Постановление Администрации города Новый Уренгой от 15.10.2013 N 344 "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 344
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
В целях установления порядка использования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой, руководствуясь статьей 81 Бюджетного кодекса РФ, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой";
- постановление Администрации города Новый Уренгой от 28.12.2009 № 320 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47";
- постановление Администрации города Новый Уренгой от 14.06.2012 № 176 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47".
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации города
И.КОСТОГРИЗ
Утверждено
постановлением Администрации
города Новый Уренгой
от 15.10.2013 № 344
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой (далее - Положение, резервный фонд) устанавливает порядок формирования, расходования и контроля за использованием средств резервного фонда.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новый Уренгой и иными правовыми актами.
1.3. Резервный фонд представляет собой обособленную часть средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - городской бюджет, муниципальное образование), предназначенную для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, а также последствий стихийных бедствий.
1.4. К непредвиденным расходам относятся расходы, носящие случайный характер, то есть такие расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов городского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, и не могут быть отложены на очередной финансовый год.
2. Порядок формирования средств резервного фонда
Размер резервного фонда устанавливается решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой о бюджете муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного вышеуказанным решением общего объема расходов.
3. Направления расходования средств резервного фонда
Средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, связанных с проведением следующих мероприятий:
- осуществление поисковых, аварийно-восстановительных, ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера или стихийных бедствий;
- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан;
- оказание разовой материальной помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера;
- проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;
- использование резервов (запасов) материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- проведение экстренных (превентивных) мероприятий в связи с угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий локального и муниципального характера;
- проведение непредвиденных и неотложных работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения.
4. Порядок расходования средств резервного фонда
4.1. Планирование средств резервного фонда осуществляется в рамках бюджетной классификации.
Выделение средств резервного фонда производится посредством перераспределения запланированных на эти цели бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности получателей средств и экономического содержания расходов.
4.2. Решение о выделении денежных средств из резервного фонда принимается Главой Администрации города и оформляется распоряжением Администрации города Новый Уренгой.
4.3. Основанием для подготовки проекта муниципального правового акта о выделении средств резервного фонда на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 настоящего Положения, является решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - комиссия), принятое на основании документов, подтверждающих факт возникновения (по абзацу 7 - угроза возникновения) чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия на территории муниципального образования.
Решение комиссии о необходимости выделения средств из резервного фонда принимается на основании обращения организаций (независимо от их организационно-правовой формы), иных лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, либо на территории, в пределах которой возникла высокая вероятность (риск) возникновения чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.
Обращение направляется в комиссию с приложением документов, обосновывающих размер финансовой помощи.
Перечень и содержание обосновывающих документов определяются Инструкцией о порядке расходования и отчетности об использовании средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города (далее - Инструкция), согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Обращение, в котором отсутствуют указанные в Инструкции документы, возвращается без рассмотрения.
4.3.1. Орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать соответствующее направление расходования бюджетных средств, готовит проект правового акта о выделении средств, в котором указываются:
- основания выделения средств из резервного фонда;
- размер средств;
- источник предоставления средств - резервный фонд;
- получатель средств резервного фонда;
- направление расходов;
- орган Администрации города Новый Уренгой, осуществляющий контроль за использованием средств резервного фонда;
- порядок представления отчетности об использовании выделенных средств.
4.3.2. При направлении проекта правового акта о выделении средств Главе Администрации города одновременно представляются:
- копия решения (выписка из решения) комиссии;
- документы, представленные на рассмотрение комиссии, в том числе документы с обоснованием размера требуемых средств.
4.4. Проект муниципального правового акта о выделении средств из резервного фонда на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 настоящего Положения, готовит Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой.
4.5. Проект муниципального правового акта о выделении средств из резервного фонда на направление, указанное в пункте 8 раздела 3 настоящего Положения, готовит орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать соответствующее направление расходования бюджетных средств.
В проекте правового акта указывается информация, предусмотренная пунктом 4.3.1 настоящего Положения.
4.5.1. К проекту прилагается письменное обращение в адрес Главы Администрации города с обоснованием необходимости выделения средств, указанием причин возникновения, экономическими расчетами предстоящих непредвиденных (незапланированных) расходов, объемов работ и запрашиваемых объемов средств с приложением сметно-финансовых расчетов и других подтверждающих документов.
4.5.2. Решение о выделении (отказе в выделении) денежных средств из резервного фонда принимает Глава Администрации города.
В случае принятия решения об отказе в выделении денежных средств из резервного фонда заявителю направляется мотивированный отказ. При несогласии с принятым решением заявитель может обжаловать его в порядке, установленном федеральным законодательством, обратиться в суд.
5. Контроль за использованием средств резервного фонда
5.1. Средства резервного фонда подлежат использованию по целевому назначению, определенному распоряжением Администрации города Новый Уренгой.
Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Выделенные из резервного фонда средства в случае их нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств (за исключением средств, выделенных в форме дотаций) подлежат возврату.
5.2. Получатель средств резервного фонда в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий предоставляет в Администрацию города Новый Уренгой отчет о целевом расходовании средств с приложением необходимых подтверждающих документов.
5.3. Администрация города Новый Уренгой осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда, и предоставляет отчет о расходовании средств резервного фонда в Департамент финансов Администрации города Новый Уренгой в порядке и сроки, установленные для квартальных и годовых отчетов об исполнении городского бюджета, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Приложение 1
к Положению о порядке выделения и
расходования средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ И ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
НА НАПРАВЛЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В АБЗАЦАХ 2 - 7 РАЗДЕЛА 3
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера осуществляется за счет собственных средств организаций или учреждений, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, руководители указанных организаций или учреждений могут обратиться в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
2. Расходование финансовых средств из резервного фонда Администрации города Новый Уренгой на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой, осуществляется на основании следующих документов, представляемых в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой:
- протокол заседания и решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности пострадавшей организации (при наличии соответствующей комиссии) или территории;
- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной специализированной форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции;
- акты обследования на каждый пострадавший объект, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений), с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается предоставление актов выполненных работ;
- договоры, счета-фактуры, приказы на проведение работ с приложением расчетов произведенных затрат (при проведении аварийно-спасательных работ);
- основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;
- копии договоров страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде).
Обращение, в котором отсутствуют указанные выше документы, возвращается без рассмотрения.
3. По результатам рассмотрения представленных документов комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой принимает решение о целесообразности выделения средств из резервного фонда, на основании которого Управление по делам ГО и ЧС Администрации города Новый Уренгой подготавливает проект муниципального правового акта о выделении средств резервного фонда.
4. Отчетность об использовании средств резервного фонда предоставляется получателем средств по форме в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции.
Приложение 1
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании
средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель __________________________________________
(предприятия, организации, учреждения, подпись, Ф.И.О.)
__ __________ 20__
СМЕТА-ЗАЯВКА
потребности в денежных средствах
на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий
__________________________________________________________________
(наименование заявителя)
1. Состояние бюджета предприятия, организации, учреждения:
Сводный остаток денежных средств бюджета предприятия, организации, учреждения по состоянию на ____________.
2. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим:
№ п/п
Количество пострадавших (чел.)
Сумма затрат
Страховое возмещение
Источники финансирования по оказанию единовременной помощи
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет исполнительных органов государственной власти автономного округа
из резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания. Аренда зданий (сооружений) для пострадавших граждан:
N
Наименование расходов
Потребность
Затрачено финансовых средств
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
единица измерения
количество
цена
сумма
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших
2.
Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших, в том числе:
2.1.
Приобретение хозяйственного инвентаря
2.2.
Приобретение строительных материалов (указывается каждый вид)
2.3.
Оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших
3.
Содержание пунктов (городков) для проживания пострадавших
3.1.
Расходы по коммунальным услугам
3.2.
Хозяйственные расходы (указать каждый вид)
3.3.
Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид). Приготовление пищи
4. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (тыс. руб.):
№ п/п
Наименование отраслей (подотраслей) объектов экономики
Количество пострадавших
Стоимость работ
Источники финансирования
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
поисковых и аварийно-спасательных
аварийно-восстановительных
итого
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Жилищный фонд
2.
Объекты соцкультбыта
3.
Коммунальное хозяйство
4.
Транспорт
5.
Связь
6.
Промышленность
Итого:
Примечание: Составляется с учетом актов и смет.
5. Оказание помощи по проведению экстренных (превентивных) мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий локального и муниципального характера:
№ п/п
Характеристика угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
Уровень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций (объектовый, местный)
Перечень мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций
Сумма затрат
Источники финансирования по оказанию финансовой помощи
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6. Всего по смете-заявке _________________________ тыс. рублей.
В том числе за счет резервного фонда Администрации города Новый
Уренгой ___________ тыс. рублей.
Главный бухгалтер организации
_____________________________
(подпись, Ф.И.О., дата)
СПИСОК
граждан, пострадавших в результате
________________________________________________________,
(наименование чрезвычайной ситуации)
_________________________________________________________
(муниципальное образование)
на получение разовой материальной помощи
№ п/п
Фамилия, имя, отчество пострадавшего
Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан, адрес)
Оказанная помощь (тыс. руб.)
из местного бюджета
страховые возмещения
требуемая помощь из резервного фонда (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
Руководитель Руководитель органа Руководитель
финансового органа управления по делам паспортно-визовой
муниципального гражданской обороны службы
образования и чрезвычайным муниципального
ситуациям образования
муниципального
образования
____________________ ____________________ ____________________
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)
МП МП МП
Приложение 2
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
_______________________________________________________
(предприятия, организации, учреждения, подпись, Ф.И.О.)
___ __________ 20__
АКТ
обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате
____________________________________ в ____________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации) (местонахождение объекта)
___________________________________________________________________________
Наименование объекта ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Собственник объекта _______________________________________________________
(ведомственная принадлежность)
Параметры объекта _________________________________________________________
(длина, ширина, высота)
Характеристики и объемы повреждений (разрушений) по конструктивным
элементам _________________________________________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение 3
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
Основные сведения о повреждении (разрушении) __________________________
___________________________________________________________________________
(производственных зданий и сооружений, объектов социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)
и материальном ущербе от __________________________________________________
________________________________________________________ _______________
(наводнения, ураганного (штормового) ветра, (дата)
прочих чрезвычайных ситуаций)
___________________________________________________________________________
(хозяйство, район, округ)
№ п/п
Наименование пострадавшего объекта, его ведомственная принадлежность
Степень разрушения (слабая, средняя, сильная)
Краткая характеристика
Согласно данным бухгалтерского учета
Остаточная стоимость по состоянию на ____ 20___ (тыс. руб.)
Сумма ущерба (тыс. руб.)
Страховое возмещение (тыс. руб.)
год возведения
балансовая стоимость по состоянию на _____ 20___ (тыс. руб.)
амортизация по состоянию на _____ 20___ (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Примечания: Слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери.
Средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы, в
стенах имеются трещины.
Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и
перекрытия. Балки, колонны, фермы могут сохраниться.
Руководитель предприятия ____________ ________ _____________
(на балансе которого находится объект) (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
М.П.
Руководитель бюро Технической
инвентаризации ____________ ________ _____________
М.П. (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Руководитель страхового органа ____________ ________ _____________
М.П. (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
ОТЧЕТ
о целевом использовании средств резервного фонда
в соответствии с распоряжением Администрации
города Новый Уренгой
от ____________________ 20____ № _____
"___________________________________________"
№ п/п
Выделенные средства по смете на оплату товаров, работ, услуг
Кассовый расход
Документы, подтверждающие фактические расходы (договоры, государственные контракты, накладные, счета, счета-фактуры, акты)
наименование
сумма
получатель средств
сумма
№ платежного поручения РКО
назначение платежа
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение на ______________ листах
(количество)
Руководитель _____________________
(подпись, Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _____________________
(подпись, Ф.И.О.)
Исполнитель _________________________________
(должность, подпись, расшифровка)
Телефон
Приложение 2
к Положению о порядке выделения
и расходования средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
Отчет
об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой на ___ __________ 20___
Администрация города Новый Уренгой
Периодичность: квартальная
Единица измерения: руб.
Наименование получателя средств резервного фонда
Коды бюджетной классификации Российской Федерации
Ассигнования на год
Ассигнования текущего периода
Исполнение текущего периода
Остаток ассигнований на год
Остаток ассигнований текущего периода
Основание и цели предоставления средств резервного фонда
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого
Орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать
соответствующее направление расходования бюджетных средств ________________
___________________________________________________________________________
Начальник отдела бюджетного учета и отчетности, главный бухгалтер
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 344
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
В целях установления порядка использования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой, руководствуясь статьей 81 Бюджетного кодекса РФ, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой";
- постановление Администрации города Новый Уренгой от 28.12.2009 № 320 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47";
- постановление Администрации города Новый Уренгой от 14.06.2012 № 176 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 16.03.2009 № 47".
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации города
И.КОСТОГРИЗ
Утверждено
постановлением Администрации
города Новый Уренгой
от 15.10.2013 № 344
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой (далее - Положение, резервный фонд) устанавливает порядок формирования, расходования и контроля за использованием средств резервного фонда.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новый Уренгой и иными правовыми актами.
1.3. Резервный фонд представляет собой обособленную часть средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - городской бюджет, муниципальное образование), предназначенную для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, а также последствий стихийных бедствий.
1.4. К непредвиденным расходам относятся расходы, носящие случайный характер, то есть такие расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов городского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, и не могут быть отложены на очередной финансовый год.
2. Порядок формирования средств резервного фонда
Размер резервного фонда устанавливается решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой о бюджете муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного вышеуказанным решением общего объема расходов.
3. Направления расходования средств резервного фонда
Средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, связанных с проведением следующих мероприятий:
- осуществление поисковых, аварийно-восстановительных, ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера или стихийных бедствий;
- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан;
- оказание разовой материальной помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера;
- проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;
- использование резервов (запасов) материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- проведение экстренных (превентивных) мероприятий в связи с угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий локального и муниципального характера;
- проведение непредвиденных и неотложных работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения.
4. Порядок расходования средств резервного фонда
4.1. Планирование средств резервного фонда осуществляется в рамках бюджетной классификации.
Выделение средств резервного фонда производится посредством перераспределения запланированных на эти цели бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности получателей средств и экономического содержания расходов.
4.2. Решение о выделении денежных средств из резервного фонда принимается Главой Администрации города и оформляется распоряжением Администрации города Новый Уренгой.
4.3. Основанием для подготовки проекта муниципального правового акта о выделении средств резервного фонда на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 настоящего Положения, является решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - комиссия), принятое на основании документов, подтверждающих факт возникновения (по абзацу 7 - угроза возникновения) чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия на территории муниципального образования.
Решение комиссии о необходимости выделения средств из резервного фонда принимается на основании обращения организаций (независимо от их организационно-правовой формы), иных лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, либо на территории, в пределах которой возникла высокая вероятность (риск) возникновения чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.
Обращение направляется в комиссию с приложением документов, обосновывающих размер финансовой помощи.
Перечень и содержание обосновывающих документов определяются Инструкцией о порядке расходования и отчетности об использовании средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города (далее - Инструкция), согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Обращение, в котором отсутствуют указанные в Инструкции документы, возвращается без рассмотрения.
4.3.1. Орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать соответствующее направление расходования бюджетных средств, готовит проект правового акта о выделении средств, в котором указываются:
- основания выделения средств из резервного фонда;
- размер средств;
- источник предоставления средств - резервный фонд;
- получатель средств резервного фонда;
- направление расходов;
- орган Администрации города Новый Уренгой, осуществляющий контроль за использованием средств резервного фонда;
- порядок представления отчетности об использовании выделенных средств.
4.3.2. При направлении проекта правового акта о выделении средств Главе Администрации города одновременно представляются:
- копия решения (выписка из решения) комиссии;
- документы, представленные на рассмотрение комиссии, в том числе документы с обоснованием размера требуемых средств.
4.4. Проект муниципального правового акта о выделении средств из резервного фонда на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 настоящего Положения, готовит Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой.
4.5. Проект муниципального правового акта о выделении средств из резервного фонда на направление, указанное в пункте 8 раздела 3 настоящего Положения, готовит орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать соответствующее направление расходования бюджетных средств.
В проекте правового акта указывается информация, предусмотренная пунктом 4.3.1 настоящего Положения.
4.5.1. К проекту прилагается письменное обращение в адрес Главы Администрации города с обоснованием необходимости выделения средств, указанием причин возникновения, экономическими расчетами предстоящих непредвиденных (незапланированных) расходов, объемов работ и запрашиваемых объемов средств с приложением сметно-финансовых расчетов и других подтверждающих документов.
4.5.2. Решение о выделении (отказе в выделении) денежных средств из резервного фонда принимает Глава Администрации города.
В случае принятия решения об отказе в выделении денежных средств из резервного фонда заявителю направляется мотивированный отказ. При несогласии с принятым решением заявитель может обжаловать его в порядке, установленном федеральным законодательством, обратиться в суд.
5. Контроль за использованием средств резервного фонда
5.1. Средства резервного фонда подлежат использованию по целевому назначению, определенному распоряжением Администрации города Новый Уренгой.
Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Выделенные из резервного фонда средства в случае их нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств (за исключением средств, выделенных в форме дотаций) подлежат возврату.
5.2. Получатель средств резервного фонда в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий предоставляет в Администрацию города Новый Уренгой отчет о целевом расходовании средств с приложением необходимых подтверждающих документов.
5.3. Администрация города Новый Уренгой осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда, и предоставляет отчет о расходовании средств резервного фонда в Департамент финансов Администрации города Новый Уренгой в порядке и сроки, установленные для квартальных и годовых отчетов об исполнении городского бюджета, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Приложение 1
к Положению о порядке выделения и
расходования средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ И ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
НА НАПРАВЛЕНИЯ, УКАЗАННЫЕ В АБЗАЦАХ 2 - 7 РАЗДЕЛА 3
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
1. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера осуществляется за счет собственных средств организаций или учреждений, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, руководители указанных организаций или учреждений могут обратиться в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
2. Расходование финансовых средств из резервного фонда Администрации города Новый Уренгой на направления, указанные в абзацах 2 - 7 раздела 3 Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой, осуществляется на основании следующих документов, представляемых в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой:
- протокол заседания и решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности пострадавшей организации (при наличии соответствующей комиссии) или территории;
- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной специализированной форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции;
- акты обследования на каждый пострадавший объект, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений), с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается предоставление актов выполненных работ;
- договоры, счета-фактуры, приказы на проведение работ с приложением расчетов произведенных затрат (при проведении аварийно-спасательных работ);
- основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;
- копии договоров страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде).
Обращение, в котором отсутствуют указанные выше документы, возвращается без рассмотрения.
3. По результатам рассмотрения представленных документов комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой принимает решение о целесообразности выделения средств из резервного фонда, на основании которого Управление по делам ГО и ЧС Администрации города Новый Уренгой подготавливает проект муниципального правового акта о выделении средств резервного фонда.
4. Отчетность об использовании средств резервного фонда предоставляется получателем средств по форме в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции.
Приложение 1
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании
средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель __________________________________________
(предприятия, организации, учреждения, подпись, Ф.И.О.)
__ __________ 20__
СМЕТА-ЗАЯВКА
потребности в денежных средствах
на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий
__________________________________________________________________
(наименование заявителя)
1. Состояние бюджета предприятия, организации, учреждения:
Сводный остаток денежных средств бюджета предприятия, организации, учреждения по состоянию на ____________.
2. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим:
№ п/п
Количество пострадавших (чел.)
Сумма затрат
Страховое возмещение
Источники финансирования по оказанию единовременной помощи
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет исполнительных органов государственной власти автономного округа
из резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания. Аренда зданий (сооружений) для пострадавших граждан:
N
Наименование расходов
Потребность
Затрачено финансовых средств
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
единица измерения
количество
цена
сумма
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших
2.
Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших, в том числе:
2.1.
Приобретение хозяйственного инвентаря
2.2.
Приобретение строительных материалов (указывается каждый вид)
2.3.
Оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших
3.
Содержание пунктов (городков) для проживания пострадавших
3.1.
Расходы по коммунальным услугам
3.2.
Хозяйственные расходы (указать каждый вид)
3.3.
Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид). Приготовление пищи
4. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (тыс. руб.):
№ п/п
Наименование отраслей (подотраслей) объектов экономики
Количество пострадавших
Стоимость работ
Источники финансирования
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
поисковых и аварийно-спасательных
аварийно-восстановительных
итого
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Жилищный фонд
2.
Объекты соцкультбыта
3.
Коммунальное хозяйство
4.
Транспорт
5.
Связь
6.
Промышленность
Итого:
Примечание: Составляется с учетом актов и смет.
5. Оказание помощи по проведению экстренных (превентивных) мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий локального и муниципального характера:
№ п/п
Характеристика угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
Уровень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций (объектовый, местный)
Перечень мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций
Сумма затрат
Источники финансирования по оказанию финансовой помощи
Остаток финансовых средств предприятий, организаций, учреждений
Потребность финансовых средств резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
за счет предприятий, организаций, учреждений
за счет резервного фонда Администрации города Новый Уренгой
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6. Всего по смете-заявке _________________________ тыс. рублей.
В том числе за счет резервного фонда Администрации города Новый
Уренгой ___________ тыс. рублей.
Главный бухгалтер организации
_____________________________
(подпись, Ф.И.О., дата)
СПИСОК
граждан, пострадавших в результате
________________________________________________________,
(наименование чрезвычайной ситуации)
_________________________________________________________
(муниципальное образование)
на получение разовой материальной помощи
№ п/п
Фамилия, имя, отчество пострадавшего
Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан, адрес)
Оказанная помощь (тыс. руб.)
из местного бюджета
страховые возмещения
требуемая помощь из резервного фонда (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
Руководитель Руководитель органа Руководитель
финансового органа управления по делам паспортно-визовой
муниципального гражданской обороны службы
образования и чрезвычайным муниципального
ситуациям образования
муниципального
образования
____________________ ____________________ ____________________
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)
МП МП МП
Приложение 2
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
_______________________________________________________
(предприятия, организации, учреждения, подпись, Ф.И.О.)
___ __________ 20__
АКТ
обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате
____________________________________ в ____________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации) (местонахождение объекта)
___________________________________________________________________________
Наименование объекта ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Собственник объекта _______________________________________________________
(ведомственная принадлежность)
Параметры объекта _________________________________________________________
(длина, ширина, высота)
Характеристики и объемы повреждений (разрушений) по конструктивным
элементам _________________________________________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение 3
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
Основные сведения о повреждении (разрушении) __________________________
___________________________________________________________________________
(производственных зданий и сооружений, объектов социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)
и материальном ущербе от __________________________________________________
________________________________________________________ _______________
(наводнения, ураганного (штормового) ветра, (дата)
прочих чрезвычайных ситуаций)
___________________________________________________________________________
(хозяйство, район, округ)
№ п/п
Наименование пострадавшего объекта, его ведомственная принадлежность
Степень разрушения (слабая, средняя, сильная)
Краткая характеристика
Согласно данным бухгалтерского учета
Остаточная стоимость по состоянию на ____ 20___ (тыс. руб.)
Сумма ущерба (тыс. руб.)
Страховое возмещение (тыс. руб.)
год возведения
балансовая стоимость по состоянию на _____ 20___ (тыс. руб.)
амортизация по состоянию на _____ 20___ (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Примечания: Слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери.
Средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы, в
стенах имеются трещины.
Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и
перекрытия. Балки, колонны, фермы могут сохраниться.
Руководитель предприятия ____________ ________ _____________
(на балансе которого находится объект) (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
М.П.
Руководитель бюро Технической
инвентаризации ____________ ________ _____________
М.П. (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Руководитель страхового органа ____________ ________ _____________
М.П. (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Инструкции о порядке расходования
и отчетности об использовании средств
резервного фонда Администрации
города Новый Уренгой
ОТЧЕТ
о целевом использовании средств резервного фонда
в соответствии с распоряжением Администрации
города Новый Уренгой
от ____________________ 20____ № _____
"___________________________________________"
№ п/п
Выделенные средства по смете на оплату товаров, работ, услуг
Кассовый расход
Документы, подтверждающие фактические расходы (договоры, государственные контракты, накладные, счета, счета-фактуры, акты)
наименование
сумма
получатель средств
сумма
№ платежного поручения РКО
назначение платежа
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение на ______________ листах
(количество)
Руководитель _____________________
(подпись, Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _____________________
(подпись, Ф.И.О.)
Исполнитель _________________________________
(должность, подпись, расшифровка)
Телефон
Приложение 2
к Положению о порядке выделения
и расходования средств резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой
Отчет
об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
Администрации города Новый Уренгой на ___ __________ 20___
Администрация города Новый Уренгой
Периодичность: квартальная
Единица измерения: руб.
Наименование получателя средств резервного фонда
Коды бюджетной классификации Российской Федерации
Ассигнования на год
Ассигнования текущего периода
Исполнение текущего периода
Остаток ассигнований на год
Остаток ассигнований текущего периода
Основание и цели предоставления средств резервного фонда
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого
Орган Администрации города Новый Уренгой, уполномоченный курировать
соответствующее направление расходования бюджетных средств ________________
___________________________________________________________________________
Начальник отдела бюджетного учета и отчетности, главный бухгалтер
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------