АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 698

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ "ГОРОД МОЛОДОЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Администрации города Лабытнанги от 22.10.2013 № 1570 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги", постановлением Администрации города Лабытнанги от 25.10.2013 № 649 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Лабытнанги "Город молодой" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (Пищугина Л.А.) обеспечить финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на 2014 - 2016 годы.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Трескову М.А.

Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО





Приложение
к постановлению Администрации
города Лабытнанги
от 15 ноября 2013 г. № 698

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ "ГОРОД МОЛОДОЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования города
Лабытнанги "Город молодой" на 2014 - 2016 годы
_________________________________________________
(наименование программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
Соисполнители программы
Отдел по социальным вопросам Администрации города Лабытнанги
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Участники муниципальной программы
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"
Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
Цели муниципальной программы
Содействие социализации и самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития муниципального образования город Лабытнанги, дальнейшее формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического, а также антиалкогольного мировоззрения.
Задачи муниципальной программы
1. Развитие социально значимой активности молодежи, ее участия в социально-экономической, общественной и культурной жизни муниципального образования город Лабытнанги, популяризация здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений.
2. Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет.
3. Организация отдыха и оздоровления молодых семей с детьми в возрасте до 35 лет.
4. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от учебы время.
5. Развитие туристической деятельности на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности (%).
2. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия профилактической направленности (%).
3. Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, охваченная организованным отдыхом и оздоровлением (%), по отношению к общему числу лиц данной категории.
4. Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общего числа несовершеннолетних граждан данной возрастной категории (%).
5. Доля детей и молодежи, вовлеченная в туристическую деятельность (%)
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Подпрограммы
Подпрограммы
1. "Молодежь" на 2014 - 2016 годы
2. "Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам 2014 - 2016
Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решение о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Внебюджетные источники
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
2014 год
9003
0
3797
5206
0
0
2015 год
9003
0
3797
5206
0
0
2016 год
9003
0
3797
5206
0
0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
увеличение охвата детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет мероприятиями социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности до 27,5% по отношению к общей численности указанной категории лиц;
увеличение охвата детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет мероприятиями профилактической направленности до 15,9% по отношению к общей численности указанной категории лиц;
увеличение доли детей и молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность, до 8,8%.
сохранение стабильности и увеличение охвата детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет организованным отдыхом и оздоровлением от общего числа детей и молодежи, проживающего на территории муниципального образования город Лабытнанги, до 39,6%;
увеличение доли трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет до 11,3% по отношению к общей численности указанной категории лиц

I. Характеристика текущего состояния
сферы молодежной политики

Молодежь является стратегическим ресурсом развития любого общества. Социально-экономическое функционирование города Лабытнанги во многом определяется тем, насколько молодежь знает и принимает цели и задачи развития города, связывает с ним жизненные планы, обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами, имеет возможность для участия в общественно-политической и культурной жизни города. Важным условием развития города Лабытнанги является использование потенциала активности молодежи посредством формирования и реализации целостной системы муниципальной политики в отношении молодежи.
Доля детей и молодежи города Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет составляет 43,9%. Данная социальная группа обладает рядом социально-психологических особенностей, обусловленных, с одной стороны, повышенной мобильностью и амбициозностью, а с другой, недостатком жизненного опыта, несформированностью ценностных, духовно-нравственных ориентиров, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. Поэтому важно своевременно оказать помощь молодым людям в различных жизненных ситуациях.
В силу объективных причин молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и государства, формирует образ будущего, несет функцию социального воспроизводства, преемственности развития общества, города, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Данный факт определяет сферу работы с молодежью как приоритетную, обеспечивающую поддержку, защиту, воспитание, образование, личностное и профессиональное развитие молодого поколения, обеспечивающее впоследствии развитие экономики и социальной сферы города Лабытнанги.
Отделом по делам молодежи Администрации города Лабытнанги (далее - отдел по делам молодежи) осуществляется целенаправленная системная работа, направленная на организацию свободного содержательного времени подростков и молодежи, проведение мероприятий социальной, добровольческой, гражданско-патриотической туристической направленности, пропаганду здорового образа жизни, семейных и духовных ценностей, профилактику наркомании, алкоголизма и иных асоциальных явлений, организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечение трудозанятости несовершеннолетних, организацию деятельности семейных клубов, детских и молодежных общественных объединений.

Количество мероприятий в сфере молодежной политики
и охват ими детей и молодежи за 2010 - 2012 годы


2010
2011
2012
Количество мероприятий социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности (ед.)
67
71
82
Приняли участие (чел.)
1715
1902
2324
Количество мероприятий туристической направленности (ед.)
6
8
15
Приняли участие (чел.)
237
184
220
Количество мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма (ед.)
397
429
449
Приняли участие (чел.)
18270
18891
18883

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках реализации окружных долгосрочных целевых программ и аналогичных им муниципальных долгосрочных целевых программ, а также средств фонда молодежной политики местного бюджета составляет:
В рамках окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (на 2007 - 2010 годы)" в 2010 году исполнено 185,0 тыс. руб.
В рамках окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (на 2011 - 2014 годы)":


2011 год
2012 год
Исполнено (тыс. руб.)
330
432

Средства направлены на разработку и выпуск информационной печатной продукции (о деятельности отдела по делам молодежи, используемых для проведения встреч, круглых столов с молодежью города, работниками организаций, учреждений, предприятий города Лабытнанги на тему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних); приобретение звукового оборудования; проведение семинаров профильных образовательных бизнес-смен, молодежных школ предпринимательства, турниров и тренинг-курсов по парламентским дебатам, фрироупу (вид спортивного туризма), реализации образовательного проекта "Секреты успеха молодежной газеты", конкурса профессионального мастерства работающей молодежи в сфере парикмахерского искусства и фотографии, проведение интеллектуального марафона, направленного на развитие культурного и интеллектуального потенциала молодых семей, приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов к оргтехнике для оформления открытия и закрытия трудовых сезонов для молодежных трудовых бригад.
В рамках муниципальной целевой программы "Молодежь Ямала (на 2007 - 2010 годы)" в 2010 году исполнено 10,0 тыс. руб.
Муниципальный бюджет долгосрочной целевой программы "Молодежь муниципального образования город Лабытнанги (на 2011 - 2014 годы)" составляет:


2011 год
2012 год
Исполнено (тыс. руб.)
20
14

Средства использованы на проведение профильных образовательных бизнес-смен, молодежных школ предпринимательства, турниров и тренинг-курсов по парламентским дебатам, приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов к оргтехнике для оформления открытия и закрытия трудовых сезонов для молодежных трудовых бригад.
Объем финансовых средств фонда молодежной политики местного бюджета составил:


2010 год
2011 год
2012 год
Исполнено (тыс. руб.)
928
1209
1347

Средства использованы на разработку и изготовление полиграфической продукции: антинаркотической, туристической направленности, пропаганду здорового образа жизни, деятельности клуба молодой семьи "Приоритет", о деятельности отдела по делам молодежи, профилактики жесткого обращения с детьми и др., организацию повышения квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и алкоголизма, профилактики семейного неблагополучия, гражданского, патриотического, туристического направления, приобретение реквизита и канцелярских товаров для организации и проведения мероприятий, приобретения подарочной продукции, дипломов, оплату приглашенным специалистам для проведения семинаров, конкурсов, т.д.
Профилактика наркомании требует немалых финансовых вложений.
Окружной бюджет долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы":


2010 год
2011 год
2012 год
Исполнено (тыс. руб.)
591
1309
1002

Средства направлены на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, спорта, образования, на приобретение медикаментов для лечения больных алкоголизмом и наркоманией, на изготовление полиграфической продукции, повышение квалификации специалистов области профилактики.
В муниципальном бюджете также выделяются средства на профилактику наркомании в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги":


2010
2011
2012
Исполнено (тыс. руб.)
30
68
37

Средства использованы на приобретение медикаментов для лечения больных наркоманией и алкоголизмом, изготовление полиграфической продукции антинаркотической направленности.
Опыт реализации программ показывает, что основные направления и механизм реализации мероприятий определены правильно и востребованы.
Вместе с тем реализация молодежной политики на муниципальном уровне требует дальнейшего осуществления комплексных мер в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года.
Необходимо активизировать работу по развитию инициатив социальной активности молодежи: участие в инновационной деятельности (грантовые конкурсы, окружные, федеральные проекты и т.д.); совершенствование деятельности детских и молодежных общественных объединений (развитие добровольческого (волонтерского) движения, направленного на пропаганду здорового образа жизни, профилактику вредных зависимостей); развитие туристической деятельности (популяризация активных форм любительского и спортивного туризма; развитие деятельности семейных клубов (развитие и укрепление семейных традиций, просветительская работа с семьями, психологическая и педагогическая, юридическая помощь в вопросах семейных отношений и воспитания детей и др.).
В настоящее время наиболее актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления и, соответственно, удовлетворенности населения организацией отдыха и оздоровления несовершеннолетних и молодежи. Ежегодно Администрацией города Лабытнанги проводятся мероприятия по организации и обеспечению отдыха несовершеннолетних и молодежи в учреждениях отдыха Краснодарского края, Тюменской области, за пределами Российской Федерации, окружном палаточном лагере, в профильных лагерях с дневным пребыванием детей и подростков, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования города Лабытнанги. За последние годы количество путевок и количество отдохнувших остается стабильным.

Охват детей и молодежи оздоровительной кампанией
за 2010 - 2012 годы


2010
2011
2012
Всего число детей школьного возраста (чел.)
3234
3239
3264
Количество охваченных организованным отдыхом детей школьного возраста (чел.)
1223
1249
1239
Отдыхали в оздоровительных лагерях и санаториях за пределами г. Лабытнанги и Ямало-Ненецкого автономного округа (чел.)
642
763
616
Выехали на отдых с родителями (чел.)
2121
2205
2205
Отдыхали в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей (чел.)
462
341
361
Количество реализованных путевок за счет средств федерального, окружного муниципального бюджета, программы "Сотрудничество" (шт.)
642
475
657
Затрачено средств на реализацию оздоровительной кампании за счет средств федерального, окружного муниципального бюджета (тыс. руб.)
5570
5779
7428

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения по организации отдыха, оздоровления несовершеннолетних, находящихся в профильных лагерях с дневным пребыванием детей и подростков, расположенных на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, необходима организация и проведение обучающих семинаров, школ, слетов, фестивалей, конкурсов, инструктивных семинаров, практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления; наличие у сопровождающих организованных групп опыта работы с детьми и наличие педагогического образования; укрепление материально-технической базы профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков (приобретение спортивного инвентаря, развивающих и настольных игр и т.д.); немаловажное значение заслуживает и работа по информированию родителей и законных представителей о наличии путевок в оздоровительные учреждения несовершеннолетних и их родителей, законных представителей о трудовой занятости (изготовление и распространение полиграфической продукции, изготовление роликов и др.).
Процесс организации временной занятости несовершеннолетних является слаженной работой многих структур и учреждений города. Первоочередным правом трудоустройства пользуются несовершеннолетние из малообеспеченных и многодетных семей, из семей временно не работающих граждан, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также подростки, состоящие на профилактическом учете.

Охват детей и молодежи трудовой занятостью 2010 - 2012 годы

Год
2010
2011
2012
Количество несовершеннолетних, трудоустроенных на временные рабочие места за счет муниципальных средств (чел.)
68
107
120
Сумма израсходованных средств на обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)
904
1459
2729

Но вместе с тем существует и ряд проблем, к которым относятся: нежелание несовершеннолетних, в частности состоящих на различных видах профилактического учета, трудоустраиваться в летний период; нежелание работодателей организовывать временные рабочие места для несовершеннолетних, тем самым создавая дефицит временных рабочих мест; недостаточное информирование несовершеннолетних и их родителей, законных представителей о трудовой занятости.
В связи с этим необходимо организовать круглогодичное трудоустройство для подростков, состоящих на различных видах профилактического учета, и для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличить создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних; оказывать поддержку несовершеннолетним, желающим трудоустроиться, не относящимся к льготным категориям (одаренные дети, социально активные и др.); совершенствовать работу по информированию несовершеннолетних и их родителей, законных представителей о трудовой занятости (создание на сайте Администрации вкладки, содержащей информацию о трудоустройстве, использование СМС сообщений с помощью сотового телефона, изготовление и распространение полиграфической продукции, изготовление роликов).
Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Город Молодой" (далее - Программа) представляет собой комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья несовершеннолетних и молодежи, нравственное и духовное воспитание молодого поколения, развитие у несовершеннолетних и молодежи познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере молодежи,
описание целей и задач муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере молодежи установлены следующими нормативными правовыми актами:
Конвенция ООН "О правах ребенка";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 № 70-ЗАО "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе";
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2003 № 35-ЗАО "О профилактике наркомании и токсикомании в Ямало-Ненецком автономном округе";
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2012 № 296-П "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе".
Реализация Программы будет осуществляться со следующими приоритетами:
1. Социально-нравственное оздоровление молодежной среды. Профилактика наркозависимости, асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.
2. Формирование условий для гражданского становления и военно-патриотического воспитания.
3. Развитие туристической деятельности.
4. Поддержка молодой семьи.
5. Поддержка общественных организаций, объединений в муниципальном образовании, реализация мероприятий по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.), развитие добровольческого (волонтерского) движения.
6. Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в возрасте от 6 до 35 лет.
7. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от учебы время.

III. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 годы (в один этап).

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы,
целевые показатели (индикаторы) программы

Сохранение и увеличение качества мероприятий, увеличение числа участников, привлеченных к данным мероприятиям. Совершенствование системы координации деятельности детских и молодежных общественных объединений.
Создание условий для развития системы активного досуга, отдыха, познавательного и обучающего молодежного туризма.
Активизация работы с молодыми семьями; возрождение семейных традиций и обычаев, пропаганда здорового образа жизни, духовных ценностей семьи, деятельность семейных клубов по вовлечению семей в совместную деятельность.
Повышение уровня гражданской ответственности, патриотизма и политической активности молодежи.
Сохранение положительной динамики увеличения и качества мероприятий, увеличение числа участников, привлеченных к данным мероприятиям.
Совершенствование системы координации деятельности детских и молодежных общественных объединений.
Реализация Программы позволит сформировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому несовершеннолетнему необходимые и достаточные условия полноценного отдыха, оздоровления и трудовой занятости; аккумулировать финансовые средства и рационально их направлять на отдых, оздоровление, трудовую занятость детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги.
Последовательное осуществление данной социальной политики окажет позитивное влияние на повышение качества жизни несовершеннолетних, сохранение здорового генофонда.
Программа укрепит материально-техническую базу учреждений летнего отдыха, оздоровления, трудовой занятости несовершеннолетних и молодежи, позволит развить духовно-нравственный, культурно-образовательный потенциал и трудовую мотивацию несовершеннолетних; улучшит состояние здоровья детей, сформирует потребность вести здоровый образ жизни; усилит адресность и субсидиарность ведомственных мероприятий подпрограммы отдыха, оздоровления и трудовой занятости; сохранит и создаст базу для организации круглогодичного оздоровления детей; будет способствовать рациональному использованию инвестиций и привлечет дополнительные средства.
Сведения о целевых показателях муниципальной программы представлены в таблице № 1.

Методика расчета показателей

1. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченного в мероприятия социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности, к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Оч = (Вм x 100%) : Пн
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Оч
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях социальной, добровольческой, духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности
Вм
Численность населения муниципального образования города Лабытнанги от 7 до 35 лет
Пн
2. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия профилактической направленности (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников мероприятий профилактической направленности к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Ан = (Ма x 100%) : Мб
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Ан
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях профилактической направленности
Ма
Численность населения муниципального образования города Лабытнанги от 7 до 35 лет
Мб
3. Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, охваченная организованным отдыхом и оздоровлением (%) по отношению к общему числу лиц данной категории
Единица измерения
%
Определения показателя

Алгоритм формирования показателя
Ол = Кдо / Кд x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Ол
Число детей и молодежи, отдохнувшее за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, в возрасте от 6 до 18 лет
Кдо
Общее число детей и молодежи на территории города Лабытнанги в возрасте от 7 до 18 лет
Кд

4. Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общего числа несовершеннолетних граждан данной возрастной категории (%)
Единица измерения
%
Определения показателя
Отношение числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет к общему числу детей и молодежи данной возрастной группы
Алгоритм формирования показателя
Дм = Кмт / Кмо x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Дм
Число трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Кмт
Общее количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Кмо
5. Доля детей и молодежи, вовлеченная в туристическую деятельность (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников мероприятий туристической деятельности к общему числу детей и молодежи муниципального образования города Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Тд = (Мт x 100%) : Чт
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Тд
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях туристической деятельности
Мт
Численность детей и молодежи муниципального образования города Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Чт

V. Перечень подпрограмм, входящих в муниципальную программу

Муниципальная программа "Город молодой" на 2014 - 2016 годы состоит из двух Подпрограмм:
Подпрограмма № 1 "Молодежь" на 2014 - 2016 годы;
Подпрограмма № 2 "Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета города Лабытнанги и средств окружного бюджета. Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составит 27009,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 9003,00, в том числе: окружной бюджет - 3797,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 5206,00 тыс. руб.
2015 год - 9003,00, в том числе: окружной бюджет - 3797,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 5206,00 тыс. руб.
2016 год - 9003,00, в том числе: окружной бюджет - 3797,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 5206,00 тыс. руб.
Сведения о финансовом обеспечении Программы представлены в приложении, таблица № 2.
Объемы финансирования мероприятий Программы утверждается решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут корректироваться в случаях уточнения (утверждения) бюджета на соответствующий год и плановый период.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Реализация запланированных Программой преобразований сопряжена с рядом рисков, проистекающих как из характеристик и особенностей внутренней среды для выполнения поставленных задач, так и из внешних условий, в которых предстоит действовать исполнителям и участникам Программы.
Факторы, воздействующие на процесс реализации, условно подразделяются на две группы: внешние факторы и внутренние факторы.
К группе внешних факторов воздействия относятся:
возможность изменений финансово-экономической ситуации;
возможность изменения социальной обстановки;
стихийные бедствия, катастрофы.
К группе внутренних факторов относятся:
фактор ограниченности сроков проведения мероприятий;
технический фактор;
ограниченность финансирования Программы;
отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию муниципальной программы.





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Лабытнанги "Город молодой"
на 2014 - 2016 годы

Таблица № 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах)
муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Задача 1. Развитие социально значимой активности молодежи, ее участия в социально-экономической, общественной и культурной жизни муниципального образования город Лабытнанги, популяризация здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений.

Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности
%
26,3
26,9
27,2
27,5

Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченная в мероприятия профилактической направленности
%
15,5
15,7
15,8
15,9
2.
Задача 2. Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в возрасте от 6 до 35 лет.

Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, охваченная организованным отдыхом и оздоровлением, по отношению к общему числу лиц данной категории
%
39
39,4
39,5
39,6
3.
Задача 3. Организация трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от учебы время.

Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общего числа несовершеннолетних граждан данной возрастной категории
%
10,9
11,01
11,02
11,3
4.
Задача 4. Развитие туристической деятельности на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Доля детей и молодежи, вовлеченная в туристическую деятельность
%
8,4
8,6
8,7
8,8





Приложение

Таблица № 2

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств муниципального образования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Расходы по годам, тыс. руб.
ГРБС
РзПр
ЦСР
2014
2015
2016
итого

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
"Город молодой" на 2014 - 2016 годы
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
X
X
X
5206,00
5206,00
5206,00
15618,00
Подпрограмма № 1
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы
Отдел по делам молодежи Администрации города
901
0707
X
1470,00
1470,00
1470,00
4410,00
Подпрограмма № 2
"Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
905
0707
X
2221,00
2221,00
2221,00
6663,00
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
0707
X
1515,00
1515,00
1515,00
4545,00





Приложение

Таблица № 3

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов
федерального, окружного и местного бюджетов
на реализацию муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого
1
2
3
4
5
6
8
Муниципальная программа
"Город молодой" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
9003,00
9003,00
9003,00
27009,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Окружной бюджет
3797,00
3797,00
3797,00
11391,00
Муниципальный бюджет
5206,00
5206,00
5206,00
15618,00
Средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
Другие внебюджетные источники
-
-
-
-
В том числе
Подпрограмма № 1
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
4497,00
4767,00
4767,00
13491,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Окружной бюджет
3027,00
3027,00
3027,00
9081,00
Муниципальный бюджет
1470,00
1470,00
1470,00
4410,00
Средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
Другие внебюджетные источники
-
-
-
-
Подпрограмма № 2
"Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
4506,00
4506,00
4506,00
13518,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Окружной бюджет
770,00
770,00
770,00
2310,00
Муниципальный бюджет
3736,00
3736,00
3736,00
11208,00
Средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
Другие внебюджетные источники
-
-
-
-





ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 1
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы
__________________________________________________
(наименование программы (подпрограммы))

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам молодежи Администрация города Лабытнанги
Соисполнители
подпрограммы
Отдел по социальным вопросам Администрации города Лабытнанги
Участники подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги";
Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги";
Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"
Цель подпрограммы
Создание благоприятных предпосылок для жизнедеятельности молодежи в современных условиях, создание условий для самореализации и воплощения молодежных инициатив на благо развития муниципального образования город Лабытнанги
Задачи подпрограммы
1. Развитие потенциала социально значимой активности молодежи в социально-экономической, общественной и культурной жизни муниципального образования город Лабытнанги.
2. Развитие духовного, нравственного, патриотического и гражданского воспитания.
3. Развитие туристической деятельности.
4. Профилактика и противодействие наркомании и других асоциальных явлений в молодежной среде.
5. Социализация семей и гармонизация семейных отношений, укрепление института семьи, организация семейного досуга.
6. Поддержка общественных объединений и развитие добровольчества в муниципальном образовании город Лабытнанги.
Сроки реализации
подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели
эффективности реализации подпрограммы
1. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия социальной направленности (%).
2. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности (%).
3. Доля детей и молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность (%).
4. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия профилактической направленности (%).
5. Количество мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга.
6. Количество молодых семей, принявших участие в семейных праздниках, выставках и других мероприятиях, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга.
7. Доля детей и молодежи, вовлеченной в деятельность общественных организаций в возрасте от 7 до 35 лет.
8. Количество мероприятий по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.) в год.
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы, утвержденный Решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Внебюджетные источники
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
2014 год
4497
0
3027
1470
0
0
2015 год
4497
0
3027
1470
0
0
2016 год
4497
0
3027
1470
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
1. Увеличение доли детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия социальной направленности, до 10%.
2. Увеличение доли детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности, до 8,7%.
3. Увеличение доли детей и молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность, до 8,8%.
4. Увеличение доли детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия профилактической направленности, до 15,9%.
5. Увеличение количества мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга (на 1 мероприятие в год).
6. Увеличение количества молодых семей, принявших участие в семейных праздниках, выставках и других мероприятиях, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга (на 2 молодых семьи в год).
7. Увеличение доли детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, участвующей в деятельности общественных объединений МО г. Лабытнанги, вовлеченной в деятельность общественных организаций, до 5,9%.
8. Увеличение количества мероприятий по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.) до 11 ед.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы.
Описание основных проблем в сфере молодежной политики

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны и общества. Необходимость комплексного подхода к осуществлению работы с детьми и молодежью признается сегодня на всех уровнях власти.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 35-летним жителям страны повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем деятельность ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей. По прогнозу Росстата коэффициент демографической нагрузки (число нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) возрастет в 2016 году на 20 процентов по сравнению с 2005 годом и составит 709 человек.
Кроме этого, молодежь всегда рассматривается как главный инновационный ресурс общества, государства и конкретного региона. При этом сама по себе молодежь становится прогрессивной силой развития общества только в результате целенаправленной государственной политики в отношении развития ее потенциала.
Сложившаяся на сегодня ситуация в сфере развития молодого поколения не однозначна. С одной стороны, современную молодежь отличает самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, повышенная заинтересованность в получении качественного образования и профессиональной подготовки, влияющая на дальнейшее трудоустройство и карьеру. С другой стороны, молодым людям присущ низкий уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни. Увеличиваются показатели смертности молодого поколения по неестественным причинам. Основной группой риска является молодежь в возрасте от 15 до 24 лет, на эту группу приходится наибольшее количество смертей по неестественным причинам, в том числе вследствие употребления наркотиков и заболевания СПИДом.
Необходимо признать значимость любых форм, способствующих позитивной социализации детей, подростков и молодежи (секции, кружки, студии и др.).
Молодежная политика на территории муниципального образования город Лабытнанги реализуется более 15 лет. Основные мероприятия, проводимые в данной сфере, были направлены на профилактику асоциального поведения, наркомании, гражданско-патриотическое воспитание.
С 2006 года развиваются новые направления сферы молодежной политики: туристическая деятельность, поддержка молодой семьи и общественных объединений.
С 2006 года по 2012 год количество мероприятий, проведенных отделом по делам молодежи Администрации города, увеличивается:

Годы
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Всего мероприятий, реализуемых отделом по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
86
76
59
67
73
79
97
Число участников и зрителей мероприятий
3482
3473
1867
1998
2093
2337
3249

Многие мероприятия имеют адресный характер и нацелены на определенные возрастные и социальные группы: подростки, молодые семьи, молодые предприниматели, участники общественных организаций и объединений, клубов и т.д.
В направлении "Социально-нравственное оздоровление молодежной среды. Профилактика наркозависимости, асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни" применяются следующие формы работы: обучающие семинары, массовые агитационные мероприятия, профилактические рейды с привлечением учреждений муниципального образования города Лабытнанги, работающих в сфере профилактики.
В 2012 году впервые на территории муниципального образования город Лабытнанги был создан Координационный волонтерский совет, разработано и утверждено положение о его деятельности, а также план совместных мероприятий волонтерских организаций, функционирующих в городе. Семьи группы "риска" привлекались на все мероприятия, проводимые отделом по делам молодежи Администрации города Лабытнанги.

Годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество мероприятий социальной, добровольческой, гражданско-патриотической направленности (ед.)
67
71
82
Приняли участие (чел.)
1715
1902
2324
Количество мероприятий туристической направленности (ед.)
6
8
15
Приняли участие (чел.)
237
184
220
Количество мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма (ед.)
397
429
449
Приняли участие (чел.)
18270
18891
18883

За период 2010 - 2012 годов отделом по делам молодежи Администрации города Лабытнанги были организованы и проведены мероприятия туристической направленности: 2010 г. - 6 мероприятий (237 человек); 2011 г. - 8 мероприятий (184 человека); 2012 г. - 15 мероприятий (220 человек). Из сравнительного анализа можно сделать вывод, что количество мероприятий с каждым годом увеличивается, а число участников незначительно уменьшилось. Улучшились результаты проводимых мероприятий: команда муниципального образования город Лабытнанги вошла в пятерку лучших в округе.
В 2012 году впервые команды города приняли участие в трех окружных мероприятиях, где заняли призовые места и показали хорошие результаты:
Международный снегоходный марафон (г. Салехард), по результатам соревнований представитель от муниципального образования занял II место;
окружные учебно-полевые сборы "Горные стрелки" в районе 4-го км от п. Харп Приуральского района ЯНАО; команда из г. Лабытнанги заняла общекомандное III место;
9-й окружной слет - соревнование "Школа безопасности"; впервые участвующая команда от муниципального образования заняла 6 место из 10 команд округа.
За период 2010 - 2012 годов проведены мероприятия, направленные на укрепление института молодой семьи, пропаганду семейных ценностей, повышение социального статуса материнства и отцовства: развивающие занятия, городские акции, оформление фотовыставок, участие специалистов отдела в телепередачах. Таким образом, в 2010 году проведено 14 мероприятий (470 человек), в 2011 году - 11 мероприятий (471 человек), в 2012 году запланировано 8 мероприятий, а проведено 21 (810 человек).
Важное и традиционное место в сфере молодежной политики отведено патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи. За период 2010 - 2012 годов проведено 67 мероприятий гражданско-патриотической направленности: 2010 год - 17 мероприятий (1600 человек), 2011 год - 24 мероприятия (1718 человек), 2012 год - 26 мероприятий (1566 человек).
В сравнении можно сделать вывод, что число участников, задействованных и привлеченных в мероприятия по патриотическому и гражданскому воспитанию, остается одинаково высоким.
Новым в данном направлении стало участие в окружных заочных конкурсах, которые не требуют присутствия участников.
По направлению "Поддержка и развитие молодежных общественных организаций и объединений" за период 2010 - 2012 годов проведены мероприятия: 2010 год - 12 мероприятий (922 человека), 2011 год - 7 мероприятий (490 человек), 2012 год - 19 мероприятий (598 человек).
В 2012 году члены общественных организаций привлекались к следующим направлениям деятельности: творческое, развитие гражданской позиции, обучение актива (формирование группы молодежи с позитивными установками). Данное привлечение позволило выстроить систему работы с общественными объединениями и привлекать их к участию в мероприятиях как на муниципальном, так и на окружном уровне.
Мероприятия творческого направления окружного уровня:
1. Участие в окружном отборочном фестивале "Ямальская студенческая лига КВН".
2. Участие в семинаре "PR и интернет-технологии в работе с молодежью".
3. Участие творческой молодежи в фестивале молодежных субкультур.
4. Участие в окружном конкурсе детского рисунка и плаката "Краски моего мира", а также в конкурсе любительской фотографии "Молодежь и творчество".
Мероприятия по развитию гражданской позиции муниципального уровня:
1. Участие клуба парламентских дебатов г. Лабытнанги "Есть идея!" в открытом районном турнире по парламентским дебатам, посвященном выборам Президента Российской Федерации, на тему: "Молодежь и округ" (п. Харп Приуральского района ЯНАО).
2. Проведение информационной встречи с руководителями молодежных общественных объединений, организаций.
3. Проведение межрайонного образовательного проекта "Секреты успеха молодежной газеты".
4. Проведение координационного совета.
5. Проведение встречи молодежи города с заместителем председателя Молодежного правительства ЯНАО.
Мероприятия по формированию гражданской позиции окружного уровня:
1. Защита мини-грантов и грантов социально ориентированных проектов в рамках общественно-образовательного проекта "Деловая молодежь Ямала".
2. Участие в IV Форуме молодежи Уральского федерального округа "АКТИВ-2012".
3. Участие в заочном этапе Всероссийского конкурса "Мы - дети твои, Россия!".
4. Участие в окружном фестивале детских и молодежных общественных организаций "Округ дружбы".
Мероприятия по обучению актива (формирование группы молодежи с позитивными установками) муниципального уровня:
1. Проведение информационной встречи с руководителями и активистами детских общественных организаций.
2. Проведение городского образовательного проекта "Школа лидера".
3. Организация площадки национальных культур, привлечение молодежи города для подготовки развлекательной программы на избирательном участке ГАОУ НПО ЯНАО "Лабытнангское профессиональное училище" во время избирательной кампании.
4. Проведение городского образовательного проекта "Школа парламентских дебатов".
5. Участие в проведении "XI городского фестиваля детских общественных организаций".
Мероприятия по обучению актива окружного уровня:
1. Организация поездки участников на окружную школу вожатых.
2. Участие делегации г. Лабытнанги в окружном тренинге-курсе "Ямальская школа тренеров" (г. Салехард) для специалистов по работе с молодежью и для актива общественных объединений.
3. Организация поездки на окружной семинар для руководителей детских и молодежных общественных объединений в ООО ЦВМиР "Снежинка" (г. Тюмень).
4. Проведение муниципального тура окружного конкурса лидеров детских и молодежных объединений "Будущее Ямала - 2012".
Финансирование мероприятий осуществлялось в рамках реализации окружных долгосрочных целевых программ и аналогичных им муниципальных долгосрочных целевых программ, а также средств фонда молодежной политики местного бюджета.
Объем средств фонда молодежной политики составил:
2010 год - 928,00 тыс. руб.
2011 год - 1209,00 тыс. руб.
2012 год - 1347,00 тыс. руб.
Финансирование осуществлялось по трем направлениям:
I. "Инициативы молодежи города Лабытнанги" - проводились мероприятия, направленные на самореализацию молодежи, организацию досуга, профилактику наркомании и асоциального поведения, развитие туризма, поддержку молодых семей: игра КВН, акция "Доброе сердце" для ветеранов Великой Отечественной войны, День молодежи, День защитника Отечества, День матери, конкурс "Мисс Лабытнанги", фотоконкурс "Я + Я = Семья", новогодняя акция "Твори добро", День рождения семейного клуба "Апельсин", поход по горам Урала, туристические слеты и т.д.
II. "Воспитание ответственных граждан" - проводились мероприятия, формирующие гражданское и патриотическое сознание, способствующие начальной военной подготовке несовершеннолетних: участие в окружных слетах и соревнованиях в городах Ноябрьске и Кургане, акция "Георгиевская лента", акция, посвященная Дню памяти воинов, погибших в локальных конфликтах, празднование Дня призывника и т.д.
III. "Приоритеты молодежи города Лабытнанги" - проводились мероприятия, направленные на поддержку общественных молодежных объединений, оказывалась помощь в реализации молодежных инициатив, проведении обучающих лидерских проектов, семинаров: новогодняя акция "Добрая елка", муниципальный конкурс "Будущее Ямала", семинары "Школа лидера", "Школа вожатого", "Школа парламентских дебатов" и т.д.
В рамках окружной целевой программы "Молодежь Ямала (на 2007 - 2010 годы)" в 2010 году исполнено 185,0 тыс. руб.
В рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (на 2011 - 2014 гг.)":
в 2011 году исполнено 330,00 тыс. руб. на разработку и выпуск информационной печатной продукции, проведение встреч (круглых столов) с молодежью города в возрасте от 14 до 30 лет и с работниками организаций, учреждений, предприятий города Лабытнанги на тему: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; проведение семинара "Школа парламентских дебатов", семинара для молодежи по развитию предпринимательской активности в г. Лабытнанги; проведение мероприятий в рамках открытия и закрытия трудового сезона для молодежных трудовых бригад, в т.ч. приобретение звукового оборудования;
в 2012 году исполнено 432,00 тыс. руб., средства направлены на проведение городского семинара по фрироупу (вид спортивного туризма); семинара по спортивному туризму на лыжных дистанциях с практическими занятиями; конкурса профессионального мастерства работающей молодежи в сфере парикмахерского искусства и фотографии "Новый взгляд на красоту"; мероприятия "Baby paty", посвященного Всемирному Дню семьи; интеллектуального марафона, направленного на развитие культурного и интеллектуального потенциала молодых семей; реализацию межрайонного образовательного проекта "Секреты успеха молодежной газеты".
В рамках муниципальной программы "Молодежь Ямала (на 2007 - 2010 годы)" в 2010 году исполнено 10,0 тыс. руб.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Молодежь муниципального образования город Лабытнанги (на 2011 - 2014 гг.)":
в 2011 году исполнено 14,00 тыс. руб., проведен семинар "Школа парламентских дебатов";
в 2012 году исполнено 14,00 тыс. рублей, проведен городской образовательный проект "Школа парламентских дебатов".
Организация профилактической работы в муниципальном образовании город Лабытнанги в области противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотребления ими складывается на основе социального взаимодействия, усилия которого направлены на формирование единого социокультурного пространства, способного составить альтернативу наркотикам, пропагандирующего здоровый образ жизни. Взаимодействие органов образования, молодежной политики, культуры, здравоохранения, правоохранительных органов, СМИ, а также увеличение спектра проводимых совместных профилактических мероприятий являются стратегической задачей муниципального образования. Это позволяет максимально использовать интеллектуальные, организационные ресурсы, финансовые средства, последние достижения современных образовательных, психолого-педагогических и медико-социальных технологий в области противодействия и профилактики наркомании.
Всего за период 2010 - 2012 годов проведено профилактических мероприятий антинаркотической направленности и пропаганды здорового образа жизни:

Наименование
2010 год
2011 год
2012 год
Количество профилактических мероприятий (ед.)
397
429
449
Приняли участие (чел.)
18270
18891
18883

Первое место занимают лектории, консультации как самая доступная мера профилактического воздействия на различную аудиторию от учащихся школ до работников трудовых коллективов. Лектории проводятся специалистами ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", Госнаркоконтроля, ОМВД, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Второе место занимают спортивные мероприятия как реальная альтернатива профилактики наркомании.
Профилактика наркомании требует немалых финансовых вложений.
Окружной бюджет долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы" составляет:

Годы
2010 год
2011 год
2012 год
Исполнено (тыс. руб.)
591
1309
1002

За счет средств окружной Программы в период 2010 - 2012 годов приобретены: компьютерная техника, компьютерная мебель для Центра "Рост", организующего работу по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, сценические костюмы для участников детских танцевальных коллективов ДК, выставочные витрины для экспонирования результатов и творческих достижений, спортивный инвентарь для учреждений спорта, спортивная техника для МАОУ ДОД "Центр технического творчества", медикаменты для лечения больных алкоголизмом и наркоманией, расходный материал на изготовление полиграфической продукции, изготовлены баннеры, специалисты в области профилактики прошли повышение квалификации в городах Санкт-Петербурге, Ноябрьске, Тюмени.
В муниципальном бюджете также выделяются средства на профилактику наркомании в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги":

Годы
2010
2011
2012
Исполнено (тыс. руб.)
30
68
37

Средства использованы на приобретение медикаментов для лечения больных наркоманией и алкоголизмом, изготовление полиграфической продукции антинаркотической направленности.
Подпрограмма строится на обоснованном учете потребностей всех молодых граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию, привлечение молодежи к практической реализации реформ и поддержке экономической политики округа.
Решение вышеперечисленных задач невозможно без активного участия самой молодежи. Степень эффективности этого участия определяется тем, насколько молодежь знает и разделяет цели государственного и общественного развития, а также связывает с ними свои жизненные перспективы; насколько обладает необходимыми физическими, нравственными, образовательными и профессиональными качествами; насколько имеет достаточные возможности для активного участия в развитии муниципального образования и автономного округа.
Поэтому при перспективном программировании сферы молодежной политики делается акцент на целенаправленное развитие позитивных тенденций, таких как:
рост самостоятельности, практичности, мобильности и ответственности молодежи за свою судьбу;
повышение престижности качественного образования и профессиональной подготовки;
рост заинтересованности в сохранении своего здоровья;
стремление к интеграции в международное молодежное сообщество, в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы. Цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики установлены следующими нормативными правовыми актами:
Конвенция ООН "О правах ребенка";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 № 70-ЗАО "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе";
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2003 № 35-ЗАО "О профилактике наркомании и токсикомании в Ямало-Ненецком автономном округе".
Как показывает практика, содержательный досуг - это наиболее эффективная и результативная форма профилактической работы по преодолению асоциальных явлений в молодежной среде. В настоящее время следует усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на поддержку молодежного предпринимательства, интеллектуальное развитие молодежи, социально полезную деятельность, а также содействовать непрерывному дальнейшему развитию молодежи, в том числе развивать все формы туризма как альтернативу незанятого досуга молодежи.
Неотъемлемой частью успешного проведения молодежной политики является ее материально-техническое обеспечение. В городе Лабытнанги давно назрела необходимость строительства и открытия культурно-досуговых учреждений. Как показывает практика, в городах и поселках, где создаются молодежные центры, центры поддержки семьи, центры досуга, клубы по месту жительства, в пять - семь раз снижается количество правонарушений среди подростков.
Из вышеизложенного следует, что проблемы в молодежной среде необходимо решать только на основе программных методов. Объективная необходимость принятия данной Подпрограммы обоснована результатами анализа ситуации, сложившейся в молодежной среде города. Дефицит ресурсных возможностей требует расстановки приоритетов и выделения основных программных мероприятий молодежной политики посредством разработки и выполнения данной Подпрограммы.
Основной базовый подход к содержанию данной Подпрограммы заключается в смещении акцентов с проведения мероприятий для молодежи на разработку и внедрение инновационных подходов и технологий вовлечения молодежи в жизнедеятельность города и округа, на развитие туризма.
В каждом подпрограммном мероприятии определены приоритеты, на основе которых будет организована деятельность отдела по делам молодежи Администрации города Лабытнанги по реализации молодежной политики в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2014 - 2016 годах.
Формирование перечня подпрограммных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:
1. Сохранение преемственности - ряд мероприятий, проведенных и успешно зарекомендовавших себя в 2008 - 2013 годах, были интегрированы в новую программную структуру.
2. Адресный подход - охват различных категорий молодежи (в том числе работающая, учащаяся, безработная молодежь, молодежь группы "риска", молодые инвалиды, молодые семьи, члены молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления и иные категории) на основе учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности.
3. Превентивность мер - сочетание профилактических мер, направленных на работу с благополучной молодежью, с усилиями по решению проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
4. Межотраслевой характер - консолидирование усилий различных ведомств на решение проблемных вопросов молодежи, в том числе и с целью исключения дублирования в работе.
Основные цели Подпрограммы определены, исходя из необходимости создания и совершенствования на муниципальном уровне условий и стимулов для самореализации молодежи, включения молодых граждан в общественные процессы, что способствует основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования, сегодняшней ситуации развития региональной и муниципальной молодежной политики. Это формирование системного влияния на процессы социализации молодого поколения; создание условий и гарантий самореализации молодых граждан; использование инновационного потенциала молодежи для обеспечения устойчивого развития общества.
Исходя из вышеизложенного, основными задачами, решаемыми данной Подпрограммой, являются:
1. Развитие потенциала социально значимой активности молодежи в социально-экономической, общественной и культурной жизни муниципального образования город Лабытнанги.
2. Развитие духовно-нравственного, патриотического и гражданского воспитания.
3. Развитие туристической деятельности.
4. Профилактика и противодействие наркомании и других асоциальных явлений в молодежной среде.
5. Социализация семей и гармонизация семейных отношений, укрепление института семьи, организация семейного досуга.
6. Поддержка общественных объединений и развитие добровольчества в муниципальном образовании город Лабытнанги.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы (в один этап).

IV. Описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы.
Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и задач подпрограммы

Подпрограмма "Молодежь" на 2014 - 2016 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги поможет создать предпосылки для объединения молодежи, применения новых форм проведения свободного времени подростками и молодежью, улучшения работы по профилактике наркомании и правонарушений, поднять на более высокий уровень работу детских и молодежных объединений и организаций, развитие туризма на территории города Лабытнанги. На современном этапе Подпрограмма ориентируется на создание механизмов, направленных на закрепление и дальнейшее развитие достигнутых результатов.
Подпрограммные мероприятия направления "Социально-нравственное оздоровление молодежной среды. Профилактика наркозависимости, асоциальных явлений и формирование здорового образа жизни" поможет сохранению положительной динамики увеличения и качества проводимых мероприятий, увеличению количества участников, привлеченных к данным мероприятиям.
Подпрограммные мероприятия направления "Формирование условий для гражданского становления и военно-патриотического воспитания" будут способствовать повышению уровня гражданской ответственности, патриотизма и политической активности молодежи.
Подпрограммные мероприятия направления "Развитие туристической деятельности" будут способствовать развитию системы активного досуга, отдыха, познавательного, обучающего и других форм молодежного туризма, увеличению числа молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность.
Подпрограммные мероприятия направления "Поддержка молодой семьи" активизируют работу с молодыми семьями, помогут возрождению семейных традиций и обычаев, будут способствовать пропаганде и утверждению здорового образа жизни, духовных ценностей семьи, практической деятельности семейных клубов по вовлечению семей в совместную деятельность.
Подпрограммные мероприятия направления "Поддержка общественных организаций, объединений в муниципальном образовании. Реализация мероприятий по привлечению молодежи и общественных объединений к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.), развитие добровольческого (волонтерского) движения" создадут условия для активизации деятельности общественных объединений муниципального образования город Лабытнанги, их участия в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, увеличат число молодежи, участвующей в окружных проектах.

Целевые показатели (индикаторы)
достижения целей и задач подпрограммы
Индикаторы методика расчета

1. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия социальной направленности (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченного в мероприятия социальной направленности, к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Пв = (Вм x 100%) : Пн
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Пв
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности
Вм
Численность населения МО город Лабытнанги от 7 до 35 лет
Пн
2. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников мероприятий духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности к общему числу населения муниципального образования город Лабытнанги от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Дн = (Гп x 100%) : Вн
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Дн
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности
Гп
Численность населения муниципального образования город Лабытнанги от 7 до 35 лет
Вн
3. Доля детей и молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников мероприятий туристической направленности к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Тд = (Мт x 100%) : Чт
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Тд
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях туристической направленности
Мт
Численность детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Чт
4. Доля детей и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия профилактической направленности (%)
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников мероприятий профилактической направленности к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Ан = (Ма x 100%) : Мб
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Ан
Число детей и молодежи, принявшее участие в мероприятиях профилактической направленности
Ма
Численность населения муниципального образования город Лабытнанги от 7 до 35 лет
Мб
5. Количество мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Единица измерения
Ед.
Определение показателя
Сумма мероприятий, проведенных на территории города, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга, к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
Со = Мс + Сч
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
Со
Количество мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Мс
Количество проведенных мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Сч
6. Количество молодых семей, принявшее участие в семейных праздниках, выставках и других мероприятиях, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Единица измерения
Чел.
Определение показателя
Сумма количества семей, участников мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Алгоритм формирования показателя
V = Чн + Чм
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
V
Общее количество семей
Чн
Количество семей, принявшее участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
Чм
7. Доля детей и молодежи, вовлеченной в деятельность общественных организаций в возрасте от 7 до 35 лет
Единица измерения
%
Определение показателя
Отношение числа участников общественных объединений и организаций к общему числу детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги от 7 до 35 лет
Алгоритм формирования показателя
F = (Nm x 100%) : Bn
Наименование и определение базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Показатель эффективности
F
Число молодежи от 7 до 35 лет, участвующее в деятельности общественных объединений МО г. Лабытнанги, вовлеченное в деятельность общественных организаций
Nm
Численность детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги в возрасте от 7 до 35 лет
Bn
8. Количество мероприятий в год по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.) в год
Единица измерения
Ед.
Определения показателя
Сумма количества мероприятий в год по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.).
Алгоритм формирования показателя
Ск = Км + Кпм
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Ск
Количество мероприятий по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности
Км
Количество проведенных мероприятий
Кпм

V. Основные мероприятия подпрограммы

Основной базовый подход к содержанию данной Подпрограммы заключается в смещении акцентов с проведения мероприятий для молодежи на разработку и внедрение инновационных подходов и технологий вовлечения молодежи в жизнедеятельность города и округа, на развитие туризма.
Исходя из этого, система подпрограммных мероприятий структурирована в перечень подпрограммных мероприятий:
1. Организация и проведение: городского и межрайонного музыкального фестивалей; акций, посвященных Дню умерших от СПИДа; конкурсов социальной рекламы; конкурсов, семинаров и фестивалей для молодежи как отвлечения от негативных воздействий и влияний окружающей действительности; фестивалей по хоккею; открытому первенству города по греко-римской борьбе; приобретение современного психотерапевтического оборудования, полиграфической продукции; и спортивного инвентаря, экипировки, туристического снаряжения; организация повышения квалификации специалистов и все причисленные формы работы будут направлены на социально-нравственное оздоровление молодежной среды, профилактику алкоголизма, наркомании и асоциального поведения, на пропаганду здорового образа жизни. Мероприятия в рамках данного направления также ориентированы на интеграцию в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях и склонных к асоциальному поведению, профилактику асоциального поведения в молодежной среде, подготовку специалистов и лидеров в области профилактики асоциального поведения.
Мероприятия в рамках данного направления также ориентированы на интеграцию в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях и склонных к асоциальному поведению, профилактику асоциального поведения в молодежной среде, подготовку специалистов и лидеров в области профилактики асоциального поведения.
2. Организация и проведение: городских военно-спортивных соревнований, слетов, семинаров; праздника "День призывника"; акции "Георгиевская ленточка"; акций в честь памяти воинов, погибших в локальных конфликтах; возложение цветов к мемориальным доскам; проведение военно-спортивных игр, чемпионатов первенств по военно-прикладным видам спорта, организация оборонно-спортивных лагерей; сюжетно-ролевых игр; поощрение участников шахматного турнира; организация участия городских команд школьников, обучающихся, студентов и молодежи во всероссийских, окружных, зональных и городских военно-спортивных соревнованиях; организация и проведение конкурсов; проведение городских и межмуниципальных мероприятий направленных на гражданское, военно-патриотическое воспитание.
Все вышеперечисленные мероприятия направлены на повышение уровня гражданской культуры молодежи, развитие духовно-патриотических традиций, вовлечение молодежи города в историко-культурный процесс.
3. Организация участия молодежных команд в окружных, зональных, фестивалях, слетах; проведение соревнований, турниров, фестивалей, слетов молодежных мероприятий по массовым и малозатратным видам физической активности, туризму; организация награждения (поощрения) участников и победителей туристических мероприятий по итогам учебного года; мероприятия по поддержке молодежного и социального туризма; материально-техническому обеспечению форм активного отдыха; организация и проведение семинаров по фрироупу; организация и проведение экспедиции и походов по Полярному Уралу, направленных на дальнейшее развитие туристической деятельности и популяризацию активных форм самодеятельного туризма; на сокращение среди молодежи общих, вирусных и иных заболеваний посредством вовлечения молодых людей в занятия экстремальными и массовыми молодежными видами спорта, физической культурой.
4. Организация и проведение конкурсов фотоколлажей; фотоконкурсов; праздников "День Матери", "День семьи"; поздравление в роддоме женщин, ставших матерями; новогодней акций "Твори добро!" для многодетных семей и семей клуба молодой семьи "Приоритет"; мероприятия, посвященные Дню защиты детей; организация и проведение праздничных вечеров, которые направлены на работу с молодыми семьями, на обеспечение условий по созданию и развитию системы семейных ценностей. Основными задачами данного направления являются поддержка клубов молодых семей, проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи и воспитание в них здорового поколения детей.
Дальнейшее развитие данного направления предполагает реализацию проектов и программ помощи молодым семьям, направленных на обеспечение охраны репродуктивного здоровья, планирование семьи и гармонизацию внутрисемейных отношений; реализацию комплексных мер по улучшению демографической ситуации на территории муниципального образования.
5. Создание сайта "Лабытнангская молодежь"; организация и проведение: игры "Брейн-ринг"; муниципальных фестивалей, слетов, конкурсов лидеров детских, молодежных общественных объединений, семинаров, стажировок и образовательных проектов для руководителей и участников детских, и молодежных общественных объединений; городского конкурса социально значимых проектов, конкурса праздника Дня молодежи; городских фестивалей общественных организаций; Дней рождения общественных организаций; образовательные семинары по обучению навыкам проведения просветительских кампаний, повышающих правовую культуру; межпредметных интеллектуальных марафонов, научно-исследовательских конференций, зональных школ актива, изготовление печатной продукции; зональных турниров, конкурсов, проведение дебатов, конкурсов, фестивалей, слетов, направленных на развитие молодежного творчества и талантов, реализации молодежных инициатив - комплекс мероприятий, нацеленных на подготовку молодежного актива в различных сферах деятельности и формирование у них ценностных ориентаций; на внедрение систем поддержки социальных инициатив молодежи, усиление роли детского и молодежного движения, обеспечение условий для роста и развития молодежных общественных организаций и стимулирования деятельности молодежных общественных организаций в муниципальном образовании; привлечение молодых граждан к формированию и реализации молодежной политики. Данное направление предполагает развитие позитивных форм самоорганизации, самоуправления, самодеятельности молодежи, ее вовлечение в социальную практику, в том числе и в деятельность субъектов рынка труда и занятости; поддержку общественных объединений через проведение муниципального конкурса социально значимых проектов сферы молодежной политики. Данный формат вовлечения общественных объединений в социально значимую деятельность будет способствовать развитию гражданской позиции, ответственности на территории города Лабытнанги.
В каждом подпрограммном мероприятии определены приоритеты, на основе которых будет организована деятельность отдела по делам молодежи Администрации города Лабытнанги по реализации молодежной политики в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2014 - 2016 годах.

VI. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Лабытнанги и средств окружного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составит 13491,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4497,0 тыс. руб., в том числе окружной бюджет - 3027,0 тыс. руб., местный бюджет - 1470,0 тыс. руб.
2015 год - 4497,0 тыс. руб., в том числе окружной бюджет - 3027,0 тыс. руб., местный бюджет - 1470,0 тыс. руб.
2016 год - 4497,0 тыс. руб., в том числе окружной бюджет - 3027,0 тыс. руб., местный бюджет - 1470,0 тыс. руб.
Сведения о финансовом обеспечении мероприятий Подпрограммы представлены в приложении, таблица № 3.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы утверждается решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут корректироваться в случаях уточнения (утверждения) бюджета на соответствующий год и плановый период.

VII. Анализ рисков реализации

Реализация запланированных Подпрограммой мероприятий сопряжены с рядом рисков, проистекающих как из характеристик и особенностей внутренней среды для выполнения поставленных задач, так и из внешних условий, в которых предстоит действовать исполнителям и участникам Подпрограммы.
Факторы, воздействующие на процесс реализации, условно подразделяются на две группы: внешние факторы и внутренние факторы.
К группе внешних факторов воздействия относятся:
возможность изменений финансово-экономической ситуации;
возможность изменения социальной обстановки;
стихийные бедствия, катастрофы.
К группе внутренних факторов относятся:
фактор ограниченности сроков проведения мероприятий;
технический фактор;
ограниченность финансирования Подпрограммы.





Приложение

Таблица № 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах)
муниципальной подпрограммы подпрограмм
муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Задача 1. Развитие потенциала социально значимой активности молодежи в социально-экономической, общественной и культурной жизни муниципального образования город Лабытнанги

Доля несовершеннолетних и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия социальной направленности
%
9,6
9,8
9,9
10
2
Задача 2. Развитие духовного, нравственного, патриотического и гражданского воспитания

Доля несовершеннолетних и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности
%
8,3
8,5
8,6
8,7
3
Задача 3. Развитие туристической деятельности

Доля несовершеннолетних и молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность
%
8,4
8,6
8,7
8,8
4
Задача 4. Профилактика и противодействие наркомании и других асоциальных явлений в молодежной среде

Доля несовершеннолетних и молодежи от 7 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия профилактической направленности
%
15,5
15,7
15,8
15,9
5
Задача 5. Социализация семей и гармонизация семейных отношений, укрепление института семьи, организация семейного досуга

Количество мероприятий, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга
ед.
20
22
23
24

Количество молодых семей, принявших участие в семейных праздниках, выставках и других мероприятиях, направленных на гармонизацию семейных отношений, укрепление института семьи, организацию семейного досуга (на 2 молодых семьи в год);
чел.
810
814
816
818
6
Задача 6. Поддержка общественных объединений и развитие добровольчества в муниципальном образовании город Лабытнанги

Доля детей и молодежи, вовлеченной в деятельность общественных организаций в возрасте от 7 до 35 лет
%
5,5
5,7
5,8
5,9

Количество мероприятий по привлечению молодежи к участию в инновационной деятельности (участие в грантовых конкурсах, в муниципальных и окружных конкурсах социально значимых проектов, в окружных проектах и т.д.)
ед.
7
9
10
11





Приложение

Таблица № 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств муниципального образования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. руб.
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
итого

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
Подпрограмма муниципальной программы, в том числе:
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы
Администрация города Лабытнанги, муниципальное учреждение "Управление образования Администрация города Лабытнанги", МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"

X
X
X
4497,0
4497,0
4497,0
13491
Мероприятия подпрограммы
Организация и проведение: городского и межрайонного музыкального фестивалей; акций, посвященных Дню умерших от СПИДа; конкурсов социальной рекламы; конкурсов, семинаров и фестивалей для молодежи как отвлечения от негативных воздействий и влияний окружающей действительности; фестивалей по хоккею; открытому первенству города по греко-римской борьбе; приобретение современного психотерапевтического оборудования, полиграфической продукции; и спортивного инвентаря, экипировки, туристического снаряжения; организация повышения квалификации специалистов и все причисленные формы работы будут направлены на социально-нравственное оздоровление молодежной среды, профилактику алкоголизма, наркомании и асоциального поведения, на пропаганду здорового образа жизни. Мероприятия в рамках данного направления также ориентированы на интеграцию в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях и склонных к асоциальному поведению, профилактику асоциального поведения в молодежной среде, подготовку специалистов и лидеров в области профилактики асоциального поведения
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
X
X
X
1828,0
1828,0
1828,0
5484,0
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрация города Лабытнанги"
905



579,0
579,0
579,0
1737,0
МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"
904



550,0
550,0
550,0
1650,0
Мероприятия подпрограммы
Организация и проведение: городских военно-спортивных соревнований слетов, семинаров; праздника "День призывника"; акции "Георгиевская ленточка"; акций в честь памяти воинов, погибших в локальных конфликтах; возложение цветов к мемориальным доскам; проведение военно-спортивных игр, чемпионатов первенств по военно-прикладным видам спорта, организация оборонно-спортивных лагерей; сюжетно-ролевых игр; поощрение участников шахматного турнира; организация участия городских команд школьников, обучающихся, студентов и молодежи во всероссийских, окружных, зональных и городских военно-спортивных соревнованиях; организация и проведение конкурсов; проведение городских и межмуниципальных мероприятий, направленных на гражданское, военно-патриотическое воспитание.
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
X
X
X
702,0
702,0
702,0
2106,0
Мероприятия подпрограммы
Организация участия молодежных команд в окружных, зональных, фестивалях, слетах; проведение соревнований, турниров, фестивалей, слетов молодежных мероприятий по массовым и малозатратным видам физической активности, туризму; организация награждения (поощрения) участников и победителей туристических мероприятий по итогам учебного года; мероприятия по поддержке молодежного и социального туризма; материально-техническому обеспечению форм активного отдыха; организация и проведение семинаров по фрироупу; организация и проведение экспедиции и походов по Полярному Уралу.
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
X
X
X
450,0
450,0
450,0
1350,0
Мероприятия подпрограммы
Организация и проведение конкурсов фотоколлажей; фотоконкурсов; праздников "День Матери", "День семьи"; поздравление в роддоме женщин, ставших матерями; новогодней акций "Твори добро!" для многодетных семей и семей клуба молодой семьи "Приоритет"; мероприятия, посвященные Дню защиты детей; организация и проведение праздничных вечеров, которые направлены на работу с молодыми семьями, на обеспечение условий по созданию и развитию системы семейных ценностей. Основными задачами данного направления являются поддержка клубов молодых семей, проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи и воспитание в них здорового поколения детей.
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
X
X
X
89,0
89,0
89,0
267,0
Мероприятия подпрограммы
Создание сайта "Лабытнангская молодежь"; организация и проведение: игры "Брейн-ринг"; муниципальных фестивалей, слетов, конкурсов лидеров детских, молодежных общественных объединений, семинаров, стажировок и образовательных проектов для руководителей и участников детских и молодежных общественных объединений; городского конкурса социально значимых проектов, конкурса праздника Дня молодежи; городских фестивалей общественных организаций; Дней рождения общественных организаций; образовательные семинары по обучению навыкам проведения просветительских кампаний, повышающих правовую культуру; межпредметных интеллектуальных марафонов, научно-исследовательских конференций, зональных школ актива, изготовление печатной продукции; зональных турниров, конкурсов, проведение дебатов, конкурсов, фестивалей, слетов, направленных на развитие молодежного творчества и талантов, реализации молодежных инициатив
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
901
X
X
X
299,0
299,0
299,0
897,0





Приложение

Таблица № 3

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов
федерального, окружного и местного бюджетов на реализацию
муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого

1
2
3
4
5
6
8
Подпрограмма муниципальной программы
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
4497,0
4497,0
4497,0
13491,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Окружной бюджет
3027,0
3027,0
3027,0
9081,0
Муниципальный бюджет
1470,0
1470,0
1470,0
4410,0
Средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
Другие внебюджетные источники
-
-
-
-
В том числе:
Подпрограммное мероприятие
Организация и проведение: городского и межрайонного музыкального фестивалей; акций, посвященных Дню умерших от СПИДа; конкурсов социальной рекламы; конкурсов, семинаров и фестивалей для молодежи как отвлечения от негативных воздействий и влияний окружающей действительности; фестивалей по хоккею; открытому первенству города по греко-римской борьбе; приобретение современного психотерапевтического оборудования, полиграфической продукции; и спортивного инвентаря, экипировки, туристического снаряжения; организация повышения квалификации специалистов и все причисленные формы работы будут направлены на социально-нравственное оздоровление молодежной среды, профилактику алкоголизма, наркомании и асоциального поведения, на пропаганду здорового образа жизни. Мероприятия в рамках данного направления также ориентированы на интеграцию в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях и склонных к асоциальному поведению, профилактику асоциального поведения в молодежной среде, подготовку специалистов и лидеров в области профилактики асоциального поведения.
Муниципальный бюджет
154,0
154,0
154,0
462,0
Окружной бюджет
2803,0
2803,0
2803,0
8409,0





Подпрограммное мероприятие
Организация и проведение: городских военно-спортивных соревнований, слетов, семинаров; праздника "День призывника"; акции "Георгиевская ленточка"; акций в честь памяти воинов, погибших в локальных конфликтах; возложение цветов к мемориальным доскам; проведение военно-спортивных игр, чемпионатов первенств по военно-прикладным видам спорта, организация оборонно-спортивных лагерей; сюжетно-ролевых игр; поощрение участников шахматного турнира; организация участия городских команд школьников, обучающихся, студентов и молодежи во всероссийских, окружных, зональных и городских военно-спортивных соревнованиях; организация и проведение конкурсов; проведение городских и межмуниципальных мероприятий, направленных на гражданское, военно-патриотическое воспитание.
Муниципальный бюджет
658,0
658,0
658,0
1974,00
Окружной бюджет
44,0
44,0
44,0
132,0
Подпрограммное мероприятие
Организация участия молодежных команд в окружных, зональных, фестивалях, слетах; проведение соревнований, турниров, фестивалей слетов молодежных мероприятий по массовым и малозатратным видам физической активности, туризму; организация награждения (поощрения) участников и победителей туристических мероприятий по итогам учебного года; мероприятия по поддержке молодежного и социального туризма; материально-техническому обеспечению форм активного отдыха; организация и проведение семинаров по фрироупу; организация и проведение экспедиции и походов по Полярному Уралу
Муниципальный бюджет
375,00
375,00
375,00
1125,00
Окружной бюджет
75,0
75,0
75,0
225,0
Подпрограммное мероприятие
Организация и проведение конкурсов фотоколлажей; фотоконкурсов; праздников "День Матери", "День семьи"; поздравление в роддоме женщин, ставших матерями; новогодней акций "Твори добро!" для многодетных семей и семей клуба молодой семьи "Приоритет"; мероприятия, посвященные Дню защиты детей; организация и проведение праздничных вечеров, которые направлены на работу с молодыми семьями, на обеспечение условий по созданию и развитию системы семейных ценностей. Основными задачами данного направления являются поддержка клубов молодых семей, проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи и воспитание в них здорового поколения детей
Муниципальный бюджет
64,0
64,0
64,0
192,0
Окружной бюджет
25,0
25,0
25,0
75,0
Подпрограммное мероприятие
Создание сайта "Лабытнангская молодежь"; организация и проведение: игры "Брейн-ринг"; муниципальных фестивалей, слетов, конкурсов лидеров детских, молодежных общественных объединений, семинаров, стажировок и образовательных проектов для руководителей и участников детских и молодежных общественных объединений; городского конкурса социально значимых проектов, конкурса праздника Дня молодежи; городских фестивалей общественных организаций; Дней рождения общественных организаций; образовательные семинары по обучению навыкам проведения просветительских кампаний, повышающих правовую культуру; межпредметных интеллектуальных марафонов, научно-исследовательских конференций, зональных школ актива, изготовление печатной продукции; зональных турниров, конкурсов, проведение дебатов, конкурсов, фестивалей, слетов, направленных на развитие молодежного творчества и талантов, реализации молодежных инициатив.
Муниципальный бюджет
219,00
219,00
219,00
657,00
Окружной бюджет
80,0
80,0
80,0
240,0





ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 2
"Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи
в муниципальном образовании город Лабытнанги"
на 2014 - 2016 годы
__________________________________________________
(наименование подпрограммы)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам молодежи Администрации города Лабытнанги
Соисполнители
подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги", ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Лабытнанги
Участники
подпрограммы
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги", ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Лабытнанги
Цель подпрограммы
Гарантировать каждому ребенку необходимые и достаточные условия целенаправленного полноценного отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи на территории муниципального образования и в других климатически благоприятных территориях
Задачи
подпрограммы
1. Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодежью свободного времени, направленного на их творческое и нравственное развитие.
2. Сохранение и развитие сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
3. Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации.
4. Развитие трудовой мотивации у несовершеннолетних и организация профориентационной работы с детьми и молодежью.
5. Содействие оздоровлению детей и молодежи в благоприятных климатических условиях.
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество мероприятий, проведенных на территории муниципального образования город Лабытнанги в летний период, направленных на творческое и нравственное развитие детей и молодежи (ед.).
2. Доля образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, задействованная в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков (%).
3. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченная организованным отдыхом (%).
4. Доля детей и молодежи, трудоустроенная на временные рабочие места (%).
5. Доля детей и молодежи, отдохнувшая за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа (%)
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация подпрограммы по годам
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы, утвержденный Решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей внебюджетные источники
Внебюджетные источники
Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
Всего
в том числе:
федеральный бюджет
окружной бюджет
муниципальный бюджет
2014 год
4506
0
770
3736
0
0
2015 год
4506
0
770
3736
0
0
2016 год
4506
0
770
3736
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение количества мероприятий, проведенных на территории муниципального образования город Лабытнанги в летний период, направленных на творческое и нравственное развитие детей и молодежи, на 1 ед. в год, по итогам 2016 года 123 единицы мероприятий.
2. Сохранение доли образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, задействованной в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков, не ниже 57,14%.
3. Увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в летний период на территории муниципального образования города Лабытнанги и за пределами ЯНАО, до 5,8%
4. Увеличение доли детей и молодежи, трудоустроенной на временные рабочие места, до 11,3%.
5. Увеличение доли детей и молодежи, отдохнувшей за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, до 19,1%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем

Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги рассматривается как неотъемлемая составляющая муниципальной социальной политики.
В связи с этим наиболее важными являются вопросы о постоянном совершенствовании системы организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, о повышении качества оздоровительных услуг, о трудоустройстве детей и молодежи, о реализации традиционных и поиске новых форм организации летнего отдыха и занятости детей и молодежи и, как следствие, удовлетворенности населения города.
Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги носит системный характер: более 15 лет действует Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги, ведется работа по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи как на территории города Лабытнанги, так и за его пределами.
Так, в 2012 году организованным отдыхом было охвачено 1239 детей (39%), в 2013 году - 1281 ребенок (что составляет 39,3% от общего числа детей на территории города - 3261 чел.). Отдохнули с родителями в 2012 году - 2205 детей, в 2013 году - 2029 детей. В 2013 году выехали за пределы ЯНАО по путевкам за счет окружного бюджета 642 чел. (в том числе 112 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 71 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, отдохнул по путевке за счет федерального бюджета). Трудоустроено в 2013 году - 137 чел. (в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 38 чел.), в 2012 году - 120 чел. Посетили профильные лагеря с дневным пребыванием детей и подростков в 2013 году - 400 человек (в том числе 71 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации), в 2012 году - 361 ребенок. Всего 180 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были охвачены организованным отдыхом в 2013 году.
Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2012 № 296-П "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа" приоритетным правом воспользоваться путевкой за счет окружного бюджета могут дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В современных экономических реалиях, рыночных отношениях, в веху глобальной информатизации и информированности молодежь стремится к содержательному отдыху, к деятельности, несущей финансовый достаток, поэтому трудоустройство в свободное от учебы время - один из главных вопросов для подростков (тинейджеров). Трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на территории города за счет муниципального бюджета проводится более 10 лет. На протяжении 2-х последних лет в летний период на территории города действовал Лагерь труда и отдых для подростков с дневным пребыванием. Согласно постановлению Администрации города Лабытнанги от 24.05.2013 № 316 "Об организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан на территории муниципального образования город Лабытнанги в 2013 году" трудоустроиться подросткам можно было по собственному заявлению несовершеннолетнего и с согласия его родителей (законных представителей). Так, в 2013 году было подано 213 заявлений (июнь - 90 заявлений, июль - 69 заявлений, август - 54 заявления), трудоустроено 137 детей. В 2012 году было подано 183 заявления (июнь - 75 заявлений, июль - 67 заявлений, август - 41 заявление) и трудоустроено 120 детей, в 2011 году трудоустроено 107 детей.
За счет муниципальных средств создаются временные рабочие места в бюджетной сфере в связи с тем, что работодатели других сфер не желают трудоустраивать несовершеннолетних из-за повышенной ответственности, предъявляемой законодательством Российской Федерации, и повышенного контроля надзорных органов в данном направлении.
Исходя из вышеизложенного, одной из главных задач на сегодняшний день является привлечение внимания работодателей и других социальных партнеров к проблемам занятости несовершеннолетних. Повышение эффективности взаимодействия Администрации города Лабытнанги и Государственного казенного учреждения ЯНАО Центр занятости населения города Лабытнанги (далее - ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Лабытнанги) с физическими и юридическими лицами в этом вопросе помогут создать для несовершеннолетних условия для добровольного и полезного труда, что решит не только проблемы сегодняшнего дня, но и проблему занятости молодежи на рынке труда в будущем.
Для совершенствования форм и методов организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, преимущественной поддержки несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также развития специализированных видов отдыха и трудовой занятости, инновационных технологий в сфере отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних требуется дополнительная финансовая поддержка. Особое значение необходимо уделять материально-техническому, информационно-методическому обеспечению оздоровительной кампании (приобретение спортивного и туристического оборудования и инвентаря, развивающих игр, организация обучающих программ для руководителей и специалистов профильных лагерей, семинаров, фестивалей, курсов и др.), т.к. детское оздоровительное учреждение является, с одной стороны, формой организации свободного времени несовершеннолетних разного возраста, пола и уровня развития; с другой, безопасным пространством для оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества несовершеннолетних.
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной муниципальной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, описание целей и задач
муниципальной подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики установлены следующими нормативными правовыми актами:
Конвенция ООН "О правах ребенка";
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 № 70-ЗАО "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе";
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2012 № 296-П "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в Ямало-Ненецком автономном округе";
постановление Администрации города Лабытнанги от 02.04.2013 № 155 "Об организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2013 году";
постановление Администрации города Лабытнанги от 24.05.2013 № 316 "Об организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги в 2013 году".
Поскольку организация отдыха, оздоровления, трудовой занятости детей и молодежи является неотъемлемой частью муниципальной социальной политики, то эффективность этой деятельности все больше зависит от степени разработки ее концептуальных и нормативно-правовых основ.
Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха, оздоровления, трудовой занятости детей и молодежи, так как претерпел качественные изменения образовательно-культурный и нравственный уровень развития несовершеннолетних; в значительной степени утрачена заинтересованность несовершеннолетних в труде; угрожающим фактом стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современных несовершеннолетних; увеличилось количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых, оздоровление и трудовую занятость.
Обозначенные проблемные вопросы будут решаться в ходе реализации подпрограммных мероприятий: трудоустройство детей и молодежи, организация отдыха, оздоровления на территории города Лабытнанги и в благоприятных климатических условиях.
Подпрограммные мероприятия позволят гарантировать каждому ребенку необходимые и достаточные условия целенаправленного полноценного отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи на территории муниципального образования и в других климатически благоприятных территориях.
Реализация поставленной цели возможна при реализации следующих задач:
1. Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодежью свободного времени, направленного на их творческое и нравственное развитие.
2. Сохранение и развитие сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
3. Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации.
4. Развитие трудовой мотивации у несовершеннолетних и организация профориентационной работы с детьми и молодежью.
5. Содействие оздоровлению детей и молодежи в благоприятных климатических условиях.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 по 2016 годы (в один этап).

IV. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит сформировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому несовершеннолетнему необходимые и достаточные условия полноценного отдыха, оздоровления и трудовой занятости; аккумулировать финансовые средства и рационально их направлять на отдых, оздоровление, трудовую занятость детей и молодежи муниципального образования город Лабытнанги.
Последовательное осуществление данной социальной политики окажет позитивное влияние на повышение качества жизни несовершеннолетних, сохранение здорового генофонда. Подпрограмма укрепит материально-техническую базу учреждений летнего отдыха, оздоровления, трудовой занятости детей и молодежи, позволит развить духовно-нравственный, культурно-образовательный потенциал и трудовую мотивацию несовершеннолетних; улучшит состояние здоровья детей, сформирует потребность вести здоровый образ жизни; усилит адресность и субсидиарность ведомственных мероприятий подпрограммы отдыха, оздоровления и трудовой занятости; сохранит и создаст базу для организации круглогодичного оздоровления детей; будет способствовать рациональному использованию инвестиций и привлечет дополнительные средства.

Методика расчета показателей подпрограммы

1. Количество мероприятий, проведенных на территории муниципального образования город Лабытнанги в летний период, направленных на творческое и нравственное развитие детей и молодежи (ед.)
Единица измерения
Ед.
Определения показателя
Сумма количества мероприятий, проведенных на территории муниципального образования город Лабытнанги в летний период, направленных на творческое и нравственное развитие детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет
Алгоритм формирования показателя
Ск = Км + Кпм
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Ск
Количество мероприятий
Км
Количество проведенных мероприятий
Кпм

Источник: отчеты МУК "Городской дом культуры "30 лет Победы", МУК "Клуб "Строитель", МОУ ДОД Детская школа искусств № 1, МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"

2. Доля образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, задействованная в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков (%)
Единица измерения
%
Определения показателя
Отношение числа образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, задействованного в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков, к общему количеству учреждений и учреждений дополнительного образования детей системы образования города Лабытнанги
Алгоритм формирования показателя
Ду = Куд / Куо x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Ду
Количество образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, задействованное в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков
Куд
Общее количество образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, задействованное в сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков
Куо

Источник: информация и отчеты муниципального учреждения "Управление образования Администрации города Лабытнанги"

3. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченная организованным отдыхом (%)
Единица измерения
%
Определения показателя
Увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувшей в летний период на территории муниципального образования города Лабытнанги и за пределами ЯНАО, к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на территории города
Алгоритм формирования показателя
Ду = Ктжс / Ко x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Ду
Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленное на отдых
Ктжс
Общее число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Ко


Источник: информация и отчеты МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"

4. Доля детей и молодежи, трудоустроенная на временные рабочие места (%)
Единица измерения
%
Определения показателя
Отношение числа детей и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет к общему числу детей и молодежи данной возрастной группы
Алгоритм формирования показателя
Дм = Кмт / Кмо x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Дм
Число детей и молодежи, трудоустроенное на временные рабочие места
Кмт
Общее число детей и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет
Кмо

Источник: муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги", Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования "Лабытнангское профессиональное училище", Государственное казенное учреждение ЯНАО Центр занятости населения города Лабытнанги

5. Доля детей и молодежи, отдохнувшая за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа (%)
Единица измерения
%
Определения показателя

Алгоритм формирования показателя
Дм = Кмт / Кмо x 100%
Наименования и определения базовых показателей
Буквенное обозначение в формуле расчета
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной.
Показатель эффективности
Дм
Число детей и молодежи, отдохнувшее за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа
Кмт
Общее число детей и молодежи, отдохнувшее за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа
Кмо


Источник: муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги", МУ "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", МУ "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"

V. Основные мероприятия подпрограммы

1. Заработная плата несовершеннолетним.
2. Приобретение отличительной формы одежды для трудоустроенных несовершеннолетних.
3. Торжественные мероприятия по открытию и закрытию трудового сезона.
4. Укрепление материально-технической базы профильных лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
5. Организация и проведение обучающих семинаров, школ, слетов, фестивалей, конкурсов, инструктивных семинаров, практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления.
6. Расходы на оплату эвакобазы, визы, трансферта лицам, сопровождающим организованные группы детей к месту отдыха и обратно; эвакобазы и проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проезда кадетов.
7. Организация стационарных (передвижных) палаточных лагерей (походов, экскурсий, экспедиций и др.), досуговых площадок с применением инновационных технологий, а также организация летних учебно-тренировочных сборов.
8. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

VI. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Лабытнанги и средств окружного и федерального бюджетов, внебюджетных средств. Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составит 18777,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4506,00 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 770,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 3736,00 тыс. руб.;
2015 год - 4506,00 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 770,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 3736,00 тыс. руб.;
2016 год - 4506,00 тыс. руб., в том числе: окружной бюджет - 770,00 тыс. руб., муниципальный бюджет - 3736,00 тыс. руб.
Сведения о финансовом обеспечении мероприятий Подпрограммы представлены в приложении, таблица № 3.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы утверждается решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут корректироваться в случаях уточнения (утверждения) бюджета на соответствующий год и плановый период.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация запланированных Подпрограммой мероприятий сопряжена с рядом рисков, проистекающих как из характеристик и особенностей внутренней среды для выполнения поставленных задач, так и из внешних условий, в которых предстоит действовать исполнителям и участникам Подпрограммы.
Факторы, воздействующие на процесс реализации, условно подразделяются на две группы: внешние факторы и внутренние факторы.
К группе внешних факторов воздействия относятся:
возможность изменений финансово-экономической ситуации;
возможность изменения социальной обстановки;
стихийные бедствия, катастрофы.
К группе внутренних факторов относятся:
фактор ограниченности сроков проведения мероприятий;
технический фактор;
ограниченность финансирования Подпрограммы.





Приложение

Таблица № 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах)
муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы
и их значениях

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2012 г.
Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Задача 1. Организация досуговой деятельности, обеспечивающей рациональное и полезное проведение детьми и молодежью свободного времени, направленного на их творческое и нравственное развитие

Количество мероприятий, проведенных на территории муниципального образования город Лабытнанги в летний период, направленных на их творческое и нравственное развитие (на 1 единицу в год, по итогам 2016 года 123 единицы мероприятий)
Ед.
120
121
122
123
2.
Задача 2. Сохранение и развитие сети профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования

Доля образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, задействованная в сети профилактических лагерей с дневным пребыванием детей и подростков (не ниже 57,14%)
%
57,14
57,14
57,14
57,14
3.
Задача 3. Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченная организованным отдыхом
%
5,5
5,6
5,7
5,8
4.
Задача 4. Развитие трудовой мотивации у несовершеннолетних и организация профориентационной работы с детьми и молодежью

Доля детей и молодежи, трудоустроенная на временные рабочие места.
%
74,4
74,6
74,8
75
5.
Задача 5. Содействие оздоровлению детей и молодежи в благоприятных климатических условиях

Доля детей и молодежи, отдохнувшей за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа
%
18,95
19
19,05
19,1





Приложение

Таблица № 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств муниципального образования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Расходы по годам, тыс. руб.
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
2014 г.
2015 г.
2016
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма муниципальной программы № 2
"Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Администрация города Лабытнанги
X
X
X
4506,00
4506,00
4506,00
13518,0
в том числе:
Мероприятие подпрограммы
Заработная плата несовершеннолетним
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
905
0707
X
2008,0
2008,0
2008,0
6024,0
Мероприятие подпрограммы
Приобретение отличительной формы одежды для трудоустроенных несовершеннолетних
905
0707
X
143,0
143,0
143,0
429,0
Мероприятие подпрограммы
Торжественные мероприятия по открытию и закрытию трудового сезона
905
0707
X
30,0
30,0
30,0
90,0
Мероприятие подпрограммы
Укрепление материально-технической базы профильных лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
905
0707
X
40,0
40,0
40,0
120,0
Мероприятие подпрограммы
Организация и проведение обучающих семинаров, школ, слетов, фестивалей, конкурсов, инструктивных семинаров, практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
905
0707
X
19,0
19,0
19,0
57,0
Мероприятие подпрограммы
Расходы на оплату эвакобазы, визы, трансферта лицам, сопровождающим организованные группы детей к месту отдыха и обратно; эвакобазы и проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проезда кадетов
Администрация города Лабытнанги
901
0707
X
1515,0
1515,0
1515,0
4545,0
Мероприятие подпрограммы
Организация стационарных (передвижных) палаточных лагерей (походов, экскурсий, экспедиций и др.), досуговых площадок с применением инновационных технологий, а также организация летних учебно-тренировочных сборов
Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"
904
0707
X
599,0
599,0
599,0
1797,0
Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"
905
0707
X
152,0
152,0
152,0
456,0
Мероприятие подпрограммы
Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
905
0707
X
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение

Таблица № 3

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов
федерального, окружного и местного бюджетов
на реализацию подпрограммы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
итого

1
2
3
4
5
6
8
Подпрограмма № 2 в МО г. Лабытнанги
"Отдых, оздоровление и трудовая занятость детей и молодежи в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2014 - 2016 годы
Всего, в том числе:
4506,0
4506,0
4506,0
18777,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Окружной бюджет
770,0
770,0
770,0
2310,0
Муниципальный бюджет
3736,0
3736,0
3736,0
11208,0
Средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
Другие внебюджетные источники
-
-
-
-
в том числе:
Мероприятие подпрограммы
Заработная плата несовершеннолетним
Муниципальный бюджет
2008,0
2008,0
2008,0
6024,0
Мероприятие подпрограммы
Приобретение отличительной формы одежды для трудоустроенных несовершеннолетних
Муниципальный бюджет
143,0
143,0
143,0
429,0
Мероприятие подпрограммы
Торжественные мероприятия по открытию и закрытию трудового сезона
Муниципальный бюджет
30,0
30,0
30,0
90,0
Мероприятие подпрограммы
Укрепление материально-технической базы профильных лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования
Муниципальный бюджет
40,0
40,0
40,0
120,0
Мероприятие подпрограммы
Организация и проведение обучающих семинаров, школ, слетов, фестивалей, конкурсов, инструктивных семинаров, практикумов и других мероприятий, направленных на подготовку специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления
Окружной бюджет
19,0
19,0
19,0
57,0
Мероприятие подпрограммы
Расходы на оплату эвакобазы, визы, трансферта лицам, сопровождающим организованные группы детей к месту отдыха и обратно; эвакобазы и проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проезда кадетов
Муниципальный бюджет
1515,0
1515,0
1515,0
4545,0
Мероприятие подпрограммы
Организация стационарных (передвижных) палаточных лагерей (походов, экскурсий, экспедиций и др.), досуговых площадок с применением инновационных технологий, а также организация летних учебно-тренировочных сборов
Окружной бюджет
751,0
751,0
751,0
2253,0
Мероприятие подпрограммы
Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Окружной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------