Постановление Администрации города Новый Уренгой от 19.07.2013 N 282 "Об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. № 282
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В соответствии со ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1. Утвердить Положение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Новый Уренгой от 18.11.2009 № 277 "Об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы".
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Информационно-аналитическому управлению (Мартынов А.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Администрации города
И.И.КОСТОГРИЗ
Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 19.07.2013 № 282
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1.1. Положение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" и определяет порядок участия Администрации города Новый Уренгой (далее - Администрация) в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования город Новый Уренгой общественных работ (далее - общественные работы).
1.2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
1.3. Общественные работы призваны обеспечивать:
- осуществление потребностей территории и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
- сохранение мотивации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
1.4. Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт, содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения, работа организаций связи;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработка вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
- другие направления трудовой деятельности.
Приоритетными направлениями общественных работ являются социальное обслуживание граждан на дому (уход за престарелыми и больными); озеленение и благоустройство территорий, включая уборку территорий от мусора, содержание дорог, обслуживание жилищного фонда, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.); обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
1.5. Отличительным свойством общественных работ от других видов трудовой деятельности является то, что общественные работы предназначены для удовлетворения потребности граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе и заработке.
II. Порядок участия органов местного самоуправления
в организации проведения общественных работ
2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в том числе выбор организаций, на базе которых организуются общественные работы, осуществляется государственным казенным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Новый Уренгой (далее - Центр занятости).
2.2. Для принятия решения об участии в организации и финансировании общественных работ по предложению Центра занятости Администрация рассматривает представленные Центром занятости сведения, содержащие:
- анализ состояния рынка труда, количество и состав зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- показатели спроса и предложений на участие в общественных работах;
- перечень заинтересованных организаций городского округа в проведении общественных работ;
- предложения хозяйствующих субъектов по условиям организации и проведения общественных работ, а также совместного финансирования.
2.3. По итогам рассмотрения представленных документов, установив факт востребованности участия в общественных работах отдельных категорий безработных граждан, подпадающих под временное трудоустройство на общественные работы, недостаточности финансирования их проведения Центром занятости из окружного бюджета, Администрация формирует предложения об участии органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере занятости (организация и финансирование проведения общественных работ), не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", право на участие в осуществлении которых предусмотрено статьей 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2.4. Решение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ принимается Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой в виде решения о реализации права на участие в осуществлении указанных государственных полномочий, предусматривающего осуществление непосредственно Администрацией правового регулирования ее участия в организации и финансировании проведения общественных работ.
2.5. На основании принятого Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении полномочий по организации и финансированию проведения общественных работ в муниципальной программе определяются виды общественных работ (исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры городского округа), минимальный уровень оплаты труда привлеченных к общественным работам граждан, размер (доля) расходов муниципального образования город Новый Уренгой в финансировании выплачиваемых работодателями заработной платы и иных выплат занятым на общественных работах гражданам, а также объемы финансирования соответствующего программного мероприятия.
2.6. Реализация программного мероприятия по участию, наряду с Центром занятости, в организации и финансировании проведения общественных работ осуществляется посредством предоставления субсидий участвующим в проведении общественных работ хозяйствующим субъектам - работодателям (на базе которых организуются общественные работы).
Субсидия участвующим в проведении общественных работ организациям подлежит утверждению в составе местного бюджета.
2.7. Администрация участвует в организации проведения общественных работ посредством заключения трехстороннего соглашения о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с Центром занятости и хозяйствующим субъектом, на базе которого организуются общественные работы, в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Указанным соглашением определяются виды и объемы организуемых общественных работ (производственные возможности, количество рабочих мест, численность участников, место проведения и характер работ), уровень оплаты труда привлеченных к общественным работам граждан, размеры и порядок финансирования оплачиваемых работ, требования по обеспечению условий охраны труда, права и обязанности каждой из сторон соглашения.
2.8. Участие Администрации в финансировании проведения общественных работ осуществляется в объемах бюджетного финансирования, предусмотренного в местном бюджете на реализацию соответствующего мероприятия программы.
2.9. В рамках реализации права на участие в организации и финансировании общественных работ уполномоченный орган Администрации (далее - Уполномоченный орган):
- рассматривает предложение Центра занятости об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ, а также и прилагаемые к нему сведения;
- разрабатывает и вносит в Городскую Думу муниципального образования город Новый Уренгой предложения об установлении дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий безработных граждан, подпадающих под временное трудоустройство на общественные работы, с учетом обстановки на рынке труда;
- производит расчет и вносит предложения о включении соответствующей субсидии в решение о местном бюджете по корректировке расходов местного бюджета на участие в организации и проведении общественных работ по мере изменения минимального размера оплаты труда и других величин, составляющих стоимость одного рабочего места, организуемого в рамках проведения общественных работ;
- обеспечивает включение мероприятий по предоставлению субсидий хозяйствующим субъектам, участвующим в проведении общественных работ, с соответствующими объемами финансирования в муниципальную долгосрочную целевую программу по социальной поддержке населения;
- осуществляет проверку хозяйствующего субъекта, на базе которого организуются общественные работы, на соответствие критериям, предусмотренным порядком предоставления субсидии хозяйствующим субъектам, утвержденным нормативным правовым актом Администрации;
- разрабатывает и организует подписание соглашения о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с Центром занятости и хозяйствующим субъектом, на базе которого организуются общественные работы;
- разрабатывает и организует подписание договора о предоставлении субсидии;
- осуществляет любое необходимое в рамках реализации мероприятий по участию в организации и финансировании общественных работ взаимодействие с Центром занятости и участвующим в проведении общественных работ хозяйствующим субъектом.
Уполномоченный на участие в организации и финансировании проведения общественных работ орган Администрации определяется правовым актом Администрации.
III. Заключительные положения
3.1. Уполномоченный орган осуществляет непосредственно контроль за выполнением хозяйствующим субъектом, на базе которого организованы общественные работы на основании трехстороннего соглашения, условий организации и проведения общественных работ, а также условий целевого использования предоставленной из местного бюджета субсидии.
3.2. Отчетность об участии в организации и финансировании проведения общественных работ Уполномоченный орган представляет в Администрацию по установленным формам в сроки, предусмотренные правовым актом Администрации.
Приложение
к Положению об участии органов
местного самоуправления
в организации и финансировании
проведения общественных работ
ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ
о совместной деятельности по организации
и проведению общественных работ
г. Новый Уренгой ________________ 20___
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа
Центр занятости населения города Новый Уренгой, именуемое в дальнейшем
"Центр занятости", в лице _________________________________________________
_______________________, действующего на основании Устава, с одной стороны,
Администрация города Новый Уренгой, именуемая в дальнейшем "Администрация",
в лице Главы Администрации города Костогриза Ивана Ивановича, действующего
на основании Устава, Положения об участии органов местного самоуправления в
организации и финансировании проведения общественных работ, утвержденного
постановлением Администрации города Новый Уренгой от ______________ № ____,
с другой стороны, и ______________________________________________________,
(наименование работодателя)
именуемый в дальнейшем "Работодатель", в лице ____________________________,
действующего на основании Устава, с третьей стороны, совместно именуемые
"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимное сотрудничество
Сторон в реализации мероприятий по организации общественных работ в целях
обеспечения временной занятости безработных граждан: ______________________
__________________________________________________________________________,
1
(указывается категория безработных граждан )
в целях поддержания их доходов на уровне ________________________ рублей, и
удовлетворения потребностей Работодателя в осуществлении работ временного и
вспомогательного характера.
1.2. К категориям лиц, подлежащих трудоустройству в соответствии с
условиями настоящего Соглашения, Сторонами отнесены: ______________________
___________________________________________________________________________
1
(указывается категория безработных граждан )
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. Работодатель обязуется организовать следующие виды общественных
работ _________________________________________________, обеспечить наличие
_________________ временных рабочих мест, из них для участия в общественных
работах безработных граждан: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
1
(указывается категория безработных граждан )
- __________ чел., и принять на работу по итогам собеседования направленных
Центром занятости граждан соответствующей категории, определенной п. 1.2
настоящего Соглашения, по видам работ (трудовой функции): _________________
___________________________________.
--------------------------------
1
Указывается категория безработных граждан, которым может быть
предоставлена государственная услуга по организации проведения оплачиваемых
общественных работ согласно п. 9 Административного регламента
предоставления государственной услуги по организации проведения
оплачиваемых общественных работ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития
РФ от 07.06.2007 № 401
2.2. С гражданами, принимаемыми на работу по настоящему Соглашению, Работодатель обязуется заключить срочные трудовые договоры, руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации о труде и занятости, в пределах срока действия настоящего Соглашения.
2.3. Центр занятости обеспечивает заинтересованность граждан в трудоустройстве к Работодателю по настоящему Соглашению, за счет собственных средств производит информирование граждан о планируемых мероприятиях по Соглашению, в том числе: размещает информацию в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, разрабатывает и издает специальные информационные буклеты.
2.4. Администрация предоставляет Центру занятости возможность размещать на информационных стендах, расположенных в помещении Администрации, информацию о порядке проведения общественных работ, обязуется предоставить субсидию Работодателю на возмещение части затрат на выплату заработной платы занятым на общественных работах гражданам, осуществляет контроль за ходом проведения мероприятий и общую координацию действий.
3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ
3.1. Центр занятости производит подбор граждан по определенной настоящим Соглашением категории и характеру работ с учетом состояния здоровья, возрастных, профессиональных и других индивидуальных особенностей гражданина, пожеланий к условиям общественных работ (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, профессия (специальность, должность), а также требований Работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника и направляет их к Работодателю для собеседования.
3.2. По результатам собеседования Работодатель заполняет отрывной талон направления и направляет его в течение 3-х дней в адрес Центра занятости.
3.3. При трудоустройстве гражданина по настоящему Соглашению Работодатель в установленном порядке оформляет с ним трудовые отношения (срочный трудовой договор, ученический договор в рамках основного трудового договора - для выпускников образовательных учреждений), приказ о приеме на работу и представляет Центру занятости копию заключенного с гражданином договора.
3.4. Не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, Работодатель представляет в Администрацию и Центр занятости по каждому гражданину (работнику), принятому на работу в рамках реализации настоящего Соглашения: табель учета рабочего времени гражданина; расчет по начислению заработной платы граждан за период участия в общественных работах с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда; акт выполненных работ (услуг) по настоящему Соглашению (приложение к настоящему Соглашению).
3.5. Администрация в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии, заключенного с Работодателем во исполнение настоящего Соглашения, при условии соблюдения Работодателем обязательств по договору о предоставлении субсидии, перечисляет на расчетный счет Работодателя денежные средства в качестве возмещения затрат на заработную плату и иные выплаты в части (доле) расходов муниципального образования город Новый Уренгой, обеспечивающей установленный минимальный уровень оплаты труда на общественных работах с учетом начислений на фонд оплаты труда, предусмотренных действующим законодательством.
3.6. Работодатель самостоятельно организовывает работу граждан, выплачивает им заработную плату, производит иные выплаты из средств, поступивших от Администрации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, техники безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также требования отраслевых норм и правил, установленных для организуемых видов общественных работ.
3.7. По истечении срока трудового договора с работником или при его досрочном расторжении направляет в трехдневный срок в Центр занятости копию приказа о приеме на работу в основной штат или копию приказа об увольнении.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ
4.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим договором, осуществляется из средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой по социальной поддержке населения.
4.2. Порядок, сроки перечисления финансовых средств Администрацией регулируются договором о предоставлении субсидии, заключаемым непосредственно с Работодателем.
4.3. По окончании срока действия настоящего Соглашения Сторонами подписывается акт выполненных работ (услуг).
5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
5.1. При трудоустройстве по настоящему Соглашению граждан Работодатель обязуется соблюдать требования трудового законодательства.
5.2. В случае невозможности заполнения рабочего места по направлению работ по п. 2.1 настоящего Соглашения допускается перепрофилирование рабочего места по письменной заявке Работодателя или по предложению Центра занятости с оформлением дополнительного соглашения к настоящему соглашению.
5.3. Работодатель несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, охраны труда в отношении принимаемого на работу гражданина. При выявлении указанных нарушений настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе Центра занятости или Администрации с применением соответствующих санкций, в том числе с отнесением затрат по договору на Работодателя.
5.4. В течение срока действия настоящего Соглашения Центр занятости и Администрация вправе осуществлять контроль за выполнением Работодателем обязательств по настоящему Соглашению с правом привлечения для этих целей третьих лиц (федеральных инспекторов труда, контролирующих государственных органов и других специалистов).
5.5. Ответственным лицом за реализацию условий настоящего Соглашения в части обмена информацией и предоставления отчетности в указанный в Соглашении срок определены и назначены:
Работодателем ________________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
Администрацией _______________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
Центром занятости ____________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. Ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Соглашения определяется в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Соглашения, помимо случаев, предусмотренных законодательством, а также при отсутствии граждан, желающих трудоустроиться по настоящему Соглашению.
7. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
7.1. Настоящее Соглашение вступает в действие с момента его подписания, действует с ________________ по ________________ 20___, а, в части взаиморасчетов, до полного его завершения.
7.2. Договор расторгается по инициативе Центра занятости и Администрации в одностороннем порядке в случаях:
- нарушения Работодателем обязательств по настоящему Соглашению;
- нецелевого использования Работодателем средств;
- признания факта несостоятельности (банкротства) Работодателя;
- в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
8.1. Настоящее Соглашение составлено на ______ листах, в 3-х экземплярах, один из которых находится у Работодателя, второй - у Администрации, третий - у Центра занятости.
8.2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров.
8.3. Внесение изменений в настоящее Соглашение может производиться по согласованию Сторон с обязательным оформлением дополнительного Соглашения.
8.4. Стороны устанавливают, что все возможные претензии по настоящему Соглашению должны быть рассмотрены Сторонами в течение 10 дней с момента получения претензии.
8.5. Положения, не урегулированные настоящим Соглашением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Центр занятости: Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого
автономного округа Центр занятости населения города Новый Уренгой _________
___________________________________________________________________________
Администрация: Администрация города Новый Уренгой _____________________
___________________________________________________________________________
Работодатель: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение
к соглашению о совместной
деятельности по организации
и проведению общественных работ
АКТ
выполненных работ (услуг) по соглашению
о совместной деятельности по организации и проведению
общественных работ
г. Новый Уренгой ________________ 20___
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа
Центр занятости населения города Новый Уренгой, именуемое в дальнейшем
"Центр занятости", в лице _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
действующего на основании Устава, с одной стороны, Администрация города
Новый Уренгой, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице Главы
Администрации города Костогриза Ивана Ивановича, действующего на основании
Устава, Положения об участии органов местного самоуправления в организации
и финансировании проведения общественных работ, утвержденного
постановлением Администрации города Новый Уренгой от ______________ № ____,
с другой стороны, и _______________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование работодателя)
именуемый в дальнейшем "Работодатель", в лице _____________________________
________________________________________, действующего на основании Устава,
с третьей стороны, совместно именуемые "Стороны", настоящим актом
удостоверяем, что в соответствии с условиями соглашения об организации и
финансировании проведения общественных работ от ____________ 20___ № _____,
в отчетном периоде за _______ месяц на организованных Работодателем рабочих
местах была обеспечена занятость _________ человек, по видам (направлениям)
общественных работ в соответствии с номенклатурой рабочих мест по
соглашению, в том числе из _________ человек.
В целом из направленных Центром занятости в отчетном периоде:
трудоустроено в отчетном периоде ____________________ человек;
уволено в отчетном периоде __________________________ человек.
В соответствии с установленным порядком финансирования мероприятий по
указанному соглашению:
Администрацией за отчетный период подлежит перечислению на расчетный
счет Работодателя _______________________________________ руб.
Администрация Центр занятости Работодатель
___________________ _____________________ __________________
МП МП МП
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. № 282
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В соответствии со ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1. Утвердить Положение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Новый Уренгой от 18.11.2009 № 277 "Об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы".
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Информационно-аналитическому управлению (Мартынов А.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Администрации города
И.И.КОСТОГРИЗ
Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 19.07.2013 № 282
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1.1. Положение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" и определяет порядок участия Администрации города Новый Уренгой (далее - Администрация) в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования город Новый Уренгой общественных работ (далее - общественные работы).
1.2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
1.3. Общественные работы призваны обеспечивать:
- осуществление потребностей территории и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
- сохранение мотивации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
1.4. Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт, содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения, работа организаций связи;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработка вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
- другие направления трудовой деятельности.
Приоритетными направлениями общественных работ являются социальное обслуживание граждан на дому (уход за престарелыми и больными); озеленение и благоустройство территорий, включая уборку территорий от мусора, содержание дорог, обслуживание жилищного фонда, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.); обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
1.5. Отличительным свойством общественных работ от других видов трудовой деятельности является то, что общественные работы предназначены для удовлетворения потребности граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе и заработке.
II. Порядок участия органов местного самоуправления
в организации проведения общественных работ
2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в том числе выбор организаций, на базе которых организуются общественные работы, осуществляется государственным казенным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Новый Уренгой (далее - Центр занятости).
2.2. Для принятия решения об участии в организации и финансировании общественных работ по предложению Центра занятости Администрация рассматривает представленные Центром занятости сведения, содержащие:
- анализ состояния рынка труда, количество и состав зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- показатели спроса и предложений на участие в общественных работах;
- перечень заинтересованных организаций городского округа в проведении общественных работ;
- предложения хозяйствующих субъектов по условиям организации и проведения общественных работ, а также совместного финансирования.
2.3. По итогам рассмотрения представленных документов, установив факт востребованности участия в общественных работах отдельных категорий безработных граждан, подпадающих под временное трудоустройство на общественные работы, недостаточности финансирования их проведения Центром занятости из окружного бюджета, Администрация формирует предложения об участии органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере занятости (организация и финансирование проведения общественных работ), не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", право на участие в осуществлении которых предусмотрено статьей 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2.4. Решение об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ принимается Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой в виде решения о реализации права на участие в осуществлении указанных государственных полномочий, предусматривающего осуществление непосредственно Администрацией правового регулирования ее участия в организации и финансировании проведения общественных работ.
2.5. На основании принятого Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении полномочий по организации и финансированию проведения общественных работ в муниципальной программе определяются виды общественных работ (исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры городского округа), минимальный уровень оплаты труда привлеченных к общественным работам граждан, размер (доля) расходов муниципального образования город Новый Уренгой в финансировании выплачиваемых работодателями заработной платы и иных выплат занятым на общественных работах гражданам, а также объемы финансирования соответствующего программного мероприятия.
2.6. Реализация программного мероприятия по участию, наряду с Центром занятости, в организации и финансировании проведения общественных работ осуществляется посредством предоставления субсидий участвующим в проведении общественных работ хозяйствующим субъектам - работодателям (на базе которых организуются общественные работы).
Субсидия участвующим в проведении общественных работ организациям подлежит утверждению в составе местного бюджета.
2.7. Администрация участвует в организации проведения общественных работ посредством заключения трехстороннего соглашения о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с Центром занятости и хозяйствующим субъектом, на базе которого организуются общественные работы, в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Указанным соглашением определяются виды и объемы организуемых общественных работ (производственные возможности, количество рабочих мест, численность участников, место проведения и характер работ), уровень оплаты труда привлеченных к общественным работам граждан, размеры и порядок финансирования оплачиваемых работ, требования по обеспечению условий охраны труда, права и обязанности каждой из сторон соглашения.
2.8. Участие Администрации в финансировании проведения общественных работ осуществляется в объемах бюджетного финансирования, предусмотренного в местном бюджете на реализацию соответствующего мероприятия программы.
2.9. В рамках реализации права на участие в организации и финансировании общественных работ уполномоченный орган Администрации (далее - Уполномоченный орган):
- рассматривает предложение Центра занятости об участии органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ, а также и прилагаемые к нему сведения;
- разрабатывает и вносит в Городскую Думу муниципального образования город Новый Уренгой предложения об установлении дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий безработных граждан, подпадающих под временное трудоустройство на общественные работы, с учетом обстановки на рынке труда;
- производит расчет и вносит предложения о включении соответствующей субсидии в решение о местном бюджете по корректировке расходов местного бюджета на участие в организации и проведении общественных работ по мере изменения минимального размера оплаты труда и других величин, составляющих стоимость одного рабочего места, организуемого в рамках проведения общественных работ;
- обеспечивает включение мероприятий по предоставлению субсидий хозяйствующим субъектам, участвующим в проведении общественных работ, с соответствующими объемами финансирования в муниципальную долгосрочную целевую программу по социальной поддержке населения;
- осуществляет проверку хозяйствующего субъекта, на базе которого организуются общественные работы, на соответствие критериям, предусмотренным порядком предоставления субсидии хозяйствующим субъектам, утвержденным нормативным правовым актом Администрации;
- разрабатывает и организует подписание соглашения о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с Центром занятости и хозяйствующим субъектом, на базе которого организуются общественные работы;
- разрабатывает и организует подписание договора о предоставлении субсидии;
- осуществляет любое необходимое в рамках реализации мероприятий по участию в организации и финансировании общественных работ взаимодействие с Центром занятости и участвующим в проведении общественных работ хозяйствующим субъектом.
Уполномоченный на участие в организации и финансировании проведения общественных работ орган Администрации определяется правовым актом Администрации.
III. Заключительные положения
3.1. Уполномоченный орган осуществляет непосредственно контроль за выполнением хозяйствующим субъектом, на базе которого организованы общественные работы на основании трехстороннего соглашения, условий организации и проведения общественных работ, а также условий целевого использования предоставленной из местного бюджета субсидии.
3.2. Отчетность об участии в организации и финансировании проведения общественных работ Уполномоченный орган представляет в Администрацию по установленным формам в сроки, предусмотренные правовым актом Администрации.
Приложение
к Положению об участии органов
местного самоуправления
в организации и финансировании
проведения общественных работ
ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ
о совместной деятельности по организации
и проведению общественных работ
г. Новый Уренгой ________________ 20___
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа
Центр занятости населения города Новый Уренгой, именуемое в дальнейшем
"Центр занятости", в лице _________________________________________________
_______________________, действующего на основании Устава, с одной стороны,
Администрация города Новый Уренгой, именуемая в дальнейшем "Администрация",
в лице Главы Администрации города Костогриза Ивана Ивановича, действующего
на основании Устава, Положения об участии органов местного самоуправления в
организации и финансировании проведения общественных работ, утвержденного
постановлением Администрации города Новый Уренгой от ______________ № ____,
с другой стороны, и ______________________________________________________,
(наименование работодателя)
именуемый в дальнейшем "Работодатель", в лице ____________________________,
действующего на основании Устава, с третьей стороны, совместно именуемые
"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимное сотрудничество
Сторон в реализации мероприятий по организации общественных работ в целях
обеспечения временной занятости безработных граждан: ______________________
__________________________________________________________________________,
1
(указывается категория безработных граждан )
в целях поддержания их доходов на уровне ________________________ рублей, и
удовлетворения потребностей Работодателя в осуществлении работ временного и
вспомогательного характера.
1.2. К категориям лиц, подлежащих трудоустройству в соответствии с
условиями настоящего Соглашения, Сторонами отнесены: ______________________
___________________________________________________________________________
1
(указывается категория безработных граждан )
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. Работодатель обязуется организовать следующие виды общественных
работ _________________________________________________, обеспечить наличие
_________________ временных рабочих мест, из них для участия в общественных
работах безработных граждан: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
1
(указывается категория безработных граждан )
- __________ чел., и принять на работу по итогам собеседования направленных
Центром занятости граждан соответствующей категории, определенной п. 1.2
настоящего Соглашения, по видам работ (трудовой функции): _________________
___________________________________.
--------------------------------
1
Указывается категория безработных граждан, которым может быть
предоставлена государственная услуга по организации проведения оплачиваемых
общественных работ согласно п. 9 Административного регламента
предоставления государственной услуги по организации проведения
оплачиваемых общественных работ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития
РФ от 07.06.2007 № 401
2.2. С гражданами, принимаемыми на работу по настоящему Соглашению, Работодатель обязуется заключить срочные трудовые договоры, руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации о труде и занятости, в пределах срока действия настоящего Соглашения.
2.3. Центр занятости обеспечивает заинтересованность граждан в трудоустройстве к Работодателю по настоящему Соглашению, за счет собственных средств производит информирование граждан о планируемых мероприятиях по Соглашению, в том числе: размещает информацию в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсах, разрабатывает и издает специальные информационные буклеты.
2.4. Администрация предоставляет Центру занятости возможность размещать на информационных стендах, расположенных в помещении Администрации, информацию о порядке проведения общественных работ, обязуется предоставить субсидию Работодателю на возмещение части затрат на выплату заработной платы занятым на общественных работах гражданам, осуществляет контроль за ходом проведения мероприятий и общую координацию действий.
3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ
3.1. Центр занятости производит подбор граждан по определенной настоящим Соглашением категории и характеру работ с учетом состояния здоровья, возрастных, профессиональных и других индивидуальных особенностей гражданина, пожеланий к условиям общественных работ (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, профессия (специальность, должность), а также требований Работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника и направляет их к Работодателю для собеседования.
3.2. По результатам собеседования Работодатель заполняет отрывной талон направления и направляет его в течение 3-х дней в адрес Центра занятости.
3.3. При трудоустройстве гражданина по настоящему Соглашению Работодатель в установленном порядке оформляет с ним трудовые отношения (срочный трудовой договор, ученический договор в рамках основного трудового договора - для выпускников образовательных учреждений), приказ о приеме на работу и представляет Центру занятости копию заключенного с гражданином договора.
3.4. Не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, Работодатель представляет в Администрацию и Центр занятости по каждому гражданину (работнику), принятому на работу в рамках реализации настоящего Соглашения: табель учета рабочего времени гражданина; расчет по начислению заработной платы граждан за период участия в общественных работах с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда; акт выполненных работ (услуг) по настоящему Соглашению (приложение к настоящему Соглашению).
3.5. Администрация в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии, заключенного с Работодателем во исполнение настоящего Соглашения, при условии соблюдения Работодателем обязательств по договору о предоставлении субсидии, перечисляет на расчетный счет Работодателя денежные средства в качестве возмещения затрат на заработную плату и иные выплаты в части (доле) расходов муниципального образования город Новый Уренгой, обеспечивающей установленный минимальный уровень оплаты труда на общественных работах с учетом начислений на фонд оплаты труда, предусмотренных действующим законодательством.
3.6. Работодатель самостоятельно организовывает работу граждан, выплачивает им заработную плату, производит иные выплаты из средств, поступивших от Администрации, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране труда, техники безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также требования отраслевых норм и правил, установленных для организуемых видов общественных работ.
3.7. По истечении срока трудового договора с работником или при его досрочном расторжении направляет в трехдневный срок в Центр занятости копию приказа о приеме на работу в основной штат или копию приказа об увольнении.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ
4.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим договором, осуществляется из средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой по социальной поддержке населения.
4.2. Порядок, сроки перечисления финансовых средств Администрацией регулируются договором о предоставлении субсидии, заключаемым непосредственно с Работодателем.
4.3. По окончании срока действия настоящего Соглашения Сторонами подписывается акт выполненных работ (услуг).
5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
5.1. При трудоустройстве по настоящему Соглашению граждан Работодатель обязуется соблюдать требования трудового законодательства.
5.2. В случае невозможности заполнения рабочего места по направлению работ по п. 2.1 настоящего Соглашения допускается перепрофилирование рабочего места по письменной заявке Работодателя или по предложению Центра занятости с оформлением дополнительного соглашения к настоящему соглашению.
5.3. Работодатель несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, охраны труда в отношении принимаемого на работу гражданина. При выявлении указанных нарушений настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе Центра занятости или Администрации с применением соответствующих санкций, в том числе с отнесением затрат по договору на Работодателя.
5.4. В течение срока действия настоящего Соглашения Центр занятости и Администрация вправе осуществлять контроль за выполнением Работодателем обязательств по настоящему Соглашению с правом привлечения для этих целей третьих лиц (федеральных инспекторов труда, контролирующих государственных органов и других специалистов).
5.5. Ответственным лицом за реализацию условий настоящего Соглашения в части обмена информацией и предоставления отчетности в указанный в Соглашении срок определены и назначены:
Работодателем ________________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
Администрацией _______________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
Центром занятости ____________________________ телефон ________________
(должность, ФИО)
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. Ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Соглашения определяется в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Соглашения, помимо случаев, предусмотренных законодательством, а также при отсутствии граждан, желающих трудоустроиться по настоящему Соглашению.
7. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
7.1. Настоящее Соглашение вступает в действие с момента его подписания, действует с ________________ по ________________ 20___, а, в части взаиморасчетов, до полного его завершения.
7.2. Договор расторгается по инициативе Центра занятости и Администрации в одностороннем порядке в случаях:
- нарушения Работодателем обязательств по настоящему Соглашению;
- нецелевого использования Работодателем средств;
- признания факта несостоятельности (банкротства) Работодателя;
- в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
8.1. Настоящее Соглашение составлено на ______ листах, в 3-х экземплярах, один из которых находится у Работодателя, второй - у Администрации, третий - у Центра занятости.
8.2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров.
8.3. Внесение изменений в настоящее Соглашение может производиться по согласованию Сторон с обязательным оформлением дополнительного Соглашения.
8.4. Стороны устанавливают, что все возможные претензии по настоящему Соглашению должны быть рассмотрены Сторонами в течение 10 дней с момента получения претензии.
8.5. Положения, не урегулированные настоящим Соглашением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Центр занятости: Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого
автономного округа Центр занятости населения города Новый Уренгой _________
___________________________________________________________________________
Администрация: Администрация города Новый Уренгой _____________________
___________________________________________________________________________
Работодатель: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение
к соглашению о совместной
деятельности по организации
и проведению общественных работ
АКТ
выполненных работ (услуг) по соглашению
о совместной деятельности по организации и проведению
общественных работ
г. Новый Уренгой ________________ 20___
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа
Центр занятости населения города Новый Уренгой, именуемое в дальнейшем
"Центр занятости", в лице _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
действующего на основании Устава, с одной стороны, Администрация города
Новый Уренгой, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице Главы
Администрации города Костогриза Ивана Ивановича, действующего на основании
Устава, Положения об участии органов местного самоуправления в организации
и финансировании проведения общественных работ, утвержденного
постановлением Администрации города Новый Уренгой от ______________ № ____,
с другой стороны, и _______________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование работодателя)
именуемый в дальнейшем "Работодатель", в лице _____________________________
________________________________________, действующего на основании Устава,
с третьей стороны, совместно именуемые "Стороны", настоящим актом
удостоверяем, что в соответствии с условиями соглашения об организации и
финансировании проведения общественных работ от ____________ 20___ № _____,
в отчетном периоде за _______ месяц на организованных Работодателем рабочих
местах была обеспечена занятость _________ человек, по видам (направлениям)
общественных работ в соответствии с номенклатурой рабочих мест по
соглашению, в том числе из _________ человек.
В целом из направленных Центром занятости в отчетном периоде:
трудоустроено в отчетном периоде ____________________ человек;
уволено в отчетном периоде __________________________ человек.
В соответствии с установленным порядком финансирования мероприятий по
указанному соглашению:
Администрацией за отчетный период подлежит перечислению на расчетный
счет Работодателя _______________________________________ руб.
Администрация Центр занятости Работодатель
___________________ _____________________ __________________
МП МП МП
------------------------------------------------------------------