения согласовывается со следующими органами (при их наличии):
3.3.1. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области градостроительной деятельности, формирования приоритетов и стратегии пространственного развития, создания благоприятной эстетической среды на территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе;
3.3.2. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области использования и распоряжения земель;
3.3.3. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области организации благоустройства на территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе;
3.3.4. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области торговой деятельности.
3.4. Органы, указанные в пункте 3.3 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления проекта рассматривают представленный им на согласование проект Схемы и по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или несогласовании проекта Схемы при наличии замечаний (предложений).
В случае несоответствия проекта Схемы действующему законодательству оформляются письменные замечания (предложения).
3.5. Замечания (предложения) о внесении изменений и дополнений в проект Схемы, поступившие от органов, указанные в пункте 3.4 Порядка, в течение 10 дней рассматриваются на предмет соответствия Порядку уполномоченным органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
3.5.1. внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы - в случае, если представленные замечания (предложения) соответствуют Порядку;
3.5.2. отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения), - в случае, если замечания (предложения) не соответствуют Порядку.
3.6. Проект Схемы, измененный с учетом поступивших замечаний (предложений), подлежит повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения) в срок и в порядке, указанными в пунктах 3.3 - 3.5 настоящего Порядка.
3.7. Схема утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе и в порядке, установленном настоящим Порядком.
3.8. Орган местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе представляет в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа утвержденную Схему и внесенные в нее изменения в течение 10 рабочих дней после утверждения и внесения изменений на электронном и бумажном носителях.
3.9. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на сайте департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа и на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV. Порядок внесения изменений в Схему
размещения нестационарных торговых объектов
4.1. Изменения в Схему вносятся при возникновении следующих оснований:
4.1.1. новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа - на основании предложений органа местного самоуправления муниципального образования Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченного в области градостроительной деятельности;
4.1.2. ремонт и реконструкция дорог - на основании предложений органа, уполномоченного в области управления и эксплуатации соответствующих дорог;
4.1.3. прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
4.1.4. необходимость реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социально-экономического развития;
(в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
4.1.5. изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.6. изменение сведений нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (вид объекта; местонахождение; площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части; количество отведенных мест; назначение, период функционирования), внесенных в Схему.
4.2. Проект о внесении изменений и дополнений в Схему разрабатывается органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.
4.3. Необходимость внесения изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.3, 4.1.4 Порядка, отслеживается органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 Порядка, - соответствующими органами, указанными в данных пунктах.
4.4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 Порядка, направляются в орган местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, который в течение 30 дней со дня поступления предложений рассматривает их на предмет соответствия Порядку и принимает одно из следующих решений:
4.4.1. о разработке проекта о внесении изменений и (или) дополнений в Схему;
4.4.2. об отказе внесения изменений и (или) дополнений в Схему;
4.4.3 Причинами для отказа внесения изменений и (или) дополнений в Схему являются отсутствие оснований, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.5. Разработанный проект о внесении изменений и (или) дополнений в Схему подлежит согласованию, направлению для уведомления в соответствующие органы, утверждению и опубликованию в порядке, установленном для разработки и утверждения проекта Схемы согласно разделу III Порядка.
Приложение
к Порядку разработки и утверждения
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Ямало-Ненецкого автономного округа
схем размещения нестационарных торговых объектов
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО
от 01.06.2015 № 85-ОД)
СХЕМА
размещения нестационарных торговых объектов на территории
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
Учетный номер нестационарного торгового объекта
Вид нестационарного торгового объекта
Местонахождение или адресный ориентир действующего либо предполагаемого нестационарного торгового объекта
Площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части, м2
Решение о включении (внесении изменений) нестационарного торгового объекта в Схему
Количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты
Назначение (специализация) нестационарного торгового объекта
Период функционирования нестационарного торгового объекта
общая площадь
торговая площадь
1
2
3
4
5
6
7
8
9
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА,
ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 23 августа 2013 г. № 124-ОД
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО от 21.04.2015 № 56-ОД,
от 01.06.2015 № 85-ОД)
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Признать утратившим силу приказ департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа схем размещения нестационарных торговых объектов" от 16 ноября 2010 года № 10.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
В.С.КУЧЕРЕНКО
Утвержден
приказом директора департамента
агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 августа 2013 г. № 124-ОД
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ,
СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО от 21.04.2015 № 56-ОД,
от 01.06.2015 № 85-ОД)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
1.2. Настоящий Порядок определяет принципы разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), процедуру разработки и утверждения Схемы, а также внесение изменений в Схему органами местного самоуправления муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом следующих факторов:
- необходимости обеспечения устойчивого развития территорий;
- необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющего торговую деятельность;
- необходимости формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
- необходимости повышения доступности товаров для населения.
1.3. Основные понятия, используемые в Порядке:
1.3.1. торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;
1.3.2. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
1.3.3. субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
1.3.4. торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
1.3.5. стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;
1.3.6. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;
К нестационарным торговым объектам относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты (ГОСТ Р 51303-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли").
1.3.7. торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;
1.3.8. киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;
1.3.9. торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
1.3.10. автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
1.3.11. торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
1.3.12. автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);
1.3.13. лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
1.3.14. бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
1.3.15. елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
1.3.16. торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
1.3.17. торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
1.3.18. контейнер - передвижной торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;
1.3.19. площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;
1.3.20. специализация нестационарного торгового объекта - ориентация нестационарного торгового объекта на продажу одной или нескольких групп товаров;
1.3.21. учетный номер нестационарного торгового объекта - уникальный номер, присваиваемый каждому предусмотренному Схемой нестационарному торговому объекту, используемый в целях учета нестационарных торговых объектов, размещаемых в пределах территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.4. Схема состоит из текстовой (в виде таблицы) и графической частей.
1.5. В текстовой части Схемы должны содержаться:
1.5.1. учетный номер нестационарного торгового объекта;
1.5.2. вид нестационарного торгового объекта;
1.5.3. местонахождение или адресный ориентир действующего либо предполагаемого нестационарного торгового объекта;
(пп. 1.5.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.5.4. площадь земельного участка, здания, строения, сооружения, где расположен или предполагается расположить нестационарный торговый объект;
1.5.5. размер торговой площади нестационарного торгового объекта;
1.5.6. решение о включении (внесении изменений) нестационарного торгового объекта в Схему;
1.5.7. количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты;
1.5.8. специализация нестационарного торгового объекта (продовольственный, непродовольственный, универсальный и иные);
1.5.9. период функционирования нестационарного торгового объекта.
1.6. Графическая часть разрабатывается в виде карты-схемы или карт-схем различных частей муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.
1.6.1. На графическую часть Схемы наносятся красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), а также границы зон с особыми условиями использования территорий, ограничивающими или запрещающими размещение нестационарных торговых объектов.
1.7. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.7 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
1.8. утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
(п. 1.8 введен приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
II. Принципы разработки Схемы
2.1. Схема разрабатывается с учетом:
2.1.1. необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе с учетом генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в том числе с учетом установленных градостроительных регламентов), документации по планировке территорий;
2.1.2. необходимости достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.2. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:
2.2.1 - 2.2.2. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД;
2.2.3. расстояние между торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно обеспечивать доступность товаров для населения, добросовестную конкуренцию и рентабельную работу;
(пп. 2.2.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
2.2.4. схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
2.2.5 - 2.2.8. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД.
2.3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов:
2.3.1. нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов;
2.3.2. нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;
2.3.3. размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании утвержденной схемы и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику сложившейся застройки;
2.3.4. размещение нестационарных торговых объектов не допускается:
2.3.4.1. на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площадках для отдыха, тротуарах шириной менее 3 метров;
2.3.4.2. на земельных участках, выделяемых для размещения нестационарных торговых объектов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к размещению нестационарных торговых объектов.
2.3.5. размещение нестационарных торговых объектов на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций допускается на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации при получении соответствующего разрешения (согласия) либо письменного уведомления уполномоченной организации (собственника сетей).
(п. 2.3 введен приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
III. Порядок разработки и утверждения проекта Схемы
3.1. Проект Схемы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, в срок не позднее 01 ноября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.
3.2. Схема разрабатывается на период не менее 5 лет, в соответствии с положениями, указанными в пунктах 1.4 - 1.7 настоящего Порядка.
3.3. Проект Схемы до ее утверждения согласовывается со следующими органами (при их наличии):
3.3.1. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области градостроительной деятельности, формирования приоритетов и стратегии пространственного развития, создания благоприятной эстетической среды на территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе;
3.3.2. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области использования и распоряжения земель;
3.3.3. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области организации благоустройства на территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе;
3.3.4. органом местного самоуправления муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, уполномоченным в области торговой деятельности.
3.4. Органы, указанные в пункте 3.3 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления проекта рассматривают представленный им на согласование проект Схемы и по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или несогласовании проекта Схемы при наличии замечаний (предложений).
В случае несоответствия проекта Схемы действующему законодательству оформляются письменные замечания (предложения).
3.5. Замечания (предложения) о внесении изменений и дополнений в проект Схемы, поступившие от органов, указанные в пункте 3.4 Порядка, в течение 10 дней рассматриваются на предмет соответствия Порядку уполномоченным органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
3.5.1. внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы - в случае, если представленные замечания (предложения) соответствуют Порядку;
3.5.2. отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения), - в случае, если замечания (предложения) не соответствуют Порядку.
3.6. Проект Схемы, измененный с учетом поступивших замечаний (предложений), подлежит повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения) в срок и в порядке, указанными в пунктах 3.3 - 3.5 настоящего Порядка.
3.7. Схема утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе и в порядке, установленном настоящим Порядком.
3.8. Орган местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе представляет в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа утвержденную Схему и внесенные в нее изменения в течение 10 рабочих дней после утверждения и внесения изменений на электронном и бумажном носителях.
3.9. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на сайте департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа и на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV. Порядок внесения изменений в Схему
размещения нестационарных торговых объектов
4.1. Изменения в Схему вносятся при возникновении следующих оснований:
4.1.1. новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа - на основании предложений органа местного самоуправления муниципального образования Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченного в области градостроительной деятельности;
4.1.2. ремонт и реконструкция дорог - на основании предложений органа, уполномоченного в области управления и эксплуатации соответствующих дорог;
4.1.3. прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
4.1.4. необходимость реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социально-экономического развития;
(в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 01.06.2015 № 85-ОД)
4.1.5. изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.6. изменение сведений нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (вид объекта; местонахождение; площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части; количество отведенных мест; назначение, период функционирования), внесенных в Схему.
4.2. Проект о внесении изменений и дополнений в Схему разрабатывается органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.
4.3. Необходимость внесения изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.3, 4.1.4 Порядка, отслеживается органом местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 Порядка, - соответствующими органами, указанными в данных пунктах.
4.4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Схему по основаниям, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 Порядка, направляются в орган местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, который в течение 30 дней со дня поступления предложений рассматривает их на предмет соответствия Порядку и принимает одно из следующих решений:
4.4.1. о разработке проекта о внесении изменений и (или) дополнений в Схему;
4.4.2. об отказе внесения изменений и (или) дополнений в Схему;
4.4.3 Причинами для отказа внесения изменений и (или) дополнений в Схему являются отсутствие оснований, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.5. Разработанный проект о внесении изменений и (или) дополнений в Схему подлежит согласованию, направлению для уведомления в соответствующие органы, утверждению и опубликованию в порядке, установленном для разработки и утверждения проекта Схемы согласно разделу III Порядка.
Приложение
к Порядку разработки и утверждения
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Ямало-Ненецкого автономного округа
схем размещения нестационарных торговых объектов
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия ЯНАО
от 01.06.2015 № 85-ОД)
СХЕМА
размещения нестационарных торговых объектов на территории
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
Учетный номер нестационарного торгового объекта
Вид нестационарного торгового объекта
Местонахождение или адресный ориентир действующего либо предполагаемого нестационарного торгового объекта
Площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части, м2
Решение о включении (внесении изменений) нестационарного торгового объекта в Схему
Количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты
Назначение (специализация) нестационарного торгового объекта
Период функционирования нестационарного торгового объекта
общая площадь
торговая площадь
1
2
3
4
5
6
7
8
9
------------------------------------------------------------------