Постановление Администрации города Губкинский от 24.06.2013 N 1562 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 1562
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И
КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.09.2012 № 749-П "Об утверждении порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального образования город Губкинский, в целях совершенствования программно-целевого планирования, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить состав рабочей группы по формированию муниципальных программ, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Ответственным исполнителям обеспечить подготовку проектов муниципальных программ города Губкинского в соответствии с перечнем муниципальных программ города Губкинского и представить их на согласование в установленном настоящим постановлением Порядке.
4. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 11 января 2009 года № 2 "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ на территории города Губкинского";
- от 26 октября 2010 года № 1306 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 11 января 2009 года № 2";
- от 20 февраля 2012 года № 268 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 11 января 2009 года № 2".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике Пичугину А.И.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 24 июня 2013 года № 1562
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке, реализации, мониторингу муниципальных программ, стратегическим целям, задачам, мероприятиям и показателям муниципальных программ, а также изменению (корректировке) или досрочному прекращению реализации муниципальных программ города Губкинского.
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение целей в соответствующей сфере социально-экономического развития.
1.3. Основные параметры муниципальной программы - цель, задачи, показатели эффективности реализации.
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1.4.1. соответствия долгосрочным целям, установленным в Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года и Программе социально-экономического развития города Губкинского на период 2013 - 2017 годы, и показателям (индикаторам) их достижения;
1.4.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований городского бюджета;
1.4.3. установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;
1.4.4. наличия у участников муниципальных программ полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
1.4.5. проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.5. Муниципальная программа содержит:
1) подпрограммы, включающие в себя мероприятия, их описание, сроки реализации, ожидаемые результаты;
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.
2) иные мероприятия, в том числе:
- расходы на поддержку отраслей производственной сферы города Губкинского;
- содержание органов местного самоуправления города Губкинского;
- финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского;
- субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;
- субсидии иным некоммерческим организациям;
- взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий;
- иные мероприятия в области социальной защиты.
3) ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы.
1.6. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
1.7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурными подразделениями и органами Администрации города Губкинского (далее - ответственный исполнитель) совместно с заинтересованными муниципальными учреждениями (бюджетными, автономными, казенными), предприятиями, структурными подразделениями и органами Администрации города Губкинского (далее - участники).
1.8. Ответственный исполнитель осуществляет следующие функции:
- обеспечение координации деятельности участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации города Губкинского проекта муниципальной программы;
- разработка совместно с участниками проекта постановления Администрации города Губкинского о внесении изменений в муниципальную программу;
- контроль за достижением целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка мер и координация деятельности участников по привлечению средств из федерального и окружного бюджетов, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление мониторинга реализации муниципальной программы ежеквартально и по итогам года.
Участники муниципальной программы реализуют следующие функции:
- принимают участие в разработке и осуществлении реализации мероприятий муниципальной программы;
- несут ответственность за достижение соответствующих целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю в установленный им срок итоги мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- принимают участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из федерального и окружного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в муниципальную программу в целях повышения эффективности ее реализации.
1.9. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Губкинского в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Мероприятия, требующие финансовых затрат в объекты капитального строительства, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства, включаются в проекты муниципальных программ при наличии положительного заключения проверки на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Губкинского, проводимого в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Губкинского.
1.10. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации города Губкинского.
1.11. Методическое руководство и координацию работ по разработке проектов муниципальных программ, формированию информации об их выполнении осуществляет управление экономики Администрации города Губкинского (далее - управление экономики).
II. Основания и этапы разработки муниципальных программ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Администрации города Губкинского.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономики с учетом предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, во взаимосвязи с утвержденным Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа перечнем государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа и выносится на рассмотрение рабочей группы по формированию муниципальных программ (далее - рабочая группа).
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению рабочей группы на основании предложений ответственных исполнителей.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей;
- наименования участников;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка и реализация муниципальных программ включает следующие основные этапы:
2.3.1. разработка проекта муниципальной программы и проекта постановления об утверждении муниципальной программы;
2.3.2. проведение согласования проекта муниципальной программы в органах и структурных подразделениях Администрации города Губкинского и МУ "Департамент финансов г. Губкинского";
2.3.3. утверждение муниципальной программы постановлением Администрации города Губкинского;
2.3.4. управление реализацией муниципальной программы;
2.3.5. контроль за ходом реализации муниципальной программы и оценка эффективности ее реализации.
2.4. Ответственный исполнитель (участник) разрабатывает проект муниципальной программы в соответствии с методическими рекомендациями, проекты подпрограмм (приложения N№ 1, 2 к настоящему Порядку) и проект постановления об утверждении муниципальной программы (далее - проект муниципальной программы) согласно графику разработки муниципальных программ (приложение № 3 к Порядку). В случае если муниципальная программа не предполагает деления мероприятий на подпрограммы, программа разрабатывается в соответствии с приложением № 2 к Порядку.
2.5. Разработанный проект муниципальной программы ответственный исполнитель направляет на согласование:
2.5.1. участникам муниципальной программы, ответственным за исполнение подпрограмм и мероприятий;
2.5.2. заместителю главы Администрации города, курирующему вопросы, предлагаемые муниципальной программой к решению;
2.5.3. в управление экономики Администрации города Губкинского (далее - управление экономики).
2.5.4. в МУ "Департамент финансов г. Губкинского" (далее - Департамент финансов).
2.5.5. в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Губкинский для организации проведения экспертизы с приложением материалов, содержащих обоснование необходимых финансовых ресурсов;
2.5.6. в правовое управление Администрации города для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства;
2.6. Проекты постановлений Администрации города Губкинского об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу направляются в Администрацию города Губкинского на утверждение и подлежат обязательному согласованию в соответствии с порядком, установленным инструкцией по делопроизводству Администрации города Губкинского.
2.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит обязательному размещению на официальном сайте Администрации города Губкинского.
2.8. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются Администрацией города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу.
III. Финансовое обеспечение муниципальных программ
3.1. Утвержденные муниципальные программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Губкинский.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта городского бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
3.3. В муниципальной программе может быть справочно предусмотрено софинансирование за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета и иных не противоречащих законодательству источников финансирования.
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы.
4.2. Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программ определяются ответственным исполнителем муниципальной программы.
4.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы, с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав участников и вносит корректировки в муниципальную программу в установленном порядке.
4.4. Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города.
4.5. При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (по сравнению с предусмотренными утвержденной муниципальной программой) ответственные исполнители муниципальной программы согласовывают с исполнителями муниципальных контрактов (договоров) новые сроки исполнения муниципальных контрактов (договоров), а если необходимо и другие условия муниципальных контрактов (договоров).
4.6. С момента утверждения муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками инициировать внесение изменений в перечень мероприятий муниципальной программы в следующих случаях:
- во исполнение правовых актов Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа и муниципальных правовых актов;
- в случае включения в муниципальную программу вновь принимаемых подпрограмм и мероприятий.
4.7. К проекту постановления Администрации города Губкинского о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений) прилагается:
- пояснительная записка с описанием причин, повлекших вносимые изменения;
- сводная таблица изменений объемов финансирования муниципальной программы по мероприятиям и целевым показателям эффективности.
Изменения в перечень мероприятий муниципальной программы могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения подпрограмм муниципальной программы.
4.8. В случае если изменения, внесенные в перечень мероприятий муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу в течение года не требуется.
4.9. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с участниками представляет в управление экономики информацию о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку по состоянию на:
1) 1 апреля - до 10 апреля текущего года;
2) 1 июля - до 10 июля текущего года;
3) 1 октября - до 10 октября текущего года.
4.10. Ежегодный мониторинг выполнения муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - доклад).
4.11. Проект доклада ответственный исполнитель согласовывает с заместителем главы Администрации города, курирующим вопросы, предлагаемые муниципальной программой к решению и до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики.
Доклад содержит:
- отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
- описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей эффективности;
- оценку эффективности реализации муниципальных программ.
4.12. Управление экономики подготавливает и представляет сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ и оценке их эффективности в Городскую Думу города Губкинского одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.
4.13. Доклад о ходе реализации муниципальных программ размещается на официальном сайте Администрации города.
4.14. В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной муниципальной программой, управление экономики, с участием Департамента финансов, подготавливает и вносит на рассмотрение Коллегии Администрации города предложения:
- о корректировке целей и срока реализации муниципальной программы, перечня программных мероприятий;
- о сокращении финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
V. Реестр муниципальных программ
5.1. В целях учета муниципальных программ управлением экономики ведется реестр муниципальных программ города Губкинского по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
5.2. Реестр муниципальных программ размещается на сайте Администрации города Губкинского.
Приложение № 1
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ города Губкинского (далее - методические рекомендации) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ.
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных программ устанавливаются соответствующими правовыми актами Администрации города Губкинского.
II. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа должна содержать следующие разделы:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
б) раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Губкинского";
в) раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы";
г) раздел III "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации";
д) раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
III. Требования к содержанию разделов муниципальной
программы
3.1. Паспорт муниципальной программы.
Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципального образования город Губкинский, определенным Стратегией социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года, Программой социально-экономического развития города Губкинского на период 2013 - 2017 годы, и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы указывается по годам реализации муниципальной программы. Справочно может быть указана прогнозная (справочная) оценка планируемых к привлечению средств федерального, окружного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Губкинского".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России и автономном округе (при возможности такого сопоставления).
3.3. Раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы" формируется по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по ответственным исполнителям и участникам, подпрограммам и другим мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы).
3.4. Раздел III "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации".
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
определяться преимущественно на основе данных государственного статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам;
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
В случае оказания участниками муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам формируется прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представляются по форме приложения № 3 к настоящим методическим рекомендациям.
3.5. Раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы.
Приложение № 1
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
ПАСПОРТ
муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Участники муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Основные направления реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Приложение № 2
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
____________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (участника)
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
1.
Подпрограмма 1
Цель 1:
Задача 1:
1.1.
Мероприятие 1....
1.2.
Мероприятие 2....
Справочно: дополнительный источник финансирования (окружной бюджет, федеральный бюджет)
2.
Подпрограмма 2
Цель 1:
Задача 1:
2.1.
Мероприятие n....
Справочно: дополнительный источник финансирования (окружной бюджет, федеральный бюджет)
3.
Иные мероприятия - расходы на поддержку отраслей производственной сферы муниципального образования город Губкинский
4.
Иные мероприятия - содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Губкинский
5.
Иные мероприятия - финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского
6.
Иные мероприятия - субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
7.
Иные мероприятия - субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания
8.
Иные мероприятия - субсидии иным некоммерческим организациям
9.
Иные мероприятия - взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий
10.
Иные мероприятия - расходы в области социальной защиты
Руководитель
(наименование органа Администрации
города Губкинского,
ответственного исполнителя
муниципальной программы) ___________________________ подпись/_____________/
Приложение № 3
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
1.
Подпрограмма 1
Цель 1
Задача 1
1.1.
Показатель 1
1.2.
Показатель 2
1.3.
Показатель n
2.
Подпрограмма 2
Цель 1
Задача 1
2.1.
Показатель 1
2.2.
Показатель 2
2.3.
Показатель n
3.
Иные мероприятия
3.1.
Показатель 1
3.2.
Показатель 2
3.3.
Показатель n
Руководитель
(наименование органа Администрации города Губкинского, ответственного
исполнителя муниципальной программы) _______________ подпись /____________/
Приложение № 2
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
1. Паспорт подпрограммы (муниципальной программы)
таблица 1
Наименование подпрограммы (муниципальной программы)
Основание для разработки подпрограммы (муниципальной программы) (наименование, номер и дата нормативного правового акта)
Заказчик подпрограммы (муниципальной программы)
Основные разработчики подпрограммы (муниципальной программы)
Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)
Цель подпрограммы (муниципальной программы)
Задачи подпрограммы (муниципальной программы)
Сроки реализации подпрограммы (муниципальной программы)
Перечень основных мероприятий
Объемы и источники финансирования подпрограммы (муниципальной программы)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности
Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)
2. Содержание проблемы соответствующей отрасли
В качестве предмета подпрограммы (муниципальной программы) должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования город Губкинский.
Раздел должен содержать:
- правовое обоснование решения проблем подпрограммы (муниципальной программы);
- характеристику проблем, на решение которых направлена подпрограмма (муниципальная программа), включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом.
3. Цели и задачи подпрограммы (муниципальной программы)
Цель
___________________________________________________________________________
Задачи
___________________________________________________________________________
Раздел должен содержать:
- обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения
сформулированных целей подпрограммы (муниципальной программы);
- обоснование сроков реализации подпрограммы (муниципальной программы).
4. Объемы и источники финансирования
Финансовой основой реализации подпрограммы (муниципальной программы) являются средства бюджета города. Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования подпрограммы (муниципальной программы) учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения подпрограммы (муниципальной программы).
таблица 2
Перечень подпрограммных мероприятий
(мероприятий муниципальной программы)
№ п/п
Мероприятия
Ответственный исполнитель (участник)
Объемы и источники финансирования
Всего (тыс. руб.)
в том числе по годам
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
Цель 1
Задача 1
1.1.
Мероприятия...
Городской бюджет
Справочно: дополнительный источник финансирования
Окружной, федеральный бюджет
1.2.
Иные мероприятия - расходы на поддержку отраслей производственной сферы муниципального образования город Губкинский
1.3.
Иные мероприятия - содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Губкинский
1.4.
Иные мероприятия - финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского
1.5.
Иные мероприятия - субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
1.6.
Иные мероприятия - субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания
1.7.
Иные мероприятия - субсидии иным некоммерческим организациям
1.8.
Иные мероприятия - взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий
1.9.
Иные мероприятия - расходы в области социальной защиты
Итого:
Справочно: дополнительные источники финансирования
Федеральный бюджет
Окружной бюджет
5. Методы реализации программы (муниципальной программы) и
ожидаемые результаты
Данный раздел содержит описание подпрограммных мероприятий (мероприятий муниципальной программы) согласно их перечню (указанных в приложении к подпрограмме, муниципальной программе), а также перечень ожидаемых результатов в количественном измерении - индикаторов результативности.
таблица 3
Ожидаемый результат от реализации мероприятий подпрограммы
(муниципальной программы)
№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
в том числе по годам
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
Цель 1
Задача 1
индикатор результативности 1
индикатор результативности 2
...
6. Система организации контроля за исполнением подпрограммы
(муниципальной программы)
Данный раздел должен содержать описание системы управления за ходом реализации подпрограммы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий подпрограммы и использованию средств, направленных на их выполнение.
В данном разделе указываются структурные подразделения Администрации города, осуществляющие контроль за ходом исполнения подпрограммы. Кроме того, описываются сроки представления информации о финансировании и ходе реализации подпрограммы и структурные подразделения Администрации города, которым необходимо ее представить.
7. Оценка эффективности реализации подпрограммы
(муниципальной программы)
Данный раздел содержит описание социальных и экономических последствий, которые могут возникнуть при реализации подпрограммы (муниципальной программы), общую оценку вклада подпрограммы в социально-экономическое развитие города, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств и результативности реализации подпрограммы.
Приложение № 3
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
ГРАФИК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
№ п/п
Материалы и документы
Ответственный исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
3
4
5
6
1.
Проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 01 июня
Управление экономики Администрации города
2.
Согласованные проекты муниципальных программ
Управление экономики
до 08 июня
Субъект бюджетного планирования
3.
Согласованные с Управлением экономики проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 10 июня
МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города"
4.
Согласованные проекты муниципальных программ
МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города"
до 15 июня
Субъект бюджетного планирования
5.
Проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 01 августа
На утверждение Администрацией города
Приложение № 4
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
Информация
о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы)
за _____________________ 20___ года
(отчетный квартал)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы мероприятий
Код бюджетной классификации расходов (4 - 14 разряды)
Утверждено ассигнований на текущий год, тыс. руб.
Утверждено ассигнований на отчетную дату, тыс. руб.
Исполнено с начала года казенным учреждением, тыс. руб.
Фактически исполнено бюджетным учреждением, тыс. руб.
Сумма неосвоенных средств с начала года (5 - 6)
Сумма неосвоенных средств с начала года (5 - 7)
Причины неисполнения за отчетный период, принимаемые меры по исполнению программы до конца года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Руководитель ________________________________________
(подпись)
Исполнитель _________________________________________ № телефона ______
(подпись)
Согласовано: Заместитель главы Администрации города,
начальник МУ "Департамент финансов г. Губкинского" ___________
Приложение № 5
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
РЕЕСТР
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ПРИНЯТЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
В ГОРОДЕ ГУБКИНСКОМ
№ п/п
Наименование программы
Ответственный исполнитель программы
Куратор программы (проекта)
Сроки реализации
Реквизиты нормативных правовых актов
об утверждении программы (проекта)
о внесении изменений в программу (проект)
о досрочном закрытии программы (проекта)
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение № 2
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 24 июня 2013 года № 1562
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Пичугина А.И
- заместитель главы Администрации города по экономике, председатель рабочей группы;
Нерубащенко О.Б.
- начальник управления экономики Администрации города Губкинского, секретарь рабочей группы;
Мирончук С.С.
- первый заместитель главы Администрации города;
Воложанинов Д.В.
- заместитель главы Администрации города по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальник правового управления Администрации города Губкинского;
Гривник А.А.
- заместитель главы Администрации города, начальник Департамента финансов и налоговой политики;
Попов А.П.
- заместитель главы Администрации города по социальным вопросам;
Графеева М.В.
- советник главы города;
Анфимова О.А.
- председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Губкинский (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 1562
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И
КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.09.2012 № 749-П "Об утверждении порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального образования город Губкинский, в целях совершенствования программно-целевого планирования, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить состав рабочей группы по формированию муниципальных программ, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Ответственным исполнителям обеспечить подготовку проектов муниципальных программ города Губкинского в соответствии с перечнем муниципальных программ города Губкинского и представить их на согласование в установленном настоящим постановлением Порядке.
4. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 11 января 2009 года № 2 "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ на территории города Губкинского";
- от 26 октября 2010 года № 1306 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 11 января 2009 года № 2";
- от 20 февраля 2012 года № 268 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 11 января 2009 года № 2".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике Пичугину А.И.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 24 июня 2013 года № 1562
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и корректировки муниципальных программ города Губкинского (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке, реализации, мониторингу муниципальных программ, стратегическим целям, задачам, мероприятиям и показателям муниципальных программ, а также изменению (корректировке) или досрочному прекращению реализации муниципальных программ города Губкинского.
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение целей в соответствующей сфере социально-экономического развития.
1.3. Основные параметры муниципальной программы - цель, задачи, показатели эффективности реализации.
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1.4.1. соответствия долгосрочным целям, установленным в Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года и Программе социально-экономического развития города Губкинского на период 2013 - 2017 годы, и показателям (индикаторам) их достижения;
1.4.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований городского бюджета;
1.4.3. установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;
1.4.4. наличия у участников муниципальных программ полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
1.4.5. проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.5. Муниципальная программа содержит:
1) подпрограммы, включающие в себя мероприятия, их описание, сроки реализации, ожидаемые результаты;
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.
2) иные мероприятия, в том числе:
- расходы на поддержку отраслей производственной сферы города Губкинского;
- содержание органов местного самоуправления города Губкинского;
- финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского;
- субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;
- субсидии иным некоммерческим организациям;
- взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий;
- иные мероприятия в области социальной защиты.
3) ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы.
1.6. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.
1.7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурными подразделениями и органами Администрации города Губкинского (далее - ответственный исполнитель) совместно с заинтересованными муниципальными учреждениями (бюджетными, автономными, казенными), предприятиями, структурными подразделениями и органами Администрации города Губкинского (далее - участники).
1.8. Ответственный исполнитель осуществляет следующие функции:
- обеспечение координации деятельности участников муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации города Губкинского проекта муниципальной программы;
- разработка совместно с участниками проекта постановления Администрации города Губкинского о внесении изменений в муниципальную программу;
- контроль за достижением целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка мер и координация деятельности участников по привлечению средств из федерального и окружного бюджетов, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление мониторинга реализации муниципальной программы ежеквартально и по итогам года.
Участники муниципальной программы реализуют следующие функции:
- принимают участие в разработке и осуществлении реализации мероприятий муниципальной программы;
- несут ответственность за достижение соответствующих целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю в установленный им срок итоги мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- принимают участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из федерального и окружного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в муниципальную программу в целях повышения эффективности ее реализации.
1.9. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Губкинского в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Мероприятия, требующие финансовых затрат в объекты капитального строительства, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства, включаются в проекты муниципальных программ при наличии положительного заключения проверки на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Губкинского, проводимого в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Губкинского.
1.10. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации города Губкинского.
1.11. Методическое руководство и координацию работ по разработке проектов муниципальных программ, формированию информации об их выполнении осуществляет управление экономики Администрации города Губкинского (далее - управление экономики).
II. Основания и этапы разработки муниципальных программ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Администрации города Губкинского.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономики с учетом предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, во взаимосвязи с утвержденным Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа перечнем государственных программ Ямало-Ненецкого автономного округа и выносится на рассмотрение рабочей группы по формированию муниципальных программ (далее - рабочая группа).
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению рабочей группы на основании предложений ответственных исполнителей.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей;
- наименования участников;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка и реализация муниципальных программ включает следующие основные этапы:
2.3.1. разработка проекта муниципальной программы и проекта постановления об утверждении муниципальной программы;
2.3.2. проведение согласования проекта муниципальной программы в органах и структурных подразделениях Администрации города Губкинского и МУ "Департамент финансов г. Губкинского";
2.3.3. утверждение муниципальной программы постановлением Администрации города Губкинского;
2.3.4. управление реализацией муниципальной программы;
2.3.5. контроль за ходом реализации муниципальной программы и оценка эффективности ее реализации.
2.4. Ответственный исполнитель (участник) разрабатывает проект муниципальной программы в соответствии с методическими рекомендациями, проекты подпрограмм (приложения N№ 1, 2 к настоящему Порядку) и проект постановления об утверждении муниципальной программы (далее - проект муниципальной программы) согласно графику разработки муниципальных программ (приложение № 3 к Порядку). В случае если муниципальная программа не предполагает деления мероприятий на подпрограммы, программа разрабатывается в соответствии с приложением № 2 к Порядку.
2.5. Разработанный проект муниципальной программы ответственный исполнитель направляет на согласование:
2.5.1. участникам муниципальной программы, ответственным за исполнение подпрограмм и мероприятий;
2.5.2. заместителю главы Администрации города, курирующему вопросы, предлагаемые муниципальной программой к решению;
2.5.3. в управление экономики Администрации города Губкинского (далее - управление экономики).
2.5.4. в МУ "Департамент финансов г. Губкинского" (далее - Департамент финансов).
2.5.5. в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Губкинский для организации проведения экспертизы с приложением материалов, содержащих обоснование необходимых финансовых ресурсов;
2.5.6. в правовое управление Администрации города для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства;
2.6. Проекты постановлений Администрации города Губкинского об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в утвержденную муниципальную программу направляются в Администрацию города Губкинского на утверждение и подлежат обязательному согласованию в соответствии с порядком, установленным инструкцией по делопроизводству Администрации города Губкинского.
2.7. Утвержденная муниципальная программа подлежит обязательному размещению на официальном сайте Администрации города Губкинского.
2.8. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, утверждаются Администрацией города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу.
III. Финансовое обеспечение муниципальных программ
3.1. Утвержденные муниципальные программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Губкинский.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта городского бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
3.3. В муниципальной программе может быть справочно предусмотрено софинансирование за счет межбюджетных трансфертов из окружного бюджета и иных не противоречащих законодательству источников финансирования.
IV. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения
муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками муниципальной программы.
4.2. Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программ определяются ответственным исполнителем муниципальной программы.
4.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы, с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав участников и вносит корректировки в муниципальную программу в установленном порядке.
4.4. Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города.
4.5. При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (по сравнению с предусмотренными утвержденной муниципальной программой) ответственные исполнители муниципальной программы согласовывают с исполнителями муниципальных контрактов (договоров) новые сроки исполнения муниципальных контрактов (договоров), а если необходимо и другие условия муниципальных контрактов (договоров).
4.6. С момента утверждения муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками инициировать внесение изменений в перечень мероприятий муниципальной программы в следующих случаях:
- во исполнение правовых актов Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа и муниципальных правовых актов;
- в случае включения в муниципальную программу вновь принимаемых подпрограмм и мероприятий.
4.7. К проекту постановления Администрации города Губкинского о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений) прилагается:
- пояснительная записка с описанием причин, повлекших вносимые изменения;
- сводная таблица изменений объемов финансирования муниципальной программы по мероприятиям и целевым показателям эффективности.
Изменения в перечень мероприятий муниципальной программы могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения подпрограмм муниципальной программы.
4.8. В случае если изменения, внесенные в перечень мероприятий муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу в течение года не требуется.
4.9. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с участниками представляет в управление экономики информацию о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку по состоянию на:
1) 1 апреля - до 10 апреля текущего года;
2) 1 июля - до 10 июля текущего года;
3) 1 октября - до 10 октября текущего года.
4.10. Ежегодный мониторинг выполнения муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с участниками посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - доклад).
4.11. Проект доклада ответственный исполнитель согласовывает с заместителем главы Администрации города, курирующим вопросы, предлагаемые муниципальной программой к решению и до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики.
Доклад содержит:
- отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
- описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей эффективности;
- оценку эффективности реализации муниципальных программ.
4.12. Управление экономики подготавливает и представляет сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ и оценке их эффективности в Городскую Думу города Губкинского одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.
4.13. Доклад о ходе реализации муниципальных программ размещается на официальном сайте Администрации города.
4.14. В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной муниципальной программой, управление экономики, с участием Департамента финансов, подготавливает и вносит на рассмотрение Коллегии Администрации города предложения:
- о корректировке целей и срока реализации муниципальной программы, перечня программных мероприятий;
- о сокращении финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.
V. Реестр муниципальных программ
5.1. В целях учета муниципальных программ управлением экономики ведется реестр муниципальных программ города Губкинского по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
5.2. Реестр муниципальных программ размещается на сайте Администрации города Губкинского.
Приложение № 1
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ города Губкинского (далее - методические рекомендации) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ.
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных программ устанавливаются соответствующими правовыми актами Администрации города Губкинского.
II. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа должна содержать следующие разделы:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
б) раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Губкинского";
в) раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы";
г) раздел III "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации";
д) раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
III. Требования к содержанию разделов муниципальной
программы
3.1. Паспорт муниципальной программы.
Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципального образования город Губкинский, определенным Стратегией социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года, Программой социально-экономического развития города Губкинского на период 2013 - 2017 годы, и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы указывается по годам реализации муниципальной программы. Справочно может быть указана прогнозная (справочная) оценка планируемых к привлечению средств федерального, окружного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3.2. Раздел I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Губкинского".
Раздел включает качественную и количественную характеристику итогов развития данной сферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих проблем в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в среднем по России и автономном округе (при возможности такого сопоставления).
3.3. Раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы" формируется по форме приложения № 2 к настоящим методическим рекомендациям (с распределением финансовых ресурсов по ответственным исполнителям и участникам, подпрограммам и другим мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы).
3.4. Раздел III "Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации".
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а именно:
отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, непосредственно зависеть от решения основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь запланированные по годам количественные значения и качественные характеристики;
определяться преимущественно на основе данных государственного статистического наблюдения или рассчитываться по утвержденным методикам;
Если целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности, если является расчетным, то в данном разделе приводится методика его расчета.
В случае оказания участниками муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам формируется прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представляются по форме приложения № 3 к настоящим методическим рекомендациям.
3.5. Раздел IV "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".
При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы привести характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы.
Приложение № 1
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
ПАСПОРТ
муниципальной программы
________________________________________________________
(наименование программы)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Участники муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Основные направления реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Приложение № 2
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы
____________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (участника)
Объемы финансирования (тыс. руб.)
всего
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
1.
Подпрограмма 1
Цель 1:
Задача 1:
1.1.
Мероприятие 1....
1.2.
Мероприятие 2....
Справочно: дополнительный источник финансирования (окружной бюджет, федеральный бюджет)
2.
Подпрограмма 2
Цель 1:
Задача 1:
2.1.
Мероприятие n....
Справочно: дополнительный источник финансирования (окружной бюджет, федеральный бюджет)
3.
Иные мероприятия - расходы на поддержку отраслей производственной сферы муниципального образования город Губкинский
4.
Иные мероприятия - содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Губкинский
5.
Иные мероприятия - финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского
6.
Иные мероприятия - субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
7.
Иные мероприятия - субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания
8.
Иные мероприятия - субсидии иным некоммерческим организациям
9.
Иные мероприятия - взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий
10.
Иные мероприятия - расходы в области социальной защиты
Руководитель
(наименование органа Администрации
города Губкинского,
ответственного исполнителя
муниципальной программы) ___________________________ подпись/_____________/
Приложение № 3
к методическим рекомендациям
по разработке муниципальных программ
города Губкинского
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование программы)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
1.
Подпрограмма 1
Цель 1
Задача 1
1.1.
Показатель 1
1.2.
Показатель 2
1.3.
Показатель n
2.
Подпрограмма 2
Цель 1
Задача 1
2.1.
Показатель 1
2.2.
Показатель 2
2.3.
Показатель n
3.
Иные мероприятия
3.1.
Показатель 1
3.2.
Показатель 2
3.3.
Показатель n
Руководитель
(наименование органа Администрации города Губкинского, ответственного
исполнителя муниципальной программы) _______________ подпись /____________/
Приложение № 2
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
1. Паспорт подпрограммы (муниципальной программы)
таблица 1
Наименование подпрограммы (муниципальной программы)
Основание для разработки подпрограммы (муниципальной программы) (наименование, номер и дата нормативного правового акта)
Заказчик подпрограммы (муниципальной программы)
Основные разработчики подпрограммы (муниципальной программы)
Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)
Цель подпрограммы (муниципальной программы)
Задачи подпрограммы (муниципальной программы)
Сроки реализации подпрограммы (муниципальной программы)
Перечень основных мероприятий
Объемы и источники финансирования подпрограммы (муниципальной программы)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности
Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)
2. Содержание проблемы соответствующей отрасли
В качестве предмета подпрограммы (муниципальной программы) должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования город Губкинский.
Раздел должен содержать:
- правовое обоснование решения проблем подпрограммы (муниципальной программы);
- характеристику проблем, на решение которых направлена подпрограмма (муниципальная программа), включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом.
3. Цели и задачи подпрограммы (муниципальной программы)
Цель
___________________________________________________________________________
Задачи
___________________________________________________________________________
Раздел должен содержать:
- обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения
сформулированных целей подпрограммы (муниципальной программы);
- обоснование сроков реализации подпрограммы (муниципальной программы).
4. Объемы и источники финансирования
Финансовой основой реализации подпрограммы (муниципальной программы) являются средства бюджета города. Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования подпрограммы (муниципальной программы) учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения подпрограммы (муниципальной программы).
таблица 2
Перечень подпрограммных мероприятий
(мероприятий муниципальной программы)
№ п/п
Мероприятия
Ответственный исполнитель (участник)
Объемы и источники финансирования
Всего (тыс. руб.)
в том числе по годам
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
Цель 1
Задача 1
1.1.
Мероприятия...
Городской бюджет
Справочно: дополнительный источник финансирования
Окружной, федеральный бюджет
1.2.
Иные мероприятия - расходы на поддержку отраслей производственной сферы муниципального образования город Губкинский
1.3.
Иные мероприятия - содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Губкинский
1.4.
Иные мероприятия - финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений города Губкинского
1.5.
Иные мероприятия - субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Губкинского на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
1.6.
Иные мероприятия - субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания
1.7.
Иные мероприятия - субсидии иным некоммерческим организациям
1.8.
Иные мероприятия - взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий
1.9.
Иные мероприятия - расходы в области социальной защиты
Итого:
Справочно: дополнительные источники финансирования
Федеральный бюджет
Окружной бюджет
5. Методы реализации программы (муниципальной программы) и
ожидаемые результаты
Данный раздел содержит описание подпрограммных мероприятий (мероприятий муниципальной программы) согласно их перечню (указанных в приложении к подпрограмме, муниципальной программе), а также перечень ожидаемых результатов в количественном измерении - индикаторов результативности.
таблица 3
Ожидаемый результат от реализации мероприятий подпрограммы
(муниципальной программы)
№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
в том числе по годам
1-й год планового периода
2-й год планового периода
n-й год планового периода
Цель 1
Задача 1
индикатор результативности 1
индикатор результативности 2
...
6. Система организации контроля за исполнением подпрограммы
(муниципальной программы)
Данный раздел должен содержать описание системы управления за ходом реализации подпрограммы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий подпрограммы и использованию средств, направленных на их выполнение.
В данном разделе указываются структурные подразделения Администрации города, осуществляющие контроль за ходом исполнения подпрограммы. Кроме того, описываются сроки представления информации о финансировании и ходе реализации подпрограммы и структурные подразделения Администрации города, которым необходимо ее представить.
7. Оценка эффективности реализации подпрограммы
(муниципальной программы)
Данный раздел содержит описание социальных и экономических последствий, которые могут возникнуть при реализации подпрограммы (муниципальной программы), общую оценку вклада подпрограммы в социально-экономическое развитие города, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств и результативности реализации подпрограммы.
Приложение № 3
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
ГРАФИК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
№ п/п
Материалы и документы
Ответственный исполнитель
Срок представления
Адресат представления
1
3
4
5
6
1.
Проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 01 июня
Управление экономики Администрации города
2.
Согласованные проекты муниципальных программ
Управление экономики
до 08 июня
Субъект бюджетного планирования
3.
Согласованные с Управлением экономики проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 10 июня
МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города"
4.
Согласованные проекты муниципальных программ
МУ "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города"
до 15 июня
Субъект бюджетного планирования
5.
Проекты муниципальных программ
Субъект бюджетного планирования
до 01 августа
На утверждение Администрацией города
Приложение № 4
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
Информация
о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы)
за _____________________ 20___ года
(отчетный квартал)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы мероприятий
Код бюджетной классификации расходов (4 - 14 разряды)
Утверждено ассигнований на текущий год, тыс. руб.
Утверждено ассигнований на отчетную дату, тыс. руб.
Исполнено с начала года казенным учреждением, тыс. руб.
Фактически исполнено бюджетным учреждением, тыс. руб.
Сумма неосвоенных средств с начала года (5 - 6)
Сумма неосвоенных средств с начала года (5 - 7)
Причины неисполнения за отчетный период, принимаемые меры по исполнению программы до конца года
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Руководитель ________________________________________
(подпись)
Исполнитель _________________________________________ № телефона ______
(подпись)
Согласовано: Заместитель главы Администрации города,
начальник МУ "Департамент финансов г. Губкинского" ___________
Приложение № 5
к Порядку разработки, реализации
и корректировки муниципальных программ
города Губкинского
РЕЕСТР
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ПРИНЯТЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
В ГОРОДЕ ГУБКИНСКОМ
№ п/п
Наименование программы
Ответственный исполнитель программы
Куратор программы (проекта)
Сроки реализации
Реквизиты нормативных правовых актов
об утверждении программы (проекта)
о внесении изменений в программу (проект)
о досрочном закрытии программы (проекта)
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение № 2
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 24 июня 2013 года № 1562
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Пичугина А.И
- заместитель главы Администрации города по экономике, председатель рабочей группы;
Нерубащенко О.Б.
- начальник управления экономики Администрации города Губкинского, секретарь рабочей группы;
Мирончук С.С.
- первый заместитель главы Администрации города;
Воложанинов Д.В.
- заместитель главы Администрации города по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальник правового управления Администрации города Губкинского;
Гривник А.А.
- заместитель главы Администрации города, начальник Департамента финансов и налоговой политики;
Попов А.П.
- заместитель главы Администрации города по социальным вопросам;
Графеева М.В.
- советник главы города;
Анфимова О.А.
- председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Губкинский (по согласованию)
------------------------------------------------------------------