Решение Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28.03.2013 N 279 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
2. Признать утратившими силу:
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 № 254 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой";
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.04.2010 № 13 "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой, утвержденное решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 № 254".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
И.М.ПОДОВЖНИЙ
Утверждено
решением Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
от 28.03.2013 № 279
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой, условия и порядок выделения из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой средств территориальному общественному самоуправлению.
1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Новый Уренгой для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.3. ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.4. Правовую основу осуществления ТОС на территории муниципального образования город Новый Уренгой составляют Конституция Российской Федерации, Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования город Новый Уренгой, настоящее Положение, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устав территориального общественного самоуправления.
1.5. ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется на принципах:
- законности;
- гласности и учета общественного мнения;
- выборности органов территориального общественного самоуправления и их подконтрольности населению;
- свободного волеизъявления граждан посредством проведения собраний, сходов, конференций, опросов;
- защиты прав и законных интересов населения;
- непосредственного участия населения в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- сочетания интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования;
- взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой;
- свободы выбора населением форм осуществления территориального общественного самоуправления.
1.6. Право граждан на осуществление ТОС
1.6.1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории муниципального образования город Новый Уренгой, достигшие 16-летнего возраста.
1.6.2. Любой гражданин, проживающий на соответствующей территории и достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.7. Систему ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой составляют собрания, конференции граждан по месту их жительства, органы ТОС.
Орган ТОС - избранный собранием, конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляющих ТОС, орган, выполняющий представительские, исполнительные, организационные и иные функции по осуществлению ТОС.
Органы ТОС при осуществлении своей деятельности должны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан, проживающих в пределах территории, на которой осуществляется ТОС.
Защита прав и законных интересов органов ТОС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации деятельности органы ТОС могут объединяться в городские, районные и другие ассоциации (союзы, объединения) органов ТОС.
1.8. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Городская Дума) по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
Обязательными условиями создания ТОС на определенной территории являются следующие:
- границы территории ТОС не должны выходить за пределы территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- на определенной внутригородской территории может быть образовано не более одного ТОС.
2. Порядок организации территориального
общественного самоуправления
2.1. Порядок выдвижения инициативы об установлении границ территориального общественного самоуправления
2.1.1. Инициативная группа граждан в количестве не менее 5 человек, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, направляет письменное обращение в Городскую Думу с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.
К письменному обращению инициативной группы, подписанному ее членами, должны быть приложены: схема границ, в пределах которых предполагается осуществление ТОС, согласованная с Управлением по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой (далее - уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой); решение инициативной группы о намерении создать ТОС; список участников инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, адреса места жительства. В обращении должен быть указан адрес, по которому Городская Дума направит копию принятого решения об установлении границ территории осуществления ТОС.
2.1.2. Городская Дума на очередном заседании, но не позднее чем в двухмесячный срок со дня поступления обращения инициативной группы, соответствующим решением устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС. Копия решения Городской Думы об установлении границ территории осуществления ТОС направляется инициативной группе.
В случае утверждения Городской Думой границ ТОС инициативная группа граждан вправе организовать проведение собрания, конференции граждан в целях организации ТОС.
2.2. Порядок проведения собрания, конференции граждан в целях организации ТОС
2.2.1. В целях организации и осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой проводятся собрания, конференции граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста.
2.2.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих в границах территории, на которой в соответствии с решением Городской Думы осуществляется ТОС.
2.2.3. Конференция граждан в целях организации и осуществления ТОС проводится в случаях, когда в границах территории, на которой в соответствии с решением Городской Думы осуществляется ТОС, проживает более 200 граждан, достигших 16-летнего возраста, при этом делегат избирается не более чем от 50 человек.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
2.2.4. Проведение собрания, конференции граждан в целях организации ТОС осуществляет инициативная группа граждан, состоящая не менее чем из 5 человек, проживающих на соответствующей территории.
2.2.5. При организации ТОС инициативная группа граждан осуществляет следующие действия:
- не менее чем за 15 дней до проведения собрания, конференции граждан информирует граждан, проживающих на соответствующей территории, депутата Городской Думы, на избирательном округе которого предполагается осуществлять ТОС, уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания, конференции граждан;
- непосредственно организует проведение собрания, конференции граждан;
- готовит проект повестки дня собрания, конференции граждан;
- проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание, или делегатов, прибывших на конференцию, на основании выписок из протоколов собраний граждан, проживающих на соответствующей территории;
- готовит проект устава ТОС.
2.2.6. Участники собрания, конференции граждан избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку дня.
Участники собрания, конференции граждан принимают решение о создании ТОС, определяют задачи, цели и направление деятельности, принимают Устав и избирают органы ТОС, принимают иные решения для организации ТОС.
Решения собрания, конференции граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих граждан.
Процедура проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом, который ведется секретарем, в протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории, общее количество избранных для участия в конференции делегатов, количество присутствующих участников собрания (конференции), фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания (конференции), повестка дня, содержание выступлений участников, результаты голосований и принятые решения.
В работе собрания, конференции граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления.
2.3. Устав ТОС, регистрация устава ТОС
2.3.1. Устав ТОС является основным учредительным документом ТОС.
Устав ТОС должен соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования город Новый Уренгой, настоящему Положению, иным нормативно-правовым актам.
2.3.2. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции.
2.3.3. В уставе ТОС должны быть установлены:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
2.3.4. Регистрация устава ТОС производится уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой в течение 15 дней со дня подачи документов.
Для регистрации устава ТОС в уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), или, при избрании секретаря, секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
2.3.5. В течение 15 дней со дня поступления документов, указанных в п. 2.3.4 настоящего раздела, уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой организует проведение экспертизы устава ТОС и предоставленных документов.
В случае принятия решения о регистрации устава ТОС уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой производит его регистрацию.
2.3.6. Регистрация устава ТОС удостоверяется регистрационной надписью на уставе ТОС.
В регистрационной надписи на уставе после слов "Произведена регистрация устава территориального общественного самоуправления" ставится дата осуществления регистрации и номер произведенной регистрации.
2.3.7. Одновременно с регистрацией устава ТОС вносятся соответствующие сведения в Единый реестр территориального общественного самоуправления, который ведется уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой, выдается свидетельство о произведенной регистрации устава установленной формы согласно приложению 1 к настоящему Положению, в средства массовой информации направляются сведения о произведенной регистрации для их опубликования (обнародования).
2.3.8. Свидетельство о регистрации устава ТОС заполняется от руки или автоматизированным способом.
В тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки. Заполненное свидетельство подписывается Главой Администрации города и заверяется печатью.
2.3.9. В Едином реестре территориального общественного самоуправления отражаются следующие сведения:
- дата проведения собрания, конференции граждан, на котором принято решение об организации ТОС;
- наименование ТОС;
- дата регистрации устава ТОС;
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- фамилия, имя, отчество руководителей органов ТОС, контактные телефоны;
- структура органов ТОС;
- адрес нахождения ТОС.
2.3.10. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:
- неправомочности собрания (конференции) по утверждению устава ТОС;
- несоответствия устава ТОС действующему законодательству, Уставу муниципального образования город Новый Уренгой, Положению о территориальном общественном самоуправлении, утвержденному решением Городской Думы;
- предоставление не в полном объеме документов, необходимых для регистрации устава ТОС.
Правомочность собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС подтверждается следующими документами:
- листом регистрации участников собрания, конференции граждан с указанием адресов и паспортных данных;
- списком граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, достигших 16-летнего возраста.
Отказ в регистрации устава ТОС должен иметь письменную форму и быть мотивированным.
Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в Городскую Думу и (или) в суд.
2.3.11. Органы ТОС имеют право после получения отказа в регистрации устава ТОС исправить выявленные недостатки и повторно направить документы на рассмотрение в уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой либо обжаловать его действие в суд. Сроки повторного рассмотрения представленных документов остаются такими же, как и при первом рассмотрении.
2.3.12. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Порядок осуществления территориального
общественного самоуправления
3.1. Собрания, конференции граждан, их компетенция
3.1.1. Для решения вопросов осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой проводятся собрания, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления ТОС определяется Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС и настоящим Положением.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Собрание, конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться по инициативе Городской Думы, Главы Администрации города, граждан, проживающих в границах ТОС, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.
За 15 дней до проведения собрания, конференции граждан инициаторы его проведения обязаны уведомить граждан, проживающих на соответствующей территории, органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой о его проведении.
3.1.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.1.3. Решение собрания, конференции граждан принимается в порядке, установленном уставом ТОС, оформляется протоколом и в 10-дневный срок доводится до сведения органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой лицом, уполномоченным собранием, конференцией граждан, путем направления экземпляра протокола в Городскую Думу и уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой.
Решения, обращения, принятые собранием, конференцией граждан для органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, юридических лиц и граждан, носят рекомендательный характер.
Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой и должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
3.1.4. На собраниях, конференциях граждан могут присутствовать депутаты Городской Думы, представители Администрации города, а также представители муниципальных, государственных, коммерческих и иных предприятий, расположенных в пределах территории осуществления ТОС, иные приглашенные лица.
3.2. Органы территориального общественного самоуправления
3.2.1. Органы ТОС избираются на собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
Высшим органом управления ТОС является общее собрание, конференция граждан.
Для организации и непосредственной реализации функций ТОС собранием, конференцией граждан могут быть избраны следующие органы ТОС: совет, комитет, контрольно-ревизионная комиссия (ревизор), иные органы, подотчетные собранию, конференции граждан.
В целях осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС могут создаваться контрольно-ревизионные органы ТОС. Деятельность этих органов, их права и обязанности определяются уставом ТОС.
По решению собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, могут быть избраны выборные лица ТОС, единолично исполняющие функции органа ТОС.
Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.
3.2.2. Органы ТОС:
- выполняют организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, проживающих на соответствующей территории;
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора, заключенного между органами ТОС и органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой проекты муниципальных правовых актов (внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение 1 месяца со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа);
- представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса (о принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязан письменно уведомить орган ТОС, внесший проект не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения);
- вправе обращаться в органы местного самоуправления по вопросам их деятельности;
- осуществлять иную деятельность по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС, настоящим Положением.
3.2.3. Органы ТОС обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Новый Уренгой, а также нормы, предусмотренные настоящим Положением;
- обеспечивать доступность отчетов об использовании своего имущества, в том числе финансовых средств;
- ежегодно предоставлять финансовый отчет в Администрацию города Новый Уренгой о целевом расходовании выделенных денежных средств;
- ежегодно информировать уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой о продолжении своей деятельности с указанием действительного нахождения и данных о председателе, комитете, ревизионной комиссии в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей Администрации города Новый Уренгой на проводимые мероприятия.
3.3. Основные направления деятельности (функции) ТОС
3.3.1. ТОС (органы ТОС) в целях осуществления собственных инициатив населения на территории, в границах которой осуществляется ТОС, могут осуществлять следующие полномочия:
- представлять интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями любых организационно-правовых форм, присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, связанных с осуществлением ТОС;
- осуществлять защиту прав и законных интересов граждан, проживающих в границах территориального образования, в органах государственной власти и местного самоуправления;
- информировать граждан, проживающих в пределах территориального образования, о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложениям или при участии граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление;
- вносить предложения на рассмотрение должностным лицам органов местного самоуправления, участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории;
- оказывать содействие депутатам Городской Думы в проведении встреч с избирателями;
- организовывать деятельность органа ТОС и проводить его заседания;
- осуществлять подготовку и проведение собраний, конференций граждан;
- обеспечивать выполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
- информировать население и органы местного самоуправления о деятельности ТОС;
- оказывать содействие жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, осуществляющим управление многоквартирным домом, в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
- оказывать содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и укрепления законности на соответствующей территории;
- организовывать проведение акций милосердия и благотворительности, оказывать содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
- проводить работу с детьми и подростками по месту их жительства;
- оказывать содействие органам местного самоуправления в организации досуга населения, обеспечении условий для развития массовой физической культуры и спорта, проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
- оказывать содействие в решении вопросов благоустройства территории, организации обустройств мест массового отдыха населения;
- оказывать содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении надлежащего содержания жилищного фонда, в том числе решение вопросов обеспечения сохранности и проведения ремонта данного фонда, осуществлять контроль за выполнением жилищно-эксплуатационными или управляющими организациями их обязательств;
- осуществлять общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на соответствующей территории;
- получать от соответствующих органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы и о результатах проведения экологической экспертизы;
- решать иные вопросы, осуществление которых поручено органу ТОС собранием, конференцией граждан и не противоречит действующему законодательству.
3.3.2. ТОС, зарегистрированное в качестве юридического лица, вправе также осуществлять следующие полномочия:
- осуществлять управление и распоряжение имуществом ТОС;
- выполнять на договорной основе отдельные полномочия органов местного самоуправления;
- организовывать экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
- осуществлять функции заказчика по проведению строительных и ремонтных работ, производимых на объектах ТОС за счет собственных финансовых средств;
- определять штат и порядок оплаты труда работников органов ТОС в соответствии с его уставом;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС.
3.3.3. Полномочия, предусмотренные пунктом 3.3.1 настоящего раздела, должны быть закреплены в уставе ТОС, как основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
3.4. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами и должностными лицами органов местного самоуправления, депутатами Городской Думы в целях решения вопросов местного значения.
Отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
ТОС могут быть выделены денежные средства из местного бюджета и имущество, находящееся в муниципальной собственности. Предоставление указанных средств и имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением и отражается в заключенных договорах и соглашениях.
4. Экономические и финансовые основы
территориального общественного самоуправления
4.1. Финансовые средства территориального общественного самоуправления
ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности финансовые средства.
Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только по муниципальному контракту, заключенному в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, также на реализацию ТОС мероприятий программ развития гражданского общества, инициатив населения в вопросах местного значения, в том числе программ развития ТОС, принятых к финансированию в текущем году. Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется Уставом муниципального образования город Новый Уренгой и Положением о бюджетном процессе в Новом Уренгое. Органы ТОС обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств муниципальному заказчику, Городской Думе, органу, исполняющему бюджет.
ТОС самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой и не вправе их использовать в иных целях.
4.2. Условия и порядок выделения средств местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления
С целью поддержания осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой в рамках муниципальных целевых программ, иных нормативно-правовых актов из местного бюджета органам ТОС могут выделяться средства на проведение мероприятий, связанных с выполнением их уставной деятельности, отдельных полномочий органов местного самоуправления на договорной основе.
4.3. Выделение средств из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой органам ТОС осуществляется на основании заключенного договора, муниципального контракта, соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Положением о бюджетном процессе, иными муниципальными правовыми актами.
4.4. Договоры заключаются на выполнение переданных органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления по осуществлению работ и оказанию услуг. В договорах должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и предоставления услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.
4.5. Муниципальный контракт заключается с победившим на торгах участником, подавшим заявку на размещение муниципального заказа.
4.6. Соглашения могут заключаться по всем вопросам взаимодействия между органами местного самоуправления и территориальным общественным самоуправлением.
4.7. Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением средств, выделенных из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляется уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
5. Гарантии осуществления, ответственность и прекращение
деятельности территориального общественного самоуправления
5.1. Гарантии осуществления деятельности территориального общественного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой и их должностные лица не вправе препятствовать гражданам в реализации их права на осуществление ТОС, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, иным нормативным правовым актам.
5.2. Ответственность и подотчетность территориального общественного самоуправления
Ответственность ТОС перед гражданами, проживающими на соответствующей территории муниципального образования город Новый Уренгой, наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, иных нормативных правовых актов, устава ТОС.
Ответственность органов ТОС определяется уставом ТОС.
Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях, конференциях граждан, представляют отчеты о своей деятельности в Администрацию города Новый Уренгой.
5.3. Прекращение осуществления деятельности территориального общественного самоуправления
Деятельность ТОС может быть прекращена на основании решения собрания, конференции граждан о самороспуске с обязательным письменным уведомлением уполномоченного органа Администрации города Новый Уренгой в течение 10 дней с момента принятия такого решения на собрании, конференции граждан.
ТОС, являющееся юридическим лицом, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством, уставом ТОС на основании решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.
При ликвидации ТОС средства, переданные органами местного самоуправления города Новый Уренгой, подлежат возврату в муниципальную собственность.
Иные финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определенные решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях в порядке, определенном решением суда. Решение об использовании оставшихся финансовых средств ТОС подлежит обнародованию.
Приложение
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Российская Федерация
Муниципальное образование город Новый Уренгой
Единый реестр территориального общественного самоуправления
СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
о чем в Едином реестре ТОС ____ ______________
сделана запись регистрации № _______________
Глава Администрации города _________________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.
------------------------------------------------------------------
ГОРОДСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
2. Признать утратившими силу:
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 № 254 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой";
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.04.2010 № 13 "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой, утвержденное решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 № 254".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
И.М.ПОДОВЖНИЙ
Утверждено
решением Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
от 28.03.2013 № 279
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой, условия и порядок выделения из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой средств территориальному общественному самоуправлению.
1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Новый Уренгой для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.3. ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.4. Правовую основу осуществления ТОС на территории муниципального образования город Новый Уренгой составляют Конституция Российской Федерации, Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования город Новый Уренгой, настоящее Положение, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устав территориального общественного самоуправления.
1.5. ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется на принципах:
- законности;
- гласности и учета общественного мнения;
- выборности органов территориального общественного самоуправления и их подконтрольности населению;
- свободного волеизъявления граждан посредством проведения собраний, сходов, конференций, опросов;
- защиты прав и законных интересов населения;
- непосредственного участия населения в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- сочетания интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования;
- взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой;
- свободы выбора населением форм осуществления территориального общественного самоуправления.
1.6. Право граждан на осуществление ТОС
1.6.1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории муниципального образования город Новый Уренгой, достигшие 16-летнего возраста.
1.6.2. Любой гражданин, проживающий на соответствующей территории и достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
1.7. Систему ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой составляют собрания, конференции граждан по месту их жительства, органы ТОС.
Орган ТОС - избранный собранием, конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляющих ТОС, орган, выполняющий представительские, исполнительные, организационные и иные функции по осуществлению ТОС.
Органы ТОС при осуществлении своей деятельности должны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан, проживающих в пределах территории, на которой осуществляется ТОС.
Защита прав и законных интересов органов ТОС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации деятельности органы ТОС могут объединяться в городские, районные и другие ассоциации (союзы, объединения) органов ТОС.
1.8. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Городская Дума) по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
Обязательными условиями создания ТОС на определенной территории являются следующие:
- границы территории ТОС не должны выходить за пределы территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- на определенной внутригородской территории может быть образовано не более одного ТОС.
2. Порядок организации территориального
общественного самоуправления
2.1. Порядок выдвижения инициативы об установлении границ территориального общественного самоуправления
2.1.1. Инициативная группа граждан в количестве не менее 5 человек, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, направляет письменное обращение в Городскую Думу с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС.
К письменному обращению инициативной группы, подписанному ее членами, должны быть приложены: схема границ, в пределах которых предполагается осуществление ТОС, согласованная с Управлением по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой (далее - уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой); решение инициативной группы о намерении создать ТОС; список участников инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, адреса места жительства. В обращении должен быть указан адрес, по которому Городская Дума направит копию принятого решения об установлении границ территории осуществления ТОС.
2.1.2. Городская Дума на очередном заседании, но не позднее чем в двухмесячный срок со дня поступления обращения инициативной группы, соответствующим решением устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС. Копия решения Городской Думы об установлении границ территории осуществления ТОС направляется инициативной группе.
В случае утверждения Городской Думой границ ТОС инициативная группа граждан вправе организовать проведение собрания, конференции граждан в целях организации ТОС.
2.2. Порядок проведения собрания, конференции граждан в целях организации ТОС
2.2.1. В целях организации и осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой проводятся собрания, конференции граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста.
2.2.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих в границах территории, на которой в соответствии с решением Городской Думы осуществляется ТОС.
2.2.3. Конференция граждан в целях организации и осуществления ТОС проводится в случаях, когда в границах территории, на которой в соответствии с решением Городской Думы осуществляется ТОС, проживает более 200 граждан, достигших 16-летнего возраста, при этом делегат избирается не более чем от 50 человек.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
2.2.4. Проведение собрания, конференции граждан в целях организации ТОС осуществляет инициативная группа граждан, состоящая не менее чем из 5 человек, проживающих на соответствующей территории.
2.2.5. При организации ТОС инициативная группа граждан осуществляет следующие действия:
- не менее чем за 15 дней до проведения собрания, конференции граждан информирует граждан, проживающих на соответствующей территории, депутата Городской Думы, на избирательном округе которого предполагается осуществлять ТОС, уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания, конференции граждан;
- непосредственно организует проведение собрания, конференции граждан;
- готовит проект повестки дня собрания, конференции граждан;
- проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание, или делегатов, прибывших на конференцию, на основании выписок из протоколов собраний граждан, проживающих на соответствующей территории;
- готовит проект устава ТОС.
2.2.6. Участники собрания, конференции граждан избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку дня.
Участники собрания, конференции граждан принимают решение о создании ТОС, определяют задачи, цели и направление деятельности, принимают Устав и избирают органы ТОС, принимают иные решения для организации ТОС.
Решения собрания, конференции граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих граждан.
Процедура проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом, который ведется секретарем, в протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории, общее количество избранных для участия в конференции делегатов, количество присутствующих участников собрания (конференции), фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания (конференции), повестка дня, содержание выступлений участников, результаты голосований и принятые решения.
В работе собрания, конференции граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления.
2.3. Устав ТОС, регистрация устава ТОС
2.3.1. Устав ТОС является основным учредительным документом ТОС.
Устав ТОС должен соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования город Новый Уренгой, настоящему Положению, иным нормативно-правовым актам.
2.3.2. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции.
2.3.3. В уставе ТОС должны быть установлены:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
2.3.4. Регистрация устава ТОС производится уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой в течение 15 дней со дня подачи документов.
Для регистрации устава ТОС в уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), или, при избрании секретаря, секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
2.3.5. В течение 15 дней со дня поступления документов, указанных в п. 2.3.4 настоящего раздела, уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой организует проведение экспертизы устава ТОС и предоставленных документов.
В случае принятия решения о регистрации устава ТОС уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой производит его регистрацию.
2.3.6. Регистрация устава ТОС удостоверяется регистрационной надписью на уставе ТОС.
В регистрационной надписи на уставе после слов "Произведена регистрация устава территориального общественного самоуправления" ставится дата осуществления регистрации и номер произведенной регистрации.
2.3.7. Одновременно с регистрацией устава ТОС вносятся соответствующие сведения в Единый реестр территориального общественного самоуправления, который ведется уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой, выдается свидетельство о произведенной регистрации устава установленной формы согласно приложению 1 к настоящему Положению, в средства массовой информации направляются сведения о произведенной регистрации для их опубликования (обнародования).
2.3.8. Свидетельство о регистрации устава ТОС заполняется от руки или автоматизированным способом.
В тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки. Заполненное свидетельство подписывается Главой Администрации города и заверяется печатью.
2.3.9. В Едином реестре территориального общественного самоуправления отражаются следующие сведения:
- дата проведения собрания, конференции граждан, на котором принято решение об организации ТОС;
- наименование ТОС;
- дата регистрации устава ТОС;
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- фамилия, имя, отчество руководителей органов ТОС, контактные телефоны;
- структура органов ТОС;
- адрес нахождения ТОС.
2.3.10. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:
- неправомочности собрания (конференции) по утверждению устава ТОС;
- несоответствия устава ТОС действующему законодательству, Уставу муниципального образования город Новый Уренгой, Положению о территориальном общественном самоуправлении, утвержденному решением Городской Думы;
- предоставление не в полном объеме документов, необходимых для регистрации устава ТОС.
Правомочность собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС подтверждается следующими документами:
- листом регистрации участников собрания, конференции граждан с указанием адресов и паспортных данных;
- списком граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, достигших 16-летнего возраста.
Отказ в регистрации устава ТОС должен иметь письменную форму и быть мотивированным.
Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в Городскую Думу и (или) в суд.
2.3.11. Органы ТОС имеют право после получения отказа в регистрации устава ТОС исправить выявленные недостатки и повторно направить документы на рассмотрение в уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой либо обжаловать его действие в суд. Сроки повторного рассмотрения представленных документов остаются такими же, как и при первом рассмотрении.
2.3.12. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Порядок осуществления территориального
общественного самоуправления
3.1. Собрания, конференции граждан, их компетенция
3.1.1. Для решения вопросов осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой проводятся собрания, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления ТОС определяется Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС и настоящим Положением.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Собрание, конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться по инициативе Городской Думы, Главы Администрации города, граждан, проживающих в границах ТОС, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.
За 15 дней до проведения собрания, конференции граждан инициаторы его проведения обязаны уведомить граждан, проживающих на соответствующей территории, органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой о его проведении.
3.1.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.1.3. Решение собрания, конференции граждан принимается в порядке, установленном уставом ТОС, оформляется протоколом и в 10-дневный срок доводится до сведения органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой лицом, уполномоченным собранием, конференцией граждан, путем направления экземпляра протокола в Городскую Думу и уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой.
Решения, обращения, принятые собранием, конференцией граждан для органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, юридических лиц и граждан, носят рекомендательный характер.
Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой и должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
3.1.4. На собраниях, конференциях граждан могут присутствовать депутаты Городской Думы, представители Администрации города, а также представители муниципальных, государственных, коммерческих и иных предприятий, расположенных в пределах территории осуществления ТОС, иные приглашенные лица.
3.2. Органы территориального общественного самоуправления
3.2.1. Органы ТОС избираются на собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
Высшим органом управления ТОС является общее собрание, конференция граждан.
Для организации и непосредственной реализации функций ТОС собранием, конференцией граждан могут быть избраны следующие органы ТОС: совет, комитет, контрольно-ревизионная комиссия (ревизор), иные органы, подотчетные собранию, конференции граждан.
В целях осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС могут создаваться контрольно-ревизионные органы ТОС. Деятельность этих органов, их права и обязанности определяются уставом ТОС.
По решению собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, могут быть избраны выборные лица ТОС, единолично исполняющие функции органа ТОС.
Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.
3.2.2. Органы ТОС:
- выполняют организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, проживающих на соответствующей территории;
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора, заключенного между органами ТОС и органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой проекты муниципальных правовых актов (внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение 1 месяца со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа);
- представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса (о принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязан письменно уведомить орган ТОС, внесший проект не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения);
- вправе обращаться в органы местного самоуправления по вопросам их деятельности;
- осуществлять иную деятельность по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС, настоящим Положением.
3.2.3. Органы ТОС обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Новый Уренгой, а также нормы, предусмотренные настоящим Положением;
- обеспечивать доступность отчетов об использовании своего имущества, в том числе финансовых средств;
- ежегодно предоставлять финансовый отчет в Администрацию города Новый Уренгой о целевом расходовании выделенных денежных средств;
- ежегодно информировать уполномоченный орган Администрации города Новый Уренгой о продолжении своей деятельности с указанием действительного нахождения и данных о председателе, комитете, ревизионной комиссии в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей Администрации города Новый Уренгой на проводимые мероприятия.
3.3. Основные направления деятельности (функции) ТОС
3.3.1. ТОС (органы ТОС) в целях осуществления собственных инициатив населения на территории, в границах которой осуществляется ТОС, могут осуществлять следующие полномочия:
- представлять интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями любых организационно-правовых форм, присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах территориального образования, связанных с осуществлением ТОС;
- осуществлять защиту прав и законных интересов граждан, проживающих в границах территориального образования, в органах государственной власти и местного самоуправления;
- информировать граждан, проживающих в пределах территориального образования, о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложениям или при участии граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление;
- вносить предложения на рассмотрение должностным лицам органов местного самоуправления, участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории;
- оказывать содействие депутатам Городской Думы в проведении встреч с избирателями;
- организовывать деятельность органа ТОС и проводить его заседания;
- осуществлять подготовку и проведение собраний, конференций граждан;
- обеспечивать выполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
- информировать население и органы местного самоуправления о деятельности ТОС;
- оказывать содействие жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, осуществляющим управление многоквартирным домом, в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
- оказывать содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и укрепления законности на соответствующей территории;
- организовывать проведение акций милосердия и благотворительности, оказывать содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
- проводить работу с детьми и подростками по месту их жительства;
- оказывать содействие органам местного самоуправления в организации досуга населения, обеспечении условий для развития массовой физической культуры и спорта, проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
- оказывать содействие в решении вопросов благоустройства территории, организации обустройств мест массового отдыха населения;
- оказывать содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении надлежащего содержания жилищного фонда, в том числе решение вопросов обеспечения сохранности и проведения ремонта данного фонда, осуществлять контроль за выполнением жилищно-эксплуатационными или управляющими организациями их обязательств;
- осуществлять общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на соответствующей территории;
- получать от соответствующих органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы и о результатах проведения экологической экспертизы;
- решать иные вопросы, осуществление которых поручено органу ТОС собранием, конференцией граждан и не противоречит действующему законодательству.
3.3.2. ТОС, зарегистрированное в качестве юридического лица, вправе также осуществлять следующие полномочия:
- осуществлять управление и распоряжение имуществом ТОС;
- выполнять на договорной основе отдельные полномочия органов местного самоуправления;
- организовывать экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
- осуществлять функции заказчика по проведению строительных и ремонтных работ, производимых на объектах ТОС за счет собственных финансовых средств;
- определять штат и порядок оплаты труда работников органов ТОС в соответствии с его уставом;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, уставом ТОС.
3.3.3. Полномочия, предусмотренные пунктом 3.3.1 настоящего раздела, должны быть закреплены в уставе ТОС, как основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
3.4. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами и должностными лицами органов местного самоуправления, депутатами Городской Думы в целях решения вопросов местного значения.
Отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
ТОС могут быть выделены денежные средства из местного бюджета и имущество, находящееся в муниципальной собственности. Предоставление указанных средств и имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением и отражается в заключенных договорах и соглашениях.
4. Экономические и финансовые основы
территориального общественного самоуправления
4.1. Финансовые средства территориального общественного самоуправления
ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности финансовые средства.
Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только по муниципальному контракту, заключенному в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, также на реализацию ТОС мероприятий программ развития гражданского общества, инициатив населения в вопросах местного значения, в том числе программ развития ТОС, принятых к финансированию в текущем году. Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется Уставом муниципального образования город Новый Уренгой и Положением о бюджетном процессе в Новом Уренгое. Органы ТОС обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств муниципальному заказчику, Городской Думе, органу, исполняющему бюджет.
ТОС самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой и не вправе их использовать в иных целях.
4.2. Условия и порядок выделения средств местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления
С целью поддержания осуществления ТОС в муниципальном образовании город Новый Уренгой в рамках муниципальных целевых программ, иных нормативно-правовых актов из местного бюджета органам ТОС могут выделяться средства на проведение мероприятий, связанных с выполнением их уставной деятельности, отдельных полномочий органов местного самоуправления на договорной основе.
4.3. Выделение средств из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой органам ТОС осуществляется на основании заключенного договора, муниципального контракта, соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Положением о бюджетном процессе, иными муниципальными правовыми актами.
4.4. Договоры заключаются на выполнение переданных органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления по осуществлению работ и оказанию услуг. В договорах должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и предоставления услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.
4.5. Муниципальный контракт заключается с победившим на торгах участником, подавшим заявку на размещение муниципального заказа.
4.6. Соглашения могут заключаться по всем вопросам взаимодействия между органами местного самоуправления и территориальным общественным самоуправлением.
4.7. Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением средств, выделенных из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляется уполномоченным органом Администрации города Новый Уренгой в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
5. Гарантии осуществления, ответственность и прекращение
деятельности территориального общественного самоуправления
5.1. Гарантии осуществления деятельности территориального общественного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой и их должностные лица не вправе препятствовать гражданам в реализации их права на осуществление ТОС, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, иным нормативным правовым актам.
5.2. Ответственность и подотчетность территориального общественного самоуправления
Ответственность ТОС перед гражданами, проживающими на соответствующей территории муниципального образования город Новый Уренгой, наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, иных нормативных правовых актов, устава ТОС.
Ответственность органов ТОС определяется уставом ТОС.
Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях, конференциях граждан, представляют отчеты о своей деятельности в Администрацию города Новый Уренгой.
5.3. Прекращение осуществления деятельности территориального общественного самоуправления
Деятельность ТОС может быть прекращена на основании решения собрания, конференции граждан о самороспуске с обязательным письменным уведомлением уполномоченного органа Администрации города Новый Уренгой в течение 10 дней с момента принятия такого решения на собрании, конференции граждан.
ТОС, являющееся юридическим лицом, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством, уставом ТОС на основании решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.
При ликвидации ТОС средства, переданные органами местного самоуправления города Новый Уренгой, подлежат возврату в муниципальную собственность.
Иные финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо на цели, определенные решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях в порядке, определенном решением суда. Решение об использовании оставшихся финансовых средств ТОС подлежит обнародованию.
Приложение
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Российская Федерация
Муниципальное образование город Новый Уренгой
Единый реестр территориального общественного самоуправления
СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
о чем в Едином реестре ТОС ____ ______________
сделана запись регистрации № _______________
Глава Администрации города _________________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.
------------------------------------------------------------------