МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № П-121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ноябрьска
от 28.08.2013 № П-1099, от 15.01.2014 № П-16,
от 10.04.2014 № П-360, от 27.05.2014 № П-524)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 № 989-П "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе", муниципальной долгосрочной целевой программой "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.07.2009 № П-1276, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации города Ноябрьска от 14.04.2010 № П-655 "Об утверждении Административного регламента осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск";
- постановление Администрации города Ноябрьска от 26.10.2010 № П-1970 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 14.04.2010 № П-655 "Об утверждении административного регламента осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Чумакову С.А.

Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ





Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации города
от 07.02.2013 № П-121

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОЯБРЬСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации г. Ноябрьска
от 28.08.2013 № П-1099, от 15.01.2014 № П-16,
от 10.04.2014 № П-360, от 27.05.2014 № П-524)

1. Общие положения

Настоящий административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности осуществления муниципальной функции и определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципального контроля.

1.1. Вид муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальный контроль).

1.2. Наименование органа местного самоуправления,
осуществляющего муниципальный контроль

Структурным подразделением Администрации города, осуществляющим земельный контроль, является Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих осуществление муниципального контроля

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2012), опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред. от 28.07.2012), опубликован в издании "Российская газета", № 266, 30.12.2008;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012), опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822;
- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" опубликован в издании "Российская газета", № 85, 14.05.2009;
- Устав муниципального образования город Ноябрьск (принят решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007 № 318-Д, опубликован в издании "Северная вахта" (спецвыпуск), № 28 от 15.02.2008;
- постановление Администрации города от 19.10.2009 № П-1900 "Об утверждении Положения о Ноябрьском городском департаменте по имуществу Администрации города";
- постановление Администрации города от 03.12.2009 № П-2296 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Ноябрьск", опубликовано в издании "Северная вахта" (спецвыпуск) № 230 от 11.12.2009.
Публикация нормативных правовых актов производится также на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

1.4. Предмет мероприятий по муниципальному контролю

Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее - субъект проверки) требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами по использованию земель на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - установленные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль

Ответственным за осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю являются специалисты сектора муниципального земельного контроля управления земельных отношений Ноябрьского городского департамента по имуществу (далее - специалисты).
Специалисты являются муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения. При проведении проверок муниципальные земельные инспекторы обязаны иметь при себе служебные удостоверения.
1.5.1. Специалисты уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами по использованию земель на территории муниципального образования город Ноябрьск;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа и в случае, предусмотренном пунктом 3.5.7 настоящего административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо или их уполномоченных представителей с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;
11) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица или их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки установленных требований, специалисты, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.5.2.1. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки, его филиала, представительства, структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.5.3. При проведении проверки специалисты уполномоченного органа не вправе:
1) проверять выполнение установленных требований, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют специалисты;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении субъекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.4. Уполномоченный орган и специалисты в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.5. Руководитель уполномоченного органа осуществляет контроль за исполнением специалистами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких специалистов.
1.5.6. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации специалистов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме субъекту проверки, права и (или) законные интересы которого нарушены.
1.5.7. В случае получения предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей, действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.
(п. 1.5.7 введен постановлением Администрации г. Ноябрьска от 10.04.2014 № П-360)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль

1.6.1. Субъект проверки при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченного органа, его специалистов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов уполномоченного органа;
4) обжаловать действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(пп. 5 введен постановлением Администрации г. Ноябрьска от 15.01.2014 № П-16)
1.6.2. Вред, причиненный субъекту проверки вследствие действий (бездействия) специалистов уполномоченного органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера вреда, причиненного субъекту проверки неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа, его специалистами, также учитываются расходы субъекта проверки, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности и на те затраты субъекта проверки, в случае нарушения его прав и (или) законных интересов, которые были бы осуществлены им для получения юридической или иной профессиональной помощи.
Вред, причиненный правомерными действиями специалистов уполномоченного органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.6.3. Субъекты проверки имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6.4. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки субъектов проверки;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
Защита прав субъектов проверки при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в порядке, установленном разделом 5 настоящего административного регламента.
1.6.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение установленных требований, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.6. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6.7. Субъект проверки, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

1.7. Описание результата осуществления муниципального
контроля

Результатом осуществления муниципального контроля являются:
1) составление акта проверки;
2) при выявлении нарушений:
- выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в пределах своих полномочий;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2. Требования к порядку осуществления муниципального
контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального
контроля

2.1.1. Прием заявлений и документов, связанных с осуществлением муниципального контроля, производится по адресу: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 29, каб. 211. График работы: понедельник, вторник - с 8.30 до 12.30 часов, четверг, пятница - с 14.00 до 17.00 часов. Среда - неприемный день. Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны: 8 (3496) 354-250.
2.1.3. Адрес официального сайта Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.noyabrskadm.ru. Адрес электронной почты: ngdi@noyabrskadm.ru.
2.1.4. Информация о порядке осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля предоставляется при личном или письменном обращении, по телефону, по адресу электронной почты, а также посредством размещения на информационном стенде уполномоченного органа, через средства массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Региональном портале государственных и муниципальных услуг.
2.1.5. Информирование предоставляется специалистами уполномоченного органа в устной или письменной форме.
2.1.6. Основными требованиями к информированию о порядке осуществления муниципального контроля являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.8. Информационный стенд уполномоченного органа по вопросам организации приема расположен по адресу: ул. Ленина, д. 29, 2 этаж, возле каб. 211.
2.1.9. Информация в электронном виде о порядке осуществления муниципального контроля размещена на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.noyabrskadm.ru, в разделе "Нормативные правовые акты органов местного самоуправления".
2.1.10. Информация о порядке осуществления муниципального контроля публикуется в форме утвержденного административного регламента в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

2.2. Сведения о платности проведения мероприятия по контролю

Уполномоченному органу недопустимо взимать плату за проведение мероприятий по контролю с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.

2.3. Срок проведения мероприятий по контролю

2.3.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подразделами 3.4, 3.6 настоящего административного регламента, не может превышать 20 рабочих дней.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
(действий)

Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование проверок;
- подготовку к проведению плановых проверок;
- проведение плановых проверок;
- подготовку к проведению внеплановых проверок;
- проведение внеплановых проверок;
- оформление результатов проверок;
- меры, принимаемые специалистами уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;
- ведение учета проверок.

3.2. Планирование проверок

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока направления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.2.2. Ежегодно уполномоченный орган разрабатывает план проведения плановых проверок субъектов проверок (далее по тексту - план проведения плановых проверок), который утверждается руководителем уполномоченного органа.
3.2.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации субъекта проверки;
2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки;
3) начала осуществления субъектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.5. Планирование проверок включает в себя:
- подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление проекта плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;
- доработку плана проведения плановых проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры (в случае их поступления);
- утверждение плана проведения плановых проверок руководителем уполномоченного органа;
- направление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок;
Подготовку проекта плана проведения проверок осуществляет специалист уполномоченного органа.
3.2.6. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.7. Срок исполнения административного действия по планированию проверок составляет:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок - до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- направление проекта плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры - в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок - в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае их поступления);
- представление плана проведения плановых проверок на утверждение руководителю уполномоченного органа - не более 3 рабочих дней;
- направление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.2.8. Результатом планирования проверок и его фиксацией является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем уполномоченного органа.
3.2.9. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными доступными способами.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.3. Подготовка к проведению плановых проверок

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока для проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.
Ответственными лицами за исполнением административного действия являются специалисты уполномоченного органа.
3.3.2. Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя:
- подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки руководителя уполномоченного органа в срок не более 7 рабочих дней;
- предоставление проекта приказа о проведении плановой проверки на подпись руководителю уполномоченного органа в срок не более 3 рабочих дней;
- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.3. При подготовке проекта приказа о проведении плановой проверки используется типовая форма приказа о проведении проверки, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.4. В проекте приказа руководителя уполномоченного органа о проведении плановой проверки указываются:
1) наименование уполномоченного органа;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) дата начала и окончания проведения проверки.
3.3.5. Результатом подготовки к проведению плановой проверки является подписание руководителем уполномоченного органа приказа о проведении плановой проверки (далее - приказ) и уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки.
3.3.6. Фиксацией результата является присвоение приказу регистрационного номера.

3.4. Проведение плановых проверок

3.4.1. Основанием для начала проведения плановой проверки является приказ руководителя уполномоченного органа о проведении плановой проверки.
3.4.2. Проведение плановой проверки осуществляется только специалистами уполномоченного лица, указанными в приказе руководителя уполномоченного органа по проведению плановой проверки.
3.4.3. Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.4.4. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.4.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа.
3.4.6. В процессе проведения документарной проверки специалисты рассматривают документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа.
3.4.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя уполномоченного органа по проведению документарной проверки.
Не допускается требовать нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.9. Субъект проверки, представляющий в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.4.8 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.4.10. Специалист обязан рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения установленных требований, специалисты уполномоченного органа проводят выездную проверку.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.4.11. При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены уполномоченным органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах субъекта проверки;
2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки установленным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами уполномоченного органа и обязательного ознакомления субъекта проверки с приказом руководителя уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.15. Субъект проверки обязан предоставить проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить проводящим выездную проверку специалистам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций беспрепятственный доступ на земельный участок.
3.4.16. Уполномоченный орган привлекает к проведению выездной проверки субъекта проверки, экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.17. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок (документарной и (или) выездной) в отношении субъекта проверки, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
3.4.18. При проведении документарной и (или) выездной проверки специалисты обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.
3.4.19. Результатом административной процедуры и его фиксацией является акт проверки, в случае выявления нарушений действующего законодательства - предписания уполномоченного органа.

3.5. Подготовка к проведению внеплановых проверок

3.5.1. Ответственными лицами за исполнением административного действия являются специалисты уполномоченного органа.
3.5.2. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.3. Исключен. - Постановление Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099.
3.5.4. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя:
- прием и регистрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего административного регламента, в срок не более 2 рабочих дней;
- подготовку проекта приказа руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки в срок не более 3 рабочих дней;
- предоставление проекта приказа о проведении внеплановой проверки на подпись руководителю уполномоченного органа в срок не более 1 рабочего дня;
- согласование проведения внеплановой проверки субъекта проверки с органом прокуратуры в срок не более 3 рабочих дней;
- подготовку уведомления о проведении внеплановой проверки для направления субъекту проверки в срок не более 1 рабочего дня;
- направление уведомления о проведении внеплановой проверки субъекту проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.5.2, субъект проверки уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.5.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В связи с чем обратившемуся лицу направляется ответ (письмо) с указанием причин отказа.
3.5.6. В случае, если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.7. Внеплановая выездная проверка субъекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.5.2 настоящего административного регламента, уполномоченного органа после согласования с органом прокуратуры.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.5.8. При согласовании проведения внеплановой выездной проверки используется типовая форма заявления о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры, утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.9. Порядок согласования уполномоченного органа с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.10. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.5.8 и 3.5.9 настоящего административного регламента, в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.5.11. В день подписания приказа руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой выездной проверки субъекта проверки, в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой выездной проверки, и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 27.05.2014 № П-524)
3.5.12. Результатом исполнения административного действия являются:
- подписание приказа о проведении внеплановой проверки руководителем уполномоченного органа;
- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки;
- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки;
- подписание руководителем уполномоченного органа ответа (письма) обратившемуся лицу.
3.5.13. Фиксацией результата является регистрация приказа о проведении внеплановой проверки и ответа обратившемуся лицу.

3.6. Проведение внеплановых проверок

3.6.1. Основанием для начала проведения внеплановой проверки является приказ руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки.
3.6.2. Проведение внеплановой проверки осуществляется только специалистами уполномоченного органа, указанными в приказе руководителя уполномоченного органа по проведению внеплановой проверки.
3.6.3. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.
3.6.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.19 настоящего административного регламента.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.6.5. Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.6.6. Результатом административной процедуры и его фиксацией является акт проверки.

3.7. Оформление результатов проверок

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверок.
По результатам проведенной проверки специалистами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах.
3.7.2. Типовая форма акта проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
По результатам проведенной проверки в отношении соблюдения установленных требований физическими лицами составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту.
(п. 3.7.2 в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
3.7.3. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, физического лица присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;
9) подписи специалистов, проводивших проверку.
3.7.4. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
3.7.6. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
3.7.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.7.8. В журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, специалистами уполномоченного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводящих проверку, его или их подписи.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.9. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:
- фото- и видеоматериалы;
- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений законодательства.
3.7.10. Результатом исполнения административного действия являются:
- акт проверки, составленный в двух экземплярах;
- вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- направление копии акта проверки в орган прокуратуры (в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры) - в течение 5 рабочих дней со дня составления акта.
3.7.11. Фиксацией результата является регистрация акта проверки.

3.8. Меры, принимаемые специалистами уполномоченного органа
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
проверок

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является нарушение субъектом проверки установленных требований.
Специалисты, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.8.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других субъектов проверки любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.8.3. Результатом административной процедуры и его фиксацией является принятие руководителем уполномоченного органа мер, предусмотренных настоящим административным регламентом.

3.9. Ведение учета проверок

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является проведение проверок.
3.9.2. Ответственным за ведение журнала регистрации актов проверок является специалист сектора муниципального земельного контроля управления земельных отношений Ноябрьского городского департамента по имуществу.
3.9.3. Все составляемые по итогам проверки акты регистрируются в журнале регистрации актов проверок.
3.9.4. Журнал регистрации актов проверок за соблюдением субъектами проверок законодательства в области земельных правоотношений должен быть прошнурован и пронумерован.
3.9.5. Результатом административной процедуры является внесение сведений о проведенных проверках.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального
контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением специалистами уполномоченного органа исполнения настоящего административного регламента, требований законодательства, полнотой и качеством муниципального контроля, а также за принятием решений по результатам проведения мероприятий по контролю осуществляет руководитель уполномоченного органа.
4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля и принятием решений за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции заместителем Главы Администрации, координирующим деятельность уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, проводятся плановые (на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работ) и внеплановые проверки (по конкретному обращению заинтересованного лица либо по поручению Главы Администрации города).
4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав проверяемых, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.4. При проведении проверки может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
4.5. Для проведения проверок формируется комиссия. В случае если проверка проводится по жалобам граждан или юридических лиц, то с их согласия они могут быть включены в состав комиссии.
4.6. Результаты проверки оформляются в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
4.7. В случае выявления нарушений прав субъектов проверки (заявителей) результатом проведенных проверок является привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его
должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления
муниципального контроля

Действие (бездействия) специалистов уполномоченного органа, решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля специалистами, ответственными за осуществление муниципального контроля, нарушения положений настоящего административного регламента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.
Субъект проверки вправе представить в уполномоченный орган возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранений выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействия) и решения специалистов уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не
дается

5.3.1. В случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель уполномоченного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.3.2. В случае, если в жалобе не указаны наименование юридического лица, фамилия физического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
5.3.3. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста или иного должностного лица уполномоченного органа, а также членам их семей, руководитель уполномоченного органа вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
5.3.4. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение руководителю уполномоченного органа, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование или фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.
(в ред. постановлений Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099, от 15.01.2014 № П-16)
5.3.5. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
(в ред. постановления Администрации г. Ноябрьска от 28.08.2013 № П-1099)
5.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в уполномоченный орган.
5.3.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступление жалобы, поступившей по почте, в том числе электронной с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль.
5.4.2. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, а также полное наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в том числе в электронном виде, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность). Жалоба должна содержать подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.3. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, орган местного самоуправления или специалисту в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения
жалобы

При рассмотрении жалобы уполномоченным органом заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3 настоящего административного регламента, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или специалисту;
4) получать информацию о порядке осуществления муниципального контроля в соответствии с пунктом 2.1 настоящего административного регламента;
5) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления и должностные лица, которым может быть
направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке

5.6.1. Во внесудебном порядке заявители имеют право обратиться лично или направить жалобу на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципального контроля в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска на имя Главы Администрации города или на имя заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность уполномоченного органа либо в уполномоченный орган на имя руководителя уполномоченного органа.
5.6.2. Глава Администрации города, заместители Главы Администрации города, руководитель уполномоченного органа проводят личные приемы заинтересованных лиц.
Содержание жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В случае, если в устной жалобе заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, руководителя уполномоченного органа, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.6.3. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля специалистами и должностными лицами, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов, в Ноябрьский городской суд или Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО: 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 39.
Адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, 102, в случае, когда заявителем является юридическое лицо.
Жалоба может быть направлена по почте (НГДИ - 629802, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, каб. 301; ОРОГ - 629802, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, каб. 104) с использованием средств факсимильной связи ((3496) 35-35-82), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ngdi@noyabrskadm.ru; opog@noyabrskadm.ru), информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.4. Жалоба может быть подана Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и (или) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.
Адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей: 127437, г. Москва, ул. Делегатская, д. 7, стр. 1.
Адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики д. 72, кабинеты № 201, № 203.
(п. 5.6.4 введен постановлением Администрации г. Ноябрьска от 10.04.2014 № П-360)

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в уполномоченный орган. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель уполномоченного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. При рассмотрении жалобы заявителю обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу.
5.8.2. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.8.3. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.8.4. Заявителю, направившему жалобу, дается письменный мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3 настоящего административного регламента.
5.8.5. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.





Приложение
к административному регламенту
осуществления Администрацией города Ноябрьска
муниципальной функции "Муниципальный земельный
контроль за использованием земель на территории
муниципального образования город Ноябрьск"

БЛОК-СХЕМА


Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории
муниципального образования город Ноябрьск

\/

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города
Ноябрьска (сектор муниципального земельного контроля управления земельных
отношений)

\/

Планирование проверок

\/ \/

Подготовка к проведению плановых Подготовка к проведению внеплановых
проверок проверок

\/ \/

Проведение плановых проверок Проведение внеплановых проверок

\/ \/

Оформление результатов проверок

\/

Меры, принимаемые специалистами уполномоченного органа в отношении фактов
нарушений, выявленных при проведении проверок

\/

Ведение учета проверок







Приложение № 2
к административному регламенту
осуществления Администрацией города Ноябрьска
муниципальной функции "Муниципальный земельный
контроль за использованием земель на территории
муниципального образования город Ноябрьск"
Список изменяющих документов
(введен постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 28.08.2013 № П-1099)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

НОЯБРЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО ИМУЩЕСТВУ
___________________________________________________________________________
Ленина ул., д. 29 г. Ноябрьск, 629802, Тел: (3496) 32-24-44,
тел./факс (3496) 32-44-00, Email: ngdi@noyabrskadm.ru

ОКПО 31426247, ОГРН 1028900704392, ИНН/КПП 8905017830/890501001

АКТ № ______
проверки соблюдения земельного законодательства

______________________________ "__" _________ 20___ г.
(место составления акта)

Муниципальным(ми) земельным(ми) инспектором(ами) __________________________
___________________________________________________________________________
(должность, ФИО лица, составившего акт)

на основании: ________________ от " ___" _____________ 20__ г. № __________
(вид документа)

проведена __________________________________ проверка соблюдения земельного
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

законодательства на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: ________
___________________________________________________________________________

площадью ___________ кв. м, используемого _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, являющегося субъектом проверки, паспортные
данные, ИНН, адрес места жительства, телефон)

При проведении проверки присутствовал(а): _________________________________
(ФИО физического лица, являющегося субъектом проверки)

В ходе проведения проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений и лиц, допустивших нарушения)

Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи лица (лиц), проводившего (их) проверку: ___________________________
___________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, являющегося субъектом проверки)

"___" __________ 20__ г.
________________________
(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки __________________________
(подпись уполномоченного должностного лица(лиц),
проводивших проверку)


------------------------------------------------------------------