АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 700

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
И ОХРАНА ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Администрации города Лабытнанги от 22.10.2013 № 1570 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги", постановлением Администрации города Лабытнанги от 25.10.2013 № 649 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Лабытнанги "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (Пищугина Л.А.) обеспечить финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на 2014 - 2016 годы.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Трескову М.А.

Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО





Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 15 ноября 2013 г. № 700

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан
и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги"
на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги";
Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Лабытнанги"
Цель муниципальной программы
Создание необходимых условий для реализации прав граждан в области социальной защиты населения и обеспечения развития системы социальной защиты населения
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2. Предоставление необходимого уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг социального обслуживания населения.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
2. Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограмма № 1 Социальное обеспечение населения;
Подпрограмма № 2 Социальное обслуживание населения;
Подпрограмма № 3 Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Подпрограммы
№ 1 Социальное обеспечение населения;
№ 2 Социальное обслуживание населения;
№ 3 Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам
Общий объем финансирования муниципальной программы (подпрограммы), утвержденный Решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
Окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
363970,0
30488,0
326647,0
6835,0


2015 год
363970,0
30488,0
326647,0
6835,0


2016 год
363970,0
30488,0
326647,0
6835,0


Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Обеспечение льготных категорий граждан мерами социальной поддержки в полном объеме.
2. Удовлетворение потребностей льготных категорий граждан в социальном обслуживании.

I. Характеристика текущего состояния в области
социального обеспечения населения муниципального образования
город Лабытнанги

В целях реализации бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" разработана муниципальная программа "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы, основанная на использовании программно-целевого метода, которая позволит гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств, повысить эффективность всех бюджетных расходов, сделать акцент на адресный характер социальной помощи.
Численность льготных категорий, состоящих на учете в муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (далее - Управление) на 01.01.2013 составила более 9,8 тысячи человек.
Социальная поддержка граждан включает в себя мероприятия, проводимые органами социальной защиты в рамках предоставления отдельным категориям граждан социальной помощи в соответствии с федеральным, окружным законодательством и муниципальными правовыми актами.
Предусматривается предоставление форм социальной поддержки граждан в денежной и натуральной форме, а также в форме льгот.
Для реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан организована и проводится следующая работа:
а) формируется и поддерживается в актуальном состоянии электронная база данных получателей мер социальной поддержки;
б) обеспечивается своевременное информирование граждан об их праве на предоставление мер социальной поддержки через средства массовой информации, памятки, информационный киоск, СМС информирование.
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Ямало-Ненецком автономном округе величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных выплат и пособий является одним из приоритетных направлений. В целом в муниципальном образовании осуществляется предоставление 43 видов форм социальной поддержки в виде денежных выплат гражданам, состоящих на учете в Управлении, из них 38 видов выплат - за счет окружного бюджета, 2 - местного бюджета, 3 - федерального бюджета.
На территории города Лабытнанги с 01.10.2013 осуществляет свою деятельность находящееся в ведомственной подчиненности Управления муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Лабытнанги" (далее - МБУ "КЦСОН"), занимающееся проблемами семьи, детей, одиноко проживающих граждан, а также социально-медицинским обслуживанием на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Создание МБУ "КЦСОН" позволит предоставить социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим группам населения, попавшим в экстремальные и трудные жизненные ситуации, нуждающимся в социальной поддержке, с целью установления равных возможностей для участия в жизни общества, стабилизации их социального и экономического положения.
Реализация мероприятий, входящих в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа), будет способствовать решению многих жизненно важных задач в области социальной поддержки населения, повышению уровня социальной защищенности и качества жизни ветеранов, неработающих пенсионеров и инвалидов, жертв политических репрессий, участников вооруженных конфликтов и членов их семей; лиц, больных активными формами туберкулеза; малоимущих семей, в том числе многодетных, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цели, задачи Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
4. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
7. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
8. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
9. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
10. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
11. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
12. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
14. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 № 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".
15. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 88-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа".
16. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 № 108-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации".
17. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере трудовых отношений и управления охраной труда".
18. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 № 127-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами".
19. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".
20. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 № 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе".
21. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2004 № 74-ЗАО "О ежемесячном пособии на ребенка".
22. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2006 № 79-ЗАО "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе".
23. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2005 № 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе".
24. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 № 99-ЗАО "О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе".
25. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2002 № 47-ЗАО "О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом".
26. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе".
27. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2007 № 146-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".
28. Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2005 № 46 "О введении единого проездного билета".
29. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года".
30. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2013 № 255-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".
31. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2012 № 213-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы".
32. Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 28.11.2008 № 566 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Лабытнанги".
33. Постановление Администрации города Лабытнанги от 24.12.2010 № 757 "О порядке возмещения автотранспортным предприятиям (или другим физическим лицам) расходов, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами".
С целью сохранения достигнутых результатов при реализации государственной политики в сфере социальной поддержки населения, решения имеющихся проблем необходимо провести комплекс мероприятий на основе программно-целевого метода.
Программно-целевой метод позволит выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем отрасли социальной защиты, разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач, более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.
Целью Программы является создание необходимых условий для реализации прав граждан в области социальной защиты населения и обеспечения развития системы социальной защиты населения.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1. Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2. Предоставление необходимого уровня качества и доступности государственных услуг социального обслуживания населения.
3. Начисленная среднемесячная заработная плата работников МБУ "КЦСОН" в 2013 году составляет 39573 руб., что определяется 58,6% к среднему показателю в автономном округе. В рамках реализации мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений социальной сферы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в результате исполнения подпрограммных мероприятий данное соотношение в 2016 году достигнет показателя 80%.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Общий срок реализации Программы рассчитан на 2014 - 2016 годы (без деления на этапы).

IV. Прогноз ожидаемых результатов Программы,
целевые показатели (индикаторы) Программы

Реализация Программы позволит осуществить:
внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;
развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг;
содействие формированию рынка социальных услуг;
повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;
содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.
Для этого определены целевые показатели эффективности реализации Программы:
1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
2. Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение.

Наименование Программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
2014 год
2015 год
2016 год
Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение
%
100
100
100
100
Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение
%
100
100
100
100

Методика расчета целевых показателей Программы

Показатель 1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, обратившихся в Управление и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя
Д гом = Ч ог / Ч вг * 100
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
численность граждан, обратившихся в Управление по труду и социальной защите населения, из числа имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки
Ч ог
численность граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки
Ч вг

Показатель 2. Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, нуждающихся в получении социальных услуг, к численности граждан, имеющих право на их получение
Алгоритм формирования показателя
Ч н / Ч ип * 100
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
численность граждан, нуждающихся в получении социальных услуг
Ч н
численность граждан, имеющих право на их получение
Ч ип

Сведения о целевых показателях эффективности реализации обеспечивающей подпрограммы представлены в таблице № 1 к Программе.

V. Перечень и краткое описание подпрограмм,
входящих в муниципальную программу

В рамках Программы для создания необходимых условий реализации прав граждан в области социальной защиты населения и обеспечения развития системы социальной защиты населения, предусмотрены следующие мероприятия:
1. В рамках реализации подпрограммы № 1 "Социальное обеспечение населения":
осуществление выплат и возмещение расходов отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета;
предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств муниципального бюджета;
возмещение расходов организациям здравоохранения по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан.
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы.
2. В рамках реализации подпрограммы № 2 "Социальное обслуживание населения":
содержание учреждения социального обслуживания населения и предоставление социальных гарантий работникам учреждения.
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы.
3. В рамках реализации подпрограммы № 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы":
исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами;
исполнение отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда.
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2016 годы.
Реализация обозначенных выше подпрограммных мероприятий направлена в совокупности на достижение цели Программы - создание необходимых условий для реализации прав граждан в области социальной защиты населения и обеспечения развития системы социальной защиты населения.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, средств окружного и федерального бюджетов.
Объем финансирования Программы на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годы составит 1091910,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 363970,00 тыс. руб.;
2015 год - 363970,00 тыс. руб.;
2016 год - 363970,00 тыс. руб.
Информация о финансовом обеспечении реализации Программы за счет средств муниципального бюджета, направленных на реализацию Программы, приведена в таблице № 2 к Программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, окружного и местного бюджетов на реализацию Программы представлена в таблице № 3 к Программе.

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации Программы предусматривается оказание муниципальных услуг. Созданное с 01.10.2013 МБУ "КЦСОН" будет выполнять муниципальное задание по оказанию муниципальных услуг:
1. "Социальное обслуживание населения", с количественным показателем - 39844 услуги в год.
2. "Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми" с количественным показателем - 552 услуги в год.
Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданий отражается в таблице № 4 к Программе.

Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидается, что в ходе реализации Программы возникнут различные риски, которые могут быть разделены на группы:
риски, обусловленные внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические и организационные риски);
риски, обусловленные внешними факторами (изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения), на которые исполнитель не может оказать влияния.
Инструменты минимизации рисков:
качественное планирование реализации Программы;
обеспечение мониторинга реализации Программы и оперативного внесения необходимых изменений;
организация обучения сотрудников по инновационным программам;
минимизация расходов, связанных с делопроизводством, ускорение процесса перехода на электронный документооборот.

Таблица № 1
к Программе

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
20__ г.
20__ г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы

Задача 1 муниципальной программы - Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги

Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки от общей численности граждан, имеющих право на их получение
%
100
100
100
100



Задача 2 муниципальной программы - Предоставление необходимого уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг социального обслуживания населения

Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания от численности граждан, имеющих право на их получение
%
100
100
100
100



Подпрограмма № 1 "Социальное обеспечение населения"

Задача 1 муниципальной подпрограммы - Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
%
100
100
100
100



Задача 2 муниципальной подпрограммы - Обеспечение материальной поддержки материнства, отцовства и детства

Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
%
100
100
100
100



Задача 3 муниципальной подпрограммы - Поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обеспеченных социальной помощью от общего числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за социальной помощью.
%
100
100
100
100



Подпрограмма № 2 "Социальное обслуживание населения"

Задача 1 муниципальной подпрограммы - Предоставление необходимого уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг социального обслуживания населения

Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания от численности граждан, имеющих право на их получение.
%
100
100
100
100



Соотношение средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, в т.ч.:
%






соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала и средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе;

60
65
70
80


соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе

49
59
70
80



Задача 2 муниципальной программы - Совершенствование форм и видов социального обслуживания населения.

Доля нуждающихся семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ("группа риска"), в том числе в социально опасном положении в получении услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания от численности семей и детей данной категории, нуждающихся в получении услуги
%
100
100
100
100



Подпрограмма № 3 - Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы

Задача 1 муниципальной подпрограммы - Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты и охраны труда

Укомплектованность ответственного исполнителя муниципальной программы квалифицированными специалистами.
%
95
95
95
95



Задача 2 муниципальной подпрограммы - Повышение качества финансового менеджмента.

Рейтинг качества финансового менеджмента.
балл
71
72
73
74



Таблица № 2
к Программе

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств муниципального образования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. руб.
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель муниципальное учреждение
948
Всего 1000:

2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
в т.ч.

2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
"Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"

1003






Подпрограмма № 1 муниципальной программы
"Социальное обеспечение населения"
Ответственный исполнитель муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
948
1003

2714,0
2714,0
2714,0

8142,0

Таблица № 3
к Программе

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов
федерального, окружного и местного бюджетов на реализацию
муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
363970,0
363970,0
363970,0

1091910,0
Федеральный бюджет
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Окружной бюджет
326647,0
326647,0
326647,0

979941,0
Муниципальный бюджет
6835,0
6835,0
6835,0

20505,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основное мероприятие муниципальной программы

Всего, в том числе:





Федеральный бюджет





Окружной бюджет





Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





............

................





Подпрограмма № 1 муниципальной программы
"Социальное обеспечение населения"
Всего, в том числе:
305659,0
305659,0
305659,0

916977,0
Федеральный бюджет
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Окружной бюджет
272457,0
272457,0
272457,0

817371,0
Муниципальный бюджет
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
1. Осуществление выплат и возмещение расходов отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета
Всего, в том числе:
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Федеральный бюджет
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Окружной бюджет





Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
2. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета
Всего, в том числе:
196897,0
196897,0
196897,0

590691,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
270345,0
270345,0
270345,0

811035,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств муниципального бюджета
Всего, в том числе:
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет





Муниципальный бюджет
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
4. Возмещение расходов организациям здравоохранения по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан
Всего, в том числе:
2112,0
2112,0
2112,0

6336,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
2112,0
2112,0
2112,0

6336,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Подпрограмма № 2 муниципальной программы
"Социальное обслуживание населения"
Всего, в том числе:
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
Содержание учреждения социального обслуживания населения и предоставление социальных гарантий работникам учреждения
Всего, в том числе:
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Подпрограмма № 3 муниципальной программы
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы"
Всего, в том числе:
39526,0
39526,0
39526,0

118578,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
35405,0
35405,0
35405,0

106215,0
Муниципальный бюджет
4121,0
4121,0
4121,0

12363,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
Содержание органа местного самоуправления, в т.ч.:
исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами; исполнение отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда
Всего, в том числе:
39526,0
39526,0
39526,0

118578,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
35405,0
35405,0
35405,0

106215,0
Муниципальный бюджет
4121,0
4121,0
4121,0

12363,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники






Таблица № 4
к Программе

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (работ)
муниципальными учреждениями по муниципальной программе

Наименование услуги (работы)
Показатель объема услуги
Единица измерения
Значение показателя объема услуги
Бюджетные расходы на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Основное мероприятие муниципальной программы
................

















Подпрограмма № 2 "Социальное обслуживание населения"
Основное мероприятие подпрограммы "Содержание учреждения социального обслуживания населения и предоставление социальных гарантий"
1. Социальное обслуживание населения
количество
услуга
39844
39844
39844
15999
15999
15999
2. Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми
количество
услуга
552
552
552
2391
2391
2391





ПАСПОРТ
подпрограммы № 1 "Социальное обеспечение населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Участники подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Цели подпрограммы
Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение материальной поддержки материнства, отцовства и детства.
3. Поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
2. Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обеспеченных социальной помощью, от общего числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за социальной помощью.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Не предусмотрены
Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
305659,0
30488,0
272457,0
2714,0
-
-
2015 год
305659,0
30488,0
272457,0
2714,0
-
-
2016 год
305659,0
30488,0
272457,0
2714,0
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Сохранение уровня социальной защищенности и качества жизни отдельных категорий граждан, малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан и семей с детьми.
2. Обеспечение граждан и семей, состоящих на учете в управлении мерами социальной поддержки и государственной социальной помощью в полном объеме.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем

Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение финансовых ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Предоставление мер социальной поддержки связано с потребностью граждан в поддержке государства ввиду нетрудоспособности, по достижении пожилого возраста, в связи с инвалидностью, трудной жизненной ситуацией, низким доходом, наличием несовершеннолетних детей, многодетностью, с учетом особых заслуг перед государством.
Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, пособий, социальных доплат, ежемесячной адресной социальной помощи и т.д., а также в натуральной форме через обеспечение продуктами питания, одеждой, путем предоставления единых проездных билетов на городской транспорт, путевок на санаторно-курортное лечение.
Социальная поддержка населения в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат.
Гражданам, проживающим в муниципальном образовании и относящимся к отдельным льготным категориям, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.
Численность льготных категорий, состоящих на учете в Управлении, на 01.01.2013 составила более 9,8 тысяч человек, что составляет более 35% от общей численности населения города. Условно получателей социальных выплат можно разделить на 4 категории:
отдельные категории граждан, получатели мер социальной поддержки: 2010 год - 6684 чел., 2011 год - 6657 чел., 2012 год - 6790 чел.;
получатели государственной социальной помощи: 2010 год - 1475 чел., 2011 год - 1363 чел., 2012 год - 1232 чел.;
получатели пособий на детей: 2010 год - 1536 чел., 2011 год - 1410 чел., 2012 год - 1226 чел.;
получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: 2010 год - 657 семей, 2011 год - 757 семей, 2012 год - 554 семьи.
Немалую долю в общей численности получателей социальных выплат составляют отдельные категории граждан, имеющие право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
Увеличение численности отдельных категорий граждан происходит за счет таких льготных категорий, как:
ветераны Ямало-Ненецкого автономного округа: 2010 год - 539 чел., 2011 год - 598 чел., 2012 год - 672 чел.;
многодетные семьи: 2010 год - 140 семей, 2011 год - 163 семьи, 2012 год - 188 семей;
ветераны боевых действий: 2010 год - 183 чел., 2011 год - 194 чел., 2012 год - 237 чел.
Увеличению численности льготных категорий граждан послужило введение в 2012 году новых мер социальной поддержки для ветеранов Ямало-Ненецкого автономного округа и установление пожизненного денежного содержания для ветеранов боевых действий. Увеличению численности многодетных семей способствовало внедрение механизмов стимулирования роста рождаемости, формирование благоприятной среды для создания и функционирования нравственно здоровой, социально активной семьи.
В то же время в последние годы, в связи с увеличением доходов граждан, проживающих на территории муниципального образования, отмечается тенденция плавного снижения численности:
малоимущих семей: 2010 год - 498 семей, 2011 год - 456 семей, 2012 год - 425 семей;
получателей региональной социальной доплаты к пенсии: 2010 год - 337 чел., 2011 год - 355 чел., 2012 год - 307 чел.
Снижение численности отмечается также среди получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и получателей пособий на детей, назначение которых зависит от среднедушевого дохода семьи.
Положительных результатов по снижению численности малоимущих семей позволила достичь активная социальная политика Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечившая стабильное предоставление гражданам гарантированных мер социальной поддержки.
В условиях продолжающегося процесса старения населения, одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней является социальная поддержка пожилых людей. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки. Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа активно поддерживает граждан пожилого возраста. Так, на протяжении ряда лет неработающие пенсионеры и инвалиды получают ежемесячное пособие в размере 2000 рублей. Численность получателей пособий ежегодно возрастает: 2010 год - 2705 человек, 2011 год - 2887 человек, 2012 год - 2867 человек.
Реализация мероприятий по социальной поддержке семей, неработающих пенсионеров и инвалидов, граждан старшего поколения, а также сохранение уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях реформирования федерального законодательства в социальной сфере способствовало увеличению доходов граждан, которые превысили величину прожиточного минимума, установленную в Ямало-Ненецком автономном округе.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере социального обеспечения населения установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования:
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 № 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2004 № 74-ЗАО "О ежемесячном пособии на ребенка".

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.2006 № 79-ЗАО "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2005 № 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 № 99-ЗАО "О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2002 № 47-ЗАО "О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 № 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".
Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2005 № 46 "О введении единого проездного билета".
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2012 № 213-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2020 годы".
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 № 1076-П "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей".
Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 28.11.2008 № 566 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Лабытнанги".
Постановление Администрации города Лабытнанги от 24.12.2010 № 757 "О порядке возмещения автотранспортным предприятиям (или другим физическим лицам) расходов, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами".
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение приоритетности оказания государственной социальной поддержки гражданам пожилого возраста, социально незащищенным категориям населения, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Подпрограмма направлена на повышение уровня и качества жизни граждан муниципального образования. Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:
1. Обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение материальной поддержки материнства, отцовства и детства.
3. Поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы без деления на этапы.

IV. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сохранить уровень социальной защищенности и качества жизни отдельных категорий граждан, малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан и семей с детьми. Осуществление программных мероприятий позволит обеспечить граждан и семьи, состоящие на учете в управлении, мерами социальной поддержки и государственной социальной помощью в полном объеме.
Целевыми показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение.
2. Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обеспеченных социальной помощью, от общего числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за социальной помощью.

Методика по расчету показателя подпрограммы

Показатель 1. Доля граждан льготных категорий, обеспеченных мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, имеющих право на их получение
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся в управление за получением мер социальной поддержки
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной единицей
численность граждан, получивших меры социальной поддержки

численность граждан, имеющих право и обратившихся в управление за получением мер социальной поддержки

Источник информации
Данные Управления

Методика по расчету показателя подпрограммы

Показатель 2. Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обеспеченных социальной помощью, от общего числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за социальной помощью
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, получивших социальную помощь, к общему числу малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за социальной помощью
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной единицей
Количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, получивших социальную помощь

Количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся в управление за социальной помощью

Источник информации
Данные Управления

Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице № 1 к Программе.

V. Основные мероприятия подпрограммы

В целях решения поставленных задач подпрограммой предусмотрены следующие основные мероприятия:
1. Осуществление выплат и возмещение расходов отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.
В рамках данного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в денежной форме в виде:
ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";
компенсации стоимости жилищно-коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты отдельным категориям граждан;
выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
2. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета.
В рамках данного мероприятия предусмотрено:
предоставление мер социальной поддержки:
в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, социальной доплаты к пенсии, субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, пожизненного денежного содержания, социальных выплат и др.;
в натуральной форме - предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте, обеспечение продуктами питания, одеждой, обувью.
Предоставление мер социальной поддержки по указанному мероприятию предусмотрено следующим льготным категориям граждан: ветеранам труда; ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа; труженикам тыла; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;
ветеранам боевых действий; участникам вооруженных конфликтов, членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников вооруженных конфликтов; лицам, больным активной формой туберкулеза; многодетным семьям; гражданам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Ямало-Ненецкого автономного округа", неработающим пенсионерам и инвалидам, семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и прочим категориям.
предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
осуществление выплаты единовременных, ежемесячных пособий семьям, имеющим детей.
3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств муниципального бюджета.
В рамках данного мероприятия предусмотрено:
предоставление ежегодного вознаграждения и компенсаций лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Лабытнанги".
В рамках данного направления планируется предоставление ежегодного денежного вознаграждения ко дню города и возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг;
возмещение автотранспортным предприятиям расходов, связанных с перевозкой граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами.
4. Возмещение расходов организациям здравоохранения по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан.
В рамках данного мероприятия предусмотрено возмещение расходов организациям здравоохранения, участвующим в оказании бесплатной зубопротезной помощи, за бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов детям до 18 лет; лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; реабилитированным лицам, признанным инвалидами или являющимся пенсионерами; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветеранам труда, доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе (при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости); неработающим пенсионерам по достижении возраста для женщин 50 лет, для мужчин - 55 лет.

VI. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного бюджета и муниципального бюджета.
Общий объем финансирования приведен в таблицах № № 1, 2 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, окружного и муниципального бюджетов на реализацию муниципальной подпрограммы представлено в таблице № 4 к Программе.





Приложение № 1
к Подпрограмме № 1

Таблица № 1

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1 "СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. руб.
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма № 1 муниципальной программы
"Социальное обеспечение населения"
Ответственный исполнитель муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
948
Всего 1000:
в т.ч.

2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
1003

2714,0
2714,0
2714,0

8142,0





Приложение № 2
к Подпрограмме № 1

Таблица № 2

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОКРУЖНОГО
И МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПОДПРОГРАММЫ № 1 "СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма № 1 муниципальной программы
"Социальное обеспечение населения"
Всего, в том числе:
305659,0
305659,0
305659,0

916977,0
Федеральный бюджет
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Окружной бюджет
272457,0
272457,0
272457,0

817371,0
Муниципальный бюджет
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
1. Осуществление выплат и возмещение расходов отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета
Всего, в том числе:
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Федеральный бюджет
30488,0
30488,0
30488,0

91464,0
Окружной бюджет





Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
2. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета
Всего, в том числе:
272457,0
272457,0
272457,0

817371,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
272457,0
272457,0
272457,0

817371,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств муниципального бюджета
Всего, в том числе:
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет





Муниципальный бюджет
2714,0
2714,0
2714,0

8142,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





Основные мероприятия подпрограммы
4. Возмещение расходов организациям здравоохранения по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан
Всего, в том числе:
2112,0
2112,0
2112,0

6336,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
2112,0
2112,0
2112,0

6336,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники










ПАСПОРТ
подпрограммы № 2 "Социальное обслуживание населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Участники подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Лабытнанги"
Цели подпрограммы
Повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги
Задачи подпрограммы
1. Предоставление необходимого уровня качества и доступности муниципальных и государственных услуг социального обслуживания населения.
2. Совершенствование форм и видов социального обслуживания населения.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение.
2. Доля нуждающихся семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ("группа риска"), в том числе в социально опасном положении, в получении услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, от численности семей и детей данной категории, нуждающихся в получении услуги.
3. Соотношение средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Не предусмотрены
Финансовое обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования подпрограммы, утвержденный Решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
18785,0
-
18785,0
-
-
-
2015 год
18785,0
-
18785,0
-
-
-
2016 год
18785,0
-
18785,0
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение доли граждан, удовлетворенных предоставленными услугами.
2. Повышение качества оказываемых социальных услуг.
3. Укрепление института семьи, профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
4. Обеспечение динамики соотношения средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в автономном округе.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на решение таких задач, как осуществление организационной и практической деятельности по оказанию различных видов социальной помощи семьям и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, обеспечение приоритетности оказания государственной социальной поддержки социально незащищенным категориям населения, реализацию законных прав и интересов, содействие и улучшение их социального положения, а также психологического статуса, повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на предоставление социальных гарантий.
В муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" с 01.10.2013 осуществляет свою деятельность находящееся в ведомственной подчиненности муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Лабытнанги" (далее - МБУ "КЦСОН"), занимающееся проблемами семей с детьми, а также социально-медицинским обслуживанием на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основной целью деятельности МБУ "КЦСОН" является повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Для реализации поставленных целей в учреждении функционирует три отделения: участковая социальная служба по работе с семьей и детьми; отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение социального сервиса.
Основными задачами участковой службы являются: осуществление единой политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Лабытнанги, участие в установленном порядке в разработке планов мероприятий по реализации деятельности в интересах семьи и детей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), осуществление организации индивидуальной профилактической работы с семьями, в которых родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, содержанию детей и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
Участковая служба ведет муниципальный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. На учете в учреждении состоит 45 семей/65 детей, находящихся в СОП. В ведомственный банк данных семей "группы риска" участковой социальной службой по работе с семьей и детьми поставлены 27 семей/53 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также участковой службой оказывается социально-педагогическая помощь, социально-психологическая поддержка родителям оказывается как во время патронажа, так и в участковой социальной службе учреждения. Родители (законные представители) получают консультативную помощь о воспитании и развитии детей соответственно их возрастным особенностям, проводятся индивидуальные беседы по вопросам разрешения конфликтных ситуаций в школе и дома, организации совместного досуга семьи: "Как разрешать конфликты в семье между детьми", "Общаться с ребенком. Как?", "Выходной день с моей семьей" и др., несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, ознакомлены с брошюрой о правах и обязанностях детей "Твоя правовая азбука". Количество оказанных услуг: социально-педагогических - 145, социально-психологических - 109, социально-правовых - 119.
Для организации социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому функционирует отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ОСМОН). В настоящее время это один из основных видов социального обслуживания, главная цель которого максимально продлить пребывание людей пожилого возраста и инвалидов в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы.
Предметом деятельности ОСМОН является:
выявление и дифференцированный учет граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, определение необходимых им видов социальных услуг и периодичности их предоставления в нестационарных условиях (постоянно, временно, на разовой основе);
оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам, социально-психологических, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-экономических услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи;
проведение мониторинга социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан пожилого возраста и инвалидов на территории муниципального образования;
внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальных услугах и местных социально-экономических условий.
Мощность отделения по обслуживанию 65 человек. На сегодняшний день отделение обслуживает 63 человека, из них:
инвалиды - 27 человек,
ветераны Великой Отечественной войны - 7 человек,
жертвы политических репрессий - 1 человек,
неработающие пенсионеры (ветеран труда) - 1 человек,
27 человек - лица, проживавшие во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которые на время окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 г.) не достигли 18 лет.
В 2013 году планируется внедрение платных услуг в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в целях расширения сферы социального обслуживания населения и повышения эффективности деятельности учреждения.
Для организации по социальной реабилитации граждан с ограниченными физическими и умственными способностями и граждан пожилого возраста функционирует отделение социального сервиса. В данном отделении осуществляется прокат технических средств реабилитации и предоставляется услуга "Социальное такси". Цель данной услуги содействие в оказании медицинской помощи, проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов на основании индивидуальной программы реабилитации; содействие в проведении медицинских, социальных мероприятий; содействие в госпитализации в лечебно-профилактические учреждения, содействие в получении зубопротезной, ортопедической помощи, содействие в получении медико-психологической помощи.
Штатная численность работников МБУ "КЦСОН" по состоянию на 01.10.2013 составляет 28,5 единицы. По результатам мониторинга средней заработной платы работников учреждения, в рамках реализации мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений социальной сферы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", среднемесячная заработная плата работников МБУ "КЦСОН" в 2013 году составляет 39482 руб., что составляет 58,6% к среднему показателю в автономном округе.
Работа по реализации мероприятий, входящих в подпрограмму, будет продолжать способствовать решению многих жизненно важных задач в области социального обслуживания населения, повышению уровня социальной защищенности и качества жизни ветеранов, неработающих пенсионеров и инвалидов, жертв политических репрессий, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и других категорий граждан, проживающих и работающих на территории муниципального образования город Лабытнанги.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели задачи Подпрограммы

Приоритеты в сфере социального обслуживания населения установлены следующими нормативными правовыми актами:
1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики".
5. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2005 № 74-ЗАО "О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе".
6. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года".
7. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2013 № 255-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".
Основной целью Подпрограммы является повышение уровня и качества жизни граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Задачи Подпрограммы:
1. предоставление необходимого уровня качества и доступности муниципальных, государственных услуг социального обслуживания населения;
2. совершенствование форм и видов социального обслуживания населения;
3. укрепление института семьи, профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.

III. Сроки и этапы реализации

Общий срок реализации настоящей Подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы без деления на этапы.

IV. Описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечит:
1. Увеличение доли граждан, удовлетворенных предоставленными услугами.
2. Повышение качества оказываемых социальных услуг.
3. Укрепление института семьи, профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы определены:

Показатель 1. Доля нуждающихся граждан в получении услуг, предоставленных учреждением социального обслуживания, от численности граждан, имеющих право на их получение
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение численности граждан, нуждающихся в получении социальных услуг, к численности граждан, имеющих право на их получение
Алгоритм формирования показателя
Ч н / Ч ип * 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник информации
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Численность граждан, нуждающихся в получении социальных услуг
Ч н
Данные управления, МБУ "КЦСОН"
Численность граждан, имеющих право на их получение
Ч ип
Показатель 2. Доля нуждающихся семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ("группа риска"), в том числе в социально опасном положении, в получении услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, от численности семей и детей данной категории, нуждающихся в услуге.
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ("группа риска"), в том числе в социально опасном положении, получивших услугу, предоставляемую учреждениями социального обслуживания, от численности семей и детей данной категории, нуждающихся в услуге
Алгоритм формирования показателя
Ч п / Ч н * 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник информации
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Численность семей и детей, получивших услугу
Ч п
Данные управления, МБУ "КЦСОН"
Численность семей и детей, нуждающихся в получении
Ч н
Показатель 3. Соотношение средней заработной платы работников учреждения и средней заработной платы в автономном округе
Единица измерения
%
Определение показателя
Рассчитывается как соотношение средней заработной платы работников учреждения к средней заработной плате в Ямало-Ненецком автономном округе
Алгоритм формирования показателя
Зсоц / Зср * 100
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Источник информации
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Средняя заработная плата социальных работников в Ямало-Ненецком автономном округе
З соц
Статистические данные
Средняя заработная плата в Ямало-Ненецком автономном округе
З ср

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице № 1 к Программе.

V. Основные мероприятия Подпрограммы муниципальной Программы

Основными мероприятиями для достижения цели и задач Подпрограммы являются:
1. содержание учреждения социального обслуживание населения и предоставление социальной гарантии работникам учреждения;
2. мероприятия по адаптации внутриквартирного пространства, мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды и граждане пожилого возраста, и прилегающих к жилым помещениям территорий, а также адаптация объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Лабытнанги;
3. мероприятия по созданию и развитию мобильных социальных бригад для социального обслуживания;
4. проведение информационно-аналитической, консультационной работы среди населения по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
5. разработка индивидуальных программ реабилитации семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении;
6. проведение совместных рейдов специалистов службы со специалистами учреждений системы профилактики для обследования социально-бытовых условий, а также условий воспитания и содержания детей в семье;
7. проведение профилактических мероприятий по предотвращению семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности и мероприятий.

VI. Финансовое обеспечение Подпрограммы

Финансирование расходов осуществляется за счет средств окружного бюджета и доходов, полученных от реализации платных услуг.
Общий объем финансирования приведен в таблице № 1 к Подпрограмме.

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на очередной финансовый год и плановый период

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период представлен в таблице № 4 к Программе.





Приложение № 1
к Подпрограмме № 2

Таблица № 1

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОКРУЖНОГО,
МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ № 2
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма № 2 муниципальной программы
"Социальное обслуживание населения"
Всего, в том числе:
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
Содержание учреждения социального обслуживания населения и предоставление социальных гарантий работникам учреждения.
Всего, в том числе:
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
18785,0
18785,0
18785,0

56355,0
Муниципальный бюджет





Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники










ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы № 3 "Обеспечение реализации
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и
охрана труда в муниципальном образовании города Лабытнанги"
на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Участники подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Цели подпрограммы
Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы
Задачи подпрограммы
1. Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты и охраны труда.
2. Повышение качества финансового менеджмента.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Укомплектованность ответственного исполнителя муниципальной программы квалифицированными специалистами.
2. Рейтинг качества финансового менеджмента.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Не предусмотрены
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация
подпрограммы
по годам
Общий объем финансирования программы подпрограммы, утвержденный Решением о бюджете/ планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники
2014 год
39526,0
-
35405,0
4121,0
-
-
2015 год
39526,0
-
35405,0
4121,0
-
-
2016 год
39526,0
-
35405,0
4121,0
-
-
Ожидаемые
результаты реализации муниципальной подпрограммы
1. Обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
2. Повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств исполнителя муниципальной программы.
3. Повышение уровня качества финансового менеджмента.
4. Повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем

В соответствии с постановлением Главы Администрации города Лабытнанги от 25 апреля 2008 № 163 "Об осуществлении органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий" муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (далее - Управление) является органом Администрации города Лабытнанги, осуществляющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Управление в своей структуре имеет:
аппарат;
отдел учета и отчетности;
отдел предоставления мер социальной поддержки и субсидий;
сектор кадрового и правового обеспечения;
сектор по работе с ветеранами и иными категориями граждан;
отдел трудовых отношений и охраны труда;
технический персонал.
Управление, как исполнитель Программы, осуществляет координацию и контроль реализации программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации.
В связи с этим ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию Программы, являются: уровень компетентности кадрового ресурса, профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами программы, совершенствование нормативной правовой базы, информационное и документационное обеспечение реализации программы, уровень информированности граждан о мерах в сфере социальной защиты и охраны труда.
Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой в настоящее время кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества.
Кроме того, интенсивное развитие действующего законодательства обуславливает необходимость профессионального правового сопровождения Программы.
Качественному выполнению мероприятий Программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации Программы.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи подпрограммы

Правовое регулирование муниципальной обеспечивающей подпрограммы осуществляется путем реализации следующих нормативных актов:
1. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 88-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа".
2. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере трудовых отношений и управления охраной труда".
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 № 127-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами".
Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, а также повышение качества оказываемых муниципальных услуг. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение финансовых ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Целью обеспечивающей подпрограммы является кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы.
Для достижения поставленной цели необходимо осуществить следующие задачи:
1. Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты и охраны труда.
2. Повышение качества финансового менеджмента.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на 2014 - 2016 годы без деления на этапы.

IV. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы, целевые
показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Реализация подпрограммы обеспечит:
1. Эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
2. Повышение ответственности за результаты использования бюджетных средств исполнителя Программы.
3. Повышение уровня качества финансового менеджмента.
4. Повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.
Целевыми показателями эффективности реализации обеспечивающей подпрограммы определены:
1. Укомплектованность ответственного исполнителя муниципальной программы квалифицированными специалистами.

Методика по расчету показателя подпрограммы

Показатель 1. Укомплектованность квалифицированными специалистами Управления
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение количества замещенных должностей к общему количеству должностей, утвержденных штатным расписанием
Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой
общее количество должностей, утвержденных штатным расписанием
Np
количество замещенных должностей
Nn
Источник информации
Данные Управления
Показатель 2. Рейтинг качества финансового менеджмента
Единица измерения
балл
Определение показателя
Суммарная оценка по показателям качества финансового менеджмента
Источник информации
МУ "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги"

В соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги финансовым органом ежегодно проводится оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице № 1 к Программе.

V. Основные мероприятия Подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, предполагается по следующему основному направлению - обеспечение деятельности ответственного исполнителя Программы, т.е. содержание муниципального учреждения "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги". Мероприятие включает в себя расходы по обеспечению деятельности Управления, в том числе на оплату труда, страховые взносы, оплату услуг, работ, приобретение материальных ценностей, иных выплат материального поощрения работников и другие расходы, связанные с деятельностью Управления.
Данное мероприятие обеспечивает:
исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, в части: социальной поддержки и социального обслуживания; социальной поддержки отдельных категорий населения; предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа для отдельных категорий граждан; выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал; оплаты жилищно-коммунальных услуг; осуществления ежегодной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"; осуществления выплат государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; осуществления выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; осуществления деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; обеспечения льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан;
исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, в части: осуществления выявления совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа; подачи в суд заявления о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным; установления опеки или попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами, назначение помощника совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; осуществления надзора за деятельностью опекунов недееспособных граждан, попечителей ограниченно дееспособных граждан, организаций и учреждений, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; выдачи разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, на отказ от наследства, когда наследником является недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, а также разрешения на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения; заключения договоров доверительного управления имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан; осуществления контроля за исполнением обязанностей доверительными управляющими имуществом подопечных; представления интересов недееспособных лиц, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны не осуществляют защиту интересов подопечных; осуществления подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов (попечителей) в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; передачи при перемене места жительства лица, находящегося под опекой, попечительством или патронажем, всей информации о таком лице в орган опеки и попечительства по новому месту жительства; рассмотрения обращений граждан по вопросам установленной компетенции и принятие по ним необходимых мер; участия в качестве законного представителя лица, при отсутствии близкого родственника, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, в уголовном деле на основании постановления следователя либо суда; осуществления контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем совершеннолетнего дееспособного гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора; выплаты вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, постоянно проживающих на территории автономного округа;
исполнение отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда, в части осуществления уведомительной регистрации коллективных договоров, заключаемых между работниками и работодателями; организации и проведения мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда; проведения анализа состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; проведения уведомительной регистрации коллективных трудовых споров; содействия урегулированию коллективных трудовых споров; выявления, анализа и обобщения причин возникновения коллективных трудовых споров; обеспечения работы территориальных межведомственных комиссий по охране труда;
повышение уровня финансового менеджмента. Финансовый менеджмент позволит оценить состояние учета и отчетности; организацию контроля; результаты исполнения бюджета по расходам и доходам, что приведет к повышению эффективности оказания муниципальных услуг, в том числе с использованием муниципального задания.

VI. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств окружного и местного бюджетов.
Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, окружного и местного бюджетов на реализацию обеспечивающей подпрограммы представлено в таблице № 4 к Подпрограмме.





Приложение № 1
к Подпрограмме № 3

Таблица № 1

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОКРУЖНОГО
И МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ № 3
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И ОХРАНА ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
........
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма № 3 муниципальной программы
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан и охрана труда" на 2014 - 2016 годы"
Всего, в том числе:
39526,0
39526,0
39526,0

118578,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
35405,0
35405,0
35405,0

106215,0
Муниципальный бюджет
4121,0
4121,0
4121,0

12363,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники





В том числе:







Основные мероприятия подпрограммы
Содержание органа местного самоуправления, в т.ч.:
исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами; исполнение отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда
Всего, в том числе:
39526,0
39526,0
39526,0

118578,0
Федеральный бюджет





Окружной бюджет
35405,0
35405,0
35405,0

106215,0
Муниципальный бюджет
4121,0
4121,0
4121,0

12363,0
Средства от приносящей доход деятельности





Другие внебюджетные источники







------------------------------------------------------------------