Постановление Администрации города Губкинский от 29.11.2013 N 2999 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 2999
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 29.10.2014 № 2616)
В целях уточнения формулировки некоторых положений утверждаемого Порядка, в соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города:
2.1. от 16 ноября 2012 года № 2657 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Губкинский, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника департамента финансов и налоговой политики Администрации города Гривник А.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
Утвержден
постановлением
от 29 ноября 2013 года № 2999
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 29.10.2014 № 2616)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает:
порядок осуществления главными администраторами доходов бюджетов полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
порядок осуществления главными администраторами доходов бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
регулирует вопросы предоставления информации главными администраторами в муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - департамент финансов города).
1.3. В настоящем Порядке под главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимаются утвержденные решением о бюджете органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения муниципального образования город Губкинский.
1.4. В настоящем Порядке под администрируемыми доходами понимаются виды, подвиды доходов, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок осуществления главными администраторами доходов
бюджетных полномочий главного администратора доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения города Губкинского в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - главные администраторы доходов):
2.1.1. Формируют и представляют в департамент финансов города следующие документы:
- прогноз поступления доходов местного бюджета в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана, в сроки, установленные департаментом финансов города;
(в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
- аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части доходов в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;
- информацию об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента издания муниципального правового акта об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов.
2.1.2. Формируют и представляют бюджетную отчетность по исполнению бюджета города по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказом департамента финансов города.
2.1.3. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
(пп. 2.1.3 в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.1.4. Согласовывают с департаментом финансов города и принимают правовые акты о наделении полномочиями администраторов. Доводят их до соответствующих администраторов и департамента финансов города, не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.
(пп. 2.1.4 в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.1.5. Исполняют в случае необходимости полномочия администратора доходов в соответствии с принятым по согласованию с департаментом финансов города правовым актом об осуществлении полномочий администратора доходов.
2.1.6. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
(пп. 2.1.6 введен постановлением Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.2. Правовые акты, указанные в подпунктах 2.1.4 - 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, принимаются в форме внутренних нормативных актов и должны содержать следующие положения:
2.2.1. формирование перечня подведомственных администраторов доходов бюджета;
2.2.2. закрепление за администраторами видов доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых они осуществляют, с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации, органов местного самоуправления, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа. При формировании перечня видов доходов необходимо отразить особенности, связанные с их детализацией, если она утверждена соответствующими нормативно-правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.3. осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, приказами органов Федерального казначейства, муниципальными правовыми актами.
2.3. Главные администраторы доходов утверждают порядок взаимодействия с подведомственными администраторами, который должен отражать:
2.3.1. наделение администраторов в отношении закрепленных за ними видов доходов бюджетов следующими бюджетными полномочиями:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов;
взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет;
доводят до плательщиков реквизиты и порядок заполнения платежных документов, необходимых для перечисления денежных средств, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заполняют (составляют) и отражают в бюджетном учете первичные документы по администрируемым доходам;
обеспечивают непосредственное информационное взаимодействие с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с приказом Казначейства России от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах";
представляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае изменения информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администраторы своевременно представляют уточненную информацию оператору Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
2.3.2. определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;
2.3.3. определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.3.4. определение порядка действий администраторов при уточнении невыясненных поступлений или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы, в том числе нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации;
2.3.5. установление порядка обмена информацией между администраторами, органами местного самоуправления и с органами Федерального казначейства, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов;
2.3. определение порядка, форм и сроков представления администратором главному администратору доходов сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов.
2.4. Главные администраторы доходов осуществляют бюджетные полномочия, установленные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.5. Срок рассмотрения проектов правовых актов, указанных в подпунктах 2.1.4 - 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, представленных на согласование в департамент финансов города, не должен превышать 5 рабочих дней с даты регистрации проекта правового акта в департаменте финансов города.
Проекты правовых актов, не отвечающие требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка, возвращаются главному администратору доходов на доработку.
3. Порядок осуществления главными администраторами доходов
бюджетных полномочий администратора доходов бюджета
Главные администраторы доходов при осуществлении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета города:
3.1. Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним.
3.2. Осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3.3. Обеспечивают информирование плательщиков о реквизитах, необходимых для оформления платежных документов на перечисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3.4. Осуществляют информационное взаимодействие с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с приказом Казначейства России от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах".
3.5. Представляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.6. Осуществляют учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и возврат (зачет) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, уточнение вида и принадлежности платежа осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Главный администратор доходов вправе самостоятельно без заявления плательщика осуществлять уточнение платежа на соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации исходя из содержания назначения платежа платежного документа.
4. Порядок представления главными администраторами доходов
информации в департамент финансов города
4.1. Главные администраторы доходов представляют в департамент финансов города:
4.1.1. Ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным месяцем:
отчет по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части, подлежащей зачислению в местный бюджет, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала года;
информацию о проведенных мероприятиях по увеличению поступлений доходов в местный бюджет согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
пояснительную записку о причинах возникновения (увеличения) задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет.
4.1.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
расшифровку поступлений по видам доходов в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
4.1.3. Ежемесячно до пятого числа осуществляют сверку отчетных данных с департаментом финансов города в разрезе кодов бюджетной классификации.
4.2. Главные администраторы доходов для осуществления прогнозирования доходов местного бюджета, анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующих доходных источников, задолженности, переплаты по ним представляют в департамент финансов города следующую информацию:
предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования город Губкинский в части совершенствования администрирования доходов бюджета муниципального образования;
прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым видам доходов в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз представляется с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, предусмотренные нормативно-правовым актом муниципального образования город Губкинский, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
4.3. Главные администраторы доходов согласовывают с департаментом финансов города размер остатка и осуществляют возврат неиспользованных целевых средств прошлых лет в доход бюджета субъекта Российской Федерации не позднее 25 числа текущего месяца.
5. Заключительные положения
5.1. Списание администратором задолженности по неналоговым платежам, признанной безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Губкинского.
5.2. Главные администраторы доходов несут административную и дисциплинарную ответственность за выполнение своих функций и полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В результате анализа информации, предоставляемой главными администраторами доходов в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, при отрицательной динамике показателей по задолженности без предоставления объективных причин ее роста, в течение двух и более рассматриваемых отчетных периодов, департамент финансов города направляет докладную записку в адрес Главы города об эффективном выполнении функций администратора доходов.
5.3. Формирование документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Приложение № 1
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Наименование главного администратора ______________________________________
Отчет
по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию
дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части,
подлежащей зачислению в местный бюджет
за ________________ 20___ года
рублей
КБК (вид неналогового дохода) <*>
Наименование КБК
Сальдо на начало года
Начислено к уплате в местный бюджет
Поступило в местный бюджет
Возвращено излишне уплаченных платежей
Признана безнадежной и списана задолженность в местный бюджет
Сальдо на конец отчетного периода
Примечание
Задолженность
Переплата
Задолженность
Переплата
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
<*> 4 - 13 разряды кода классификации доходов бюджета
Руководитель ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 2
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
РАСШИФРОВКА
поступлений по прочим доходам
по состоянию на ________________ 20___ г.
Наименование главного администратора ______________________________________
№ п/п
КБК
№ и дата платежного поручения
Сумма, руб.
Назначение платежа
ИТОГО по КБК 000 1 17 05040 04 0000 180
ИТОГО по КБК 000 1 11 07014 04 0000 120
Исполнитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 3
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Расчет бюджетных проектировок по доходам местного бюджета
Наименование главного администратора ______________________________________
рублей
Код бюджетной классификации Российской Федерации
Наименование показателя
Факт отчетного года
Оценка текущего года
План на очередной год
План на 1-й год планового периода
План на 2-й год планового периода
Утверждено решением о бюджете
Ожидаемое исполнение
А
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 4
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Наименование главного администратора __________________________________
Информация о проведенных мероприятиях по увеличению
поступлений доходов в местный бюджет
(по состоянию на ________________)
№ п/п
Показатели
По итогам отчетного периода
По итогам аналогичного периода прошлого года
Рост (снижение) в суммовом выражении
Рост (снижение) в %
1
2
3
4
5
6
1.
Количество заключенных договоров аренды (выписанных протоколов), всего <*>
2.
Начислено платежей, тыс. руб.
3.
Поступило доходов в бюджет, тыс. руб.
4.
Сумма задолженности, всего
в том числе:
4.1.
текущего периода
4.2.
просроченная
4.2.1.
реальная к взысканию (из просроченной)
5.
Арбитражная и претензионная работа с должниками по арендным платежам (штрафным санкциям)
5.1.
Количество направленных исков
5.2.
Сумма задолженности по направленным искам, тыс. руб.
5.3.
Взысканная сумма в бюджет по направленным искам, тыс. руб.
6.
Количество дел, находящихся в службе судебных приставов
6.1.
Сумма задолженности по делам, находящимся в службе судебных приставов
6.2.
Количество сверок со службой судебных приставов по проведенным взысканиям
7.
Проведение других мероприятий
--------------------------------
<*> В случае увеличения задолженности в бюджет в рассматриваемом
периоде администратором предоставляется информация о суммах задолженности в
разрезе плательщиков.
Начальник структурного подразделения
главного администратора ___________________________ (Ф.И.О.)
Исполнитель, телефон ______________________________ (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 2999
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 29.10.2014 № 2616)
В целях уточнения формулировки некоторых положений утверждаемого Порядка, в соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города:
2.1. от 16 ноября 2012 года № 2657 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Губкинский, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника департамента финансов и налоговой политики Администрации города Гривник А.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
Утвержден
постановлением
от 29 ноября 2013 года № 2999
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 29.10.2014 № 2616)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает:
порядок осуществления главными администраторами доходов бюджетов полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
порядок осуществления главными администраторами доходов бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
регулирует вопросы предоставления информации главными администраторами в муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - департамент финансов города).
1.3. В настоящем Порядке под главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимаются утвержденные решением о бюджете органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения муниципального образования город Губкинский.
1.4. В настоящем Порядке под администрируемыми доходами понимаются виды, подвиды доходов, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок осуществления главными администраторами доходов
бюджетных полномочий главного администратора доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения города Губкинского в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - главные администраторы доходов):
2.1.1. Формируют и представляют в департамент финансов города следующие документы:
- прогноз поступления доходов местного бюджета в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана, в сроки, установленные департаментом финансов города;
(в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
- аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части доходов в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;
- информацию об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента издания муниципального правового акта об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов.
2.1.2. Формируют и представляют бюджетную отчетность по исполнению бюджета города по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказом департамента финансов города.
2.1.3. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
(пп. 2.1.3 в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.1.4. Согласовывают с департаментом финансов города и принимают правовые акты о наделении полномочиями администраторов. Доводят их до соответствующих администраторов и департамента финансов города, не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.
(пп. 2.1.4 в ред. постановления Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.1.5. Исполняют в случае необходимости полномочия администратора доходов в соответствии с принятым по согласованию с департаментом финансов города правовым актом об осуществлении полномочий администратора доходов.
2.1.6. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
(пп. 2.1.6 введен постановлением Администрации города Губкинский от 29.10.2014 № 2616)
2.2. Правовые акты, указанные в подпунктах 2.1.4 - 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, принимаются в форме внутренних нормативных актов и должны содержать следующие положения:
2.2.1. формирование перечня подведомственных администраторов доходов бюджета;
2.2.2. закрепление за администраторами видов доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых они осуществляют, с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации, органов местного самоуправления, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа. При формировании перечня видов доходов необходимо отразить особенности, связанные с их детализацией, если она утверждена соответствующими нормативно-правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.3. осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, приказами органов Федерального казначейства, муниципальными правовыми актами.
2.3. Главные администраторы доходов утверждают порядок взаимодействия с подведомственными администраторами, который должен отражать:
2.3.1. наделение администраторов в отношении закрепленных за ними видов доходов бюджетов следующими бюджетными полномочиями:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов;
взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет;
доводят до плательщиков реквизиты и порядок заполнения платежных документов, необходимых для перечисления денежных средств, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заполняют (составляют) и отражают в бюджетном учете первичные документы по администрируемым доходам;
обеспечивают непосредственное информационное взаимодействие с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с приказом Казначейства России от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах";
представляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае изменения информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администраторы своевременно представляют уточненную информацию оператору Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
2.3.2. определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;
2.3.3. определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.3.4. определение порядка действий администраторов при уточнении невыясненных поступлений или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы, в том числе нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации;
2.3.5. установление порядка обмена информацией между администраторами, органами местного самоуправления и с органами Федерального казначейства, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов;
2.3. определение порядка, форм и сроков представления администратором главному администратору доходов сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов.
2.4. Главные администраторы доходов осуществляют бюджетные полномочия, установленные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.5. Срок рассмотрения проектов правовых актов, указанных в подпунктах 2.1.4 - 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, представленных на согласование в департамент финансов города, не должен превышать 5 рабочих дней с даты регистрации проекта правового акта в департаменте финансов города.
Проекты правовых актов, не отвечающие требованиям пункта 2.2 настоящего Порядка, возвращаются главному администратору доходов на доработку.
3. Порядок осуществления главными администраторами доходов
бюджетных полномочий администратора доходов бюджета
Главные администраторы доходов при осуществлении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета города:
3.1. Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним.
3.2. Осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3.3. Обеспечивают информирование плательщиков о реквизитах, необходимых для оформления платежных документов на перечисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3.4. Осуществляют информационное взаимодействие с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с приказом Казначейства России от 30 ноября 2012 года № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах".
3.5. Представляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.6. Осуществляют учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и возврат (зачет) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, уточнение вида и принадлежности платежа осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Главный администратор доходов вправе самостоятельно без заявления плательщика осуществлять уточнение платежа на соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации исходя из содержания назначения платежа платежного документа.
4. Порядок представления главными администраторами доходов
информации в департамент финансов города
4.1. Главные администраторы доходов представляют в департамент финансов города:
4.1.1. Ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным месяцем:
отчет по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части, подлежащей зачислению в местный бюджет, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала года;
информацию о проведенных мероприятиях по увеличению поступлений доходов в местный бюджет согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
пояснительную записку о причинах возникновения (увеличения) задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет.
4.1.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
расшифровку поступлений по видам доходов в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
4.1.3. Ежемесячно до пятого числа осуществляют сверку отчетных данных с департаментом финансов города в разрезе кодов бюджетной классификации.
4.2. Главные администраторы доходов для осуществления прогнозирования доходов местного бюджета, анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующих доходных источников, задолженности, переплаты по ним представляют в департамент финансов города следующую информацию:
предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования город Губкинский в части совершенствования администрирования доходов бюджета муниципального образования;
прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым видам доходов в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз представляется с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, предусмотренные нормативно-правовым актом муниципального образования город Губкинский, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
4.3. Главные администраторы доходов согласовывают с департаментом финансов города размер остатка и осуществляют возврат неиспользованных целевых средств прошлых лет в доход бюджета субъекта Российской Федерации не позднее 25 числа текущего месяца.
5. Заключительные положения
5.1. Списание администратором задолженности по неналоговым платежам, признанной безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Губкинского.
5.2. Главные администраторы доходов несут административную и дисциплинарную ответственность за выполнение своих функций и полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В результате анализа информации, предоставляемой главными администраторами доходов в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, при отрицательной динамике показателей по задолженности без предоставления объективных причин ее роста, в течение двух и более рассматриваемых отчетных периодов, департамент финансов города направляет докладную записку в адрес Главы города об эффективном выполнении функций администратора доходов.
5.3. Формирование документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Приложение № 1
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Наименование главного администратора ______________________________________
Отчет
по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию
дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части,
подлежащей зачислению в местный бюджет
за ________________ 20___ года
рублей
КБК (вид неналогового дохода) <*>
Наименование КБК
Сальдо на начало года
Начислено к уплате в местный бюджет
Поступило в местный бюджет
Возвращено излишне уплаченных платежей
Признана безнадежной и списана задолженность в местный бюджет
Сальдо на конец отчетного периода
Примечание
Задолженность
Переплата
Задолженность
Переплата
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
<*> 4 - 13 разряды кода классификации доходов бюджета
Руководитель ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 2
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
РАСШИФРОВКА
поступлений по прочим доходам
по состоянию на ________________ 20___ г.
Наименование главного администратора ______________________________________
№ п/п
КБК
№ и дата платежного поручения
Сумма, руб.
Назначение платежа
ИТОГО по КБК 000 1 17 05040 04 0000 180
ИТОГО по КБК 000 1 11 07014 04 0000 120
Исполнитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 3
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Расчет бюджетных проектировок по доходам местного бюджета
Наименование главного администратора ______________________________________
рублей
Код бюджетной классификации Российской Федерации
Наименование показателя
Факт отчетного года
Оценка текущего года
План на очередной год
План на 1-й год планового периода
План на 2-й год планового периода
Утверждено решением о бюджете
Ожидаемое исполнение
А
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон ________________
Приложение № 4
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, являющихся
органами местного самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями муниципального
образования город Губкинский
Наименование главного администратора __________________________________
Информация о проведенных мероприятиях по увеличению
поступлений доходов в местный бюджет
(по состоянию на ________________)
№ п/п
Показатели
По итогам отчетного периода
По итогам аналогичного периода прошлого года
Рост (снижение) в суммовом выражении
Рост (снижение) в %
1
2
3
4
5
6
1.
Количество заключенных договоров аренды (выписанных протоколов), всего <*>
2.
Начислено платежей, тыс. руб.
3.
Поступило доходов в бюджет, тыс. руб.
4.
Сумма задолженности, всего
в том числе:
4.1.
текущего периода
4.2.
просроченная
4.2.1.
реальная к взысканию (из просроченной)
5.
Арбитражная и претензионная работа с должниками по арендным платежам (штрафным санкциям)
5.1.
Количество направленных исков
5.2.
Сумма задолженности по направленным искам, тыс. руб.
5.3.
Взысканная сумма в бюджет по направленным искам, тыс. руб.
6.
Количество дел, находящихся в службе судебных приставов
6.1.
Сумма задолженности по делам, находящимся в службе судебных приставов
6.2.
Количество сверок со службой судебных приставов по проведенным взысканиям
7.
Проведение других мероприятий
--------------------------------
<*> В случае увеличения задолженности в бюджет в рассматриваемом
периоде администратором предоставляется информация о суммах задолженности в
разрезе плательщиков.
Начальник структурного подразделения
главного администратора ___________________________ (Ф.И.О.)
Исполнитель, телефон ______________________________ (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------