Постановление Администрации города Губкинский от 09.09.2013 N 2120 "Об утверждении Положения о деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Губкинский"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. № 2120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
На основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях совершенствования работы по координации деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2011 № 747-П "Об утверждении Типового положения о деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Губкинский (далее - Положение).
2. Рекомендовать субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования город Губкинский использовать в работе Положение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальника правового управления Воложанинова Д.В.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Утверждено
постановлением Администрации
от 09.09.2013 № 2120
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Губкинский (далее - Положение, комиссия) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 октября 2010 года № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
1.2. Основной задачей комиссии является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Губкинский, а также настоящим Положением.
1.3. Порядок создания и осуществления деятельности комиссии.
1.3.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.3.2. Комиссия создается и ее состав утверждается постановлением Администрации города Губкинского в составе председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми и иных членов комиссии.
Численный и персональный составы комиссии утверждаются с учетом численности несовершеннолетних, числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования, объема и содержания выполняемой работы.
1.3.3. Заместитель председателя, ответственный секретарь, инспектор по работе с детьми комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Количество членов комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, установлено Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", исходя из расчета один член комиссии, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на три тысячи несовершеннолетних на подведомственной территории муниципального образования, но не менее трех человек.
1.3.4. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, замещают должности муниципальной службы.
1.3.5. В состав комиссии на принципах равноправия входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе.
1.3.6. В состав комиссии на принципах равноправия могут входить также представители иных государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чья деятельность связана с несовершеннолетними либо осуществляющие благотворительные взносы на нужды учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В состав комиссии не могут входить лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, не имеющие высшего или среднего профессионального образования, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
1.3.7. Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии органам или учреждениям системы профилактики, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на членов городской комиссии обязанностей, не связанных с их деятельностью.
1.3.8. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить городской комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в указанный в нем срок.
1.4. При осуществлении деятельности комиссия использует следующие бланки:
1.4.1. постановление о применении меры воздействия согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
1.4.2. постановление о назначении административного наказания согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
1.4.3. протокол заседания комиссии согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
2. Полномочия комиссии
2.1. Комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. В области профилактики безнадзорности и правонарушений:
а) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) осуществляет меры по выявлению и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
в) осуществляет взаимодействие с общественными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
г) принимает участие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов муниципального образования, автономного округа по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
е) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественными организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их бытовому и социальному устройству, по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних;
ж) рассматривает вопросы об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
и) ходатайствует о направлении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения;
к) участвует в формировании и ведении базы данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
л) организует профилактические рейды с участием представителей органов внутренних дел, управления образования и образовательных учреждений, органа опеки и попечительства, управления социальной защиты, иных организаций и учреждений системы профилактики для наблюдения за несовершеннолетними и семьями, состоящими на профилактическом учете;
м) подготавливает и направляет отчеты о состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.
2.1.2. В области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:
а) осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
б) разрабатывает и участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, обучения, труда и отдыха;
в) осуществляет прием несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) оказывает содействие родителям (иным законным представителям) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
д) принимает меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
е) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, оказывает содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
з) в соответствии со статьей 269 Трудового кодекса Российской Федерации дает согласие работодателю на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
2.1.3. В области процессуальных процедур:
а) направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;
б) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением и содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;
в) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) принимает участие в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних;
д) рассматривает дела об административных правонарушениях, которые законодательством об административных правонарушениях отнесены к ведению городских комиссий;
е) применяет меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2.2. Комиссия вносит предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
а) об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
б) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
в) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
г) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, установленного судом.
2.3. Комиссия осуществляет контроль за:
а) выполнением федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) соблюдением законодательства администрациями организаций, предприятий и учреждений в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;
в) поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного или административного воздействия, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных или досрочно освобожденных от отбывания наказания, за поведением несовершеннолетних, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типов или отбывших наказание в воспитательных колониях, за поведением осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено.
2.4. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
3. Формирование планов работы комиссии
3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым и квартальными планами, которые утверждает председатель комиссии. В годовом плане работы определяются основные направления деятельности комиссии.
3.2. Квартальные планы работы формируются на основе годового плана работы комиссии автономного округа, годового плана работы комиссии и предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Порядок подготовки заседаний комиссии
4.1. Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:
а) рассмотреть дело на заседании комиссии либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции комиссии;
б) направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;
в) истребовать необходимые материалы или провести обследование по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;
г) определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии, и время рассмотрения дела;
д) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
4.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется комиссией в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В этот период входит работа по составлению повестки заседания комиссии, извещению членов комиссии, приглашенных лиц, прокурора, лиц, чьи дела будут рассмотрены на заседании комиссии.
4.3. Подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 29.1 - 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Заседание комиссии
5.1. Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины состава, утвержденного постановлением Администрации города, и проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
5.2. На заседание комиссии приглашается несовершеннолетний, дело которого рассматривается, родители (иные законные представители), а в необходимых случаях - представители воспитательного, образовательного учреждения: педагог, специалист. Допускается заочное рассмотрение дела, если лицо, в отношении которого рассматривается дело, уведомлено о дне и месте заседания комиссии в установленном законом порядке.
5.3. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, иных законных представителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него, причинив вред интеллектуальному, психическому, духовному или нравственному здоровью несовершеннолетнего.
5.4. При рассмотрении дел комиссия рассматривает всесторонне, полно и объективно представленные сведения, материалы, подтверждающие или опровергающие совершение общественно опасного деяния или административного правонарушения, мотивы, причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации.
5.5. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязательно присутствие законного представителя. В случае необходимости опрос несовершеннолетнего проводится в присутствии педагога или психолога.
5.6. При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссия руководствуется процессуальными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7. Заседание комиссии ведет председатель комиссии, при его отсутствии и по его поручению - заместитель или другой член комиссии, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.
5.8. Заседание комиссии может быть выездным.
6. Решения, принимаемые комиссией
6.1. Комиссия рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), других лиц и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений комиссии, которое оформляется постановлением:
6.1.1. В отношении несовершеннолетнего с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка о применении следующих мер воздействия:
а) выносит предупреждение;
б) объявляет выговор;
в) объявляет строгий выговор;
г) возлагает на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
д) передает несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;
е) с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии направляет его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
ж) ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не подлежащего уголовной ответственности и нуждающегося в особых условиях воспитания, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
з) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.
6.1.2. В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего, либо отрицательно влияющих на его поведение, либо жестоко обращающихся с ним, о применении следующих мер воздействия:
а) выносит предупреждение;
б) возлагает обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
в) в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего обращается с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей;
г) обращается в суд с иском о защите прав несовершеннолетних в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.
6.1.3. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5, пунктами 2, 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
6.2. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в соответствии со статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
а) о назначении времени и места рассмотрения дела;
б) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
в) об отложении рассмотрения дела в случае:
- поступления заявления о самоотводе или об отводе члена комиссии, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
г) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
6.3. В постановлении о применении меры воздействия, выносимой вне производства по делам об административных правонарушениях, указывается:
- наименование комиссии, дата и место рассмотрения дела, полные сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- доказательства, на основании которых принято решение, правовой акт, предусматривающие ответственность за данное правонарушение, принятое по делу решение либо основание прекращения производства по делу, а также при необходимости предлагаемые меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания; постановка на учет несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении, проведение индивидуальной профилактической работы.
6.4. Постановления (определения) комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
6.5. Постановление (определение) комиссии должно быть мотивировано и изложено в письменной форме.
6.6. Постановление (определение) комиссии подписывается председательствующим и оглашается лицам, участвующим в деле, вслед за его принятием. Постановление (определение) комиссии или выписка вручается под роспись заинтересованным лицам, а также направляется в соответствующие органы и учреждения в течение 3 календарных дней.
7. Порядок исполнения постановлений комиссии
и их обжалование
7.1. Постановление комиссии о ходатайстве перед районным судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа исполняется в течение 3 суток с момента его вынесения.
7.2. Исполнение постановления комиссии по делам об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3. Постановление комиссии по делу об административном правонарушении, применении мер воздействия может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8. Протокол заседания комиссии
8.1. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указываются дата и место рассмотрения дела, наименование и состав присутствующих членов комиссии, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих и краткая запись их объяснений, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные, относящиеся к делу, сведения об оглашении принятого решения комиссии и разъяснения порядка и сроков его обжалования.
8.2. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания комиссии.
Приложение № 1
к Положению о деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Бланк комиссии
Адрес комиссии
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о применении меры воздействия
от "__" ________ 20__ г. г. Губкинский № ____
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального
образования город Губкинский в составе:
председательствующего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря, инспектора по
работе с детьми __________________, (фамилия, имя, отчество)
членов комиссии ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
помощника прокурора
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
лица, в отношении которого ведется производство по делу об отказе в
возбуждении уголовного дела _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
законного представителя несовершеннолетнего _______________________________
(фамилия, имя, отчество)
Защитника _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Представителя _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
рассмотрев материалы дела об отказе в возбуждении уголовного дела,
постановление от "__" ___________ 20_ года № ___, в соответствии с частью 1
статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
статьей 28 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года,
в отношении __________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, занятость)
___________________________________________________________________________
о совершении ______________________________________________________________
(дата, время, место совершения общественно опасного деяния,
какой статьей УК РФ предусмотрено)
УСТАНОВИЛА:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства по материалам дела, обстоятельства,
установленные при рассмотрении дела, какие доказательства исследованы по
делу, данные о личности несовершеннолетнего, в какой семье воспитывается,
данные об организации досуга, причины и условия совершения общественно
опасного деяния и какие меры необходимы для их устранения)
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 11
Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьями
7, 17, 18, 19, 37 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних,
утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967
года, статьей 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 98-ЗАО "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", комиссия
ПОСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьями 18, 19 Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 3 июня 1967 года, и доказательств вины
1. Применить в отношении
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
меру воздействия в виде ___________________________________________________
(указывается мера воздействия)
2. Поставить несовершеннолетнего на учет в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав и организовать с несовершеннолетним и
его семьей индивидуальную профилактическую работу.
3. Кому и в какие сроки поручено разработать план ИПР, который
необходимо утвердить на заседании комиссии.
4. Указать на кого возложен контроль исполнения постановления комиссии.
Постановление объявлено на заседании в присутствии
_________________________________________________________
(участники производства по делу об отказе в возбуждении
уголовного дела)
_________________________________________________________
________________________________________________________.
Порядок обжалования настоящего постановления, права и обязанности
участникам производства разъяснены.
В соответствии со статьей 39 Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 3 июня 1967 года, постановление комиссии может быть обжаловано в
течение 10 дней.
Председательствующий
____________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление вручено:
__________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление выслано:
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя отчество лица или его законного представителя, в
отношении которого вынесено постановление)
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество потерпевшего, высылается по его просьбе)
Приложение № 2
к Положению о деятельности комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Бланк комиссии
Адрес комиссии
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
"___" __________ 20 г. г. Губкинский № ________
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального
образования город Губкинский в составе:
председательствующего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря, инспектора по
работе с детьми
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
членов комиссии ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________________,
помощника прокурора
__________________________________________________________________________,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, которому перед началом рассмотрения
материалов дела разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1
КоАП РФ ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
законного представителя несовершеннолетнего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
защитника ________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
представителя ____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
рассмотрев, в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ, материалы дела об
административном правонарушении, предусмотренном статьей _________ КоАП РФ,
протокол от "____" _________________ 20___ года № ________
в отношении
____________________________________________________________ (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место рождения, гражданство,
___________________________________________________________________________
место жительства, семейное, положение, занятость, паспортные данные)
УСТАНОВИЛА:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, содержащиеся в материалах дела,
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства по
делу, личность лица, привлекаемого к административной ответственности,
обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность,
причины и условия, способствующие совершению административного
правонарушения, меры, которые необходимо предпринять для их устранения)
На основании изложенного, в соответствии со статьей _____ КоАП РФ,
комиссия
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать _____________ (Ф.И.О. лица, привлекаемого к административной
ответственности) виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного статьей ______________________________________ КоАП РФ, и
наложить на _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
административное наказание в виде
___________________________________________________________________________
(указывается вид административного наказания, размер административного
штрафа)
Штраф должен быть внесен в Банк Российской Федерации (реквизиты, по
которым необходимо произвести оплату штрафа) не позднее 30 дней со дня
вступления в силу данного постановления на основании статьи 32.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ постановление объявлено на
заседании в присутствии
___________________________________________________________________________
(участники производства по делу об административном правонарушении)
Порядок обжалования настоящего постановления, права и обязанности
участникам административного производства разъяснены.
В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу
об административном правонарушении может быть подана в комиссию по делам
несовершеннолетних, вынесшую постановление, либо в суд по местонахождению
комиссии.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление комиссии может
быть обжаловано в течение 10 дней.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней
со дня вручения или получения постановления лицом, в отношении которого оно
вынесено.
Председательствующий _______________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление вручено:
_______________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
_______________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление выслано:
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество лица или его законного представителя, в
отношении которого вынесено постановление)
"_____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество потерпевшего, высылается по его просьбе)
Приложение № 3
к Положению о деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Протокол N
заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав МО город Губкинский
"___" ________ 20__ г. г. Губкинский
Всего членов комиссии человек;
Присутствовало: человек;
Председательствующий -
Присутствовали члены комиссии:
Приглашены:
Лица, в отношении которых рассматриваются дела:
Прокурор извещен о дне и месте заседания комиссии.
Повестка дня:
1.
2.
1. СЛУШАЛИ: (вопрос в соответствии с повесткой дня)
_______________________________________________________________________
На заседании комиссии присутствовали: _________________________________
(Ф.И.О., статус, данные паспорта)
Сведения о надлежащем извещении всех участников производства: _________
_______________________________________________________________________
Оглашение решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо
об отложении рассмотрения дела, приводе лиц, чье присутствие признано
обязательным (статья 25.11, пункты 7, 8 части 1 статьи 29.7 КоАП
РФ) ___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Разъяснение прав и обязанностей всем участникам производства по делу об
административном правонарушении (статьи 24.2, 24.3, 25.1, 25.3, 25.5,
25.6, 25.7, 25.8, 25.9, 25.10 КоАП РФ)
Отводы (самоотводы), ходатайства и результаты их рассмотрения
______________________________________________________________ (от кого
поступили ходатайства, отводы (самоотводы), их содержание, решение,
принятое по результатам их рассмотрения: удовлетворить - отказать,
отложить рассмотрение дела)
Передача дела по подведомственности (при наличии оснований, указанных в
статье 29.5 КоАП РФ) __________________________________________________
Оглашена суть дела ____________________________________________________
Заслушаны объяснения, показания, пояснения:
Лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении
_______________________________________________________________________
Родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего __________
_______________________________________________________________________
Других участников производства по делу об административном
правонарушении ________________________________________________ (свидетели,
понятые, потерпевшие, специалист, эксперт, защитник, представитель).
Исследованы документы: ________________________________________________
Заключение прокурора
_______________________________________________________________________
(по вопросам, возникшим во время рассмотрения дела)
ПОСТАНОВИЛИ: Постановление комиссии по результатам рассмотрения
дела __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(о назначении административного наказания, о прекращении производства
по делу об административном правонарушении, о передаче дела по
подведомственности и т.д., о применении мер воздействия,
предусмотренных действующих законодательством, об организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его
семьей)
Отметка о разъяснении лицу, подвергнутому административному наказанию, в
отношении которых вынесены меры воздействия, порядка вступления
постановления в законную силу и порядка его обжалования, о вручении
(направлении) копии постановления о наложении административного
наказания, о применении мер воздействия.
Председательствующий
Секретарь заседания
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. № 2120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
На основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях совершенствования работы по координации деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2011 № 747-П "Об утверждении Типового положения о деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Губкинский (далее - Положение).
2. Рекомендовать субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования город Губкинский использовать в работе Положение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальника правового управления Воложанинова Д.В.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Утверждено
постановлением Администрации
от 09.09.2013 № 2120
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Губкинский (далее - Положение, комиссия) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 октября 2010 года № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
1.2. Основной задачей комиссии является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Губкинский, а также настоящим Положением.
1.3. Порядок создания и осуществления деятельности комиссии.
1.3.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.3.2. Комиссия создается и ее состав утверждается постановлением Администрации города Губкинского в составе председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми и иных членов комиссии.
Численный и персональный составы комиссии утверждаются с учетом численности несовершеннолетних, числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования, объема и содержания выполняемой работы.
1.3.3. Заместитель председателя, ответственный секретарь, инспектор по работе с детьми комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Количество членов комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, установлено Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", исходя из расчета один член комиссии, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на три тысячи несовершеннолетних на подведомственной территории муниципального образования, но не менее трех человек.
1.3.4. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, замещают должности муниципальной службы.
1.3.5. В состав комиссии на принципах равноправия входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе.
1.3.6. В состав комиссии на принципах равноправия могут входить также представители иных государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чья деятельность связана с несовершеннолетними либо осуществляющие благотворительные взносы на нужды учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В состав комиссии не могут входить лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, не имеющие высшего или среднего профессионального образования, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
1.3.7. Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии органам или учреждениям системы профилактики, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на членов городской комиссии обязанностей, не связанных с их деятельностью.
1.3.8. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить городской комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в указанный в нем срок.
1.4. При осуществлении деятельности комиссия использует следующие бланки:
1.4.1. постановление о применении меры воздействия согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
1.4.2. постановление о назначении административного наказания согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
1.4.3. протокол заседания комиссии согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
2. Полномочия комиссии
2.1. Комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. В области профилактики безнадзорности и правонарушений:
а) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) осуществляет меры по выявлению и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
в) осуществляет взаимодействие с общественными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
г) принимает участие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов муниципального образования, автономного округа по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
е) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественными организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их бытовому и социальному устройству, по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних;
ж) рассматривает вопросы об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
и) ходатайствует о направлении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения;
к) участвует в формировании и ведении базы данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
л) организует профилактические рейды с участием представителей органов внутренних дел, управления образования и образовательных учреждений, органа опеки и попечительства, управления социальной защиты, иных организаций и учреждений системы профилактики для наблюдения за несовершеннолетними и семьями, состоящими на профилактическом учете;
м) подготавливает и направляет отчеты о состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.
2.1.2. В области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:
а) осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
б) разрабатывает и участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, обучения, труда и отдыха;
в) осуществляет прием несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) оказывает содействие родителям (иным законным представителям) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
д) принимает меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
е) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, оказывает содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
з) в соответствии со статьей 269 Трудового кодекса Российской Федерации дает согласие работодателю на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
2.1.3. В области процессуальных процедур:
а) направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;
б) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением и содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;
в) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) принимает участие в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних;
д) рассматривает дела об административных правонарушениях, которые законодательством об административных правонарушениях отнесены к ведению городских комиссий;
е) применяет меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2.2. Комиссия вносит предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:
а) об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
б) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
в) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
г) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, установленного судом.
2.3. Комиссия осуществляет контроль за:
а) выполнением федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) соблюдением законодательства администрациями организаций, предприятий и учреждений в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;
в) поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного или административного воздействия, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных или досрочно освобожденных от отбывания наказания, за поведением несовершеннолетних, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типов или отбывших наказание в воспитательных колониях, за поведением осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено.
2.4. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
3. Формирование планов работы комиссии
3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым и квартальными планами, которые утверждает председатель комиссии. В годовом плане работы определяются основные направления деятельности комиссии.
3.2. Квартальные планы работы формируются на основе годового плана работы комиссии автономного округа, годового плана работы комиссии и предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Порядок подготовки заседаний комиссии
4.1. Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:
а) рассмотреть дело на заседании комиссии либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции комиссии;
б) направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;
в) истребовать необходимые материалы или провести обследование по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;
г) определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии, и время рассмотрения дела;
д) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
4.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется комиссией в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В этот период входит работа по составлению повестки заседания комиссии, извещению членов комиссии, приглашенных лиц, прокурора, лиц, чьи дела будут рассмотрены на заседании комиссии.
4.3. Подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 29.1 - 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Заседание комиссии
5.1. Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины состава, утвержденного постановлением Администрации города, и проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
5.2. На заседание комиссии приглашается несовершеннолетний, дело которого рассматривается, родители (иные законные представители), а в необходимых случаях - представители воспитательного, образовательного учреждения: педагог, специалист. Допускается заочное рассмотрение дела, если лицо, в отношении которого рассматривается дело, уведомлено о дне и месте заседания комиссии в установленном законом порядке.
5.3. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, иных законных представителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него, причинив вред интеллектуальному, психическому, духовному или нравственному здоровью несовершеннолетнего.
5.4. При рассмотрении дел комиссия рассматривает всесторонне, полно и объективно представленные сведения, материалы, подтверждающие или опровергающие совершение общественно опасного деяния или административного правонарушения, мотивы, причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и его реабилитации.
5.5. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязательно присутствие законного представителя. В случае необходимости опрос несовершеннолетнего проводится в присутствии педагога или психолога.
5.6. При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссия руководствуется процессуальными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7. Заседание комиссии ведет председатель комиссии, при его отсутствии и по его поручению - заместитель или другой член комиссии, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.
5.8. Заседание комиссии может быть выездным.
6. Решения, принимаемые комиссией
6.1. Комиссия рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), других лиц и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений комиссии, которое оформляется постановлением:
6.1.1. В отношении несовершеннолетнего с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка о применении следующих мер воздействия:
а) выносит предупреждение;
б) объявляет выговор;
в) объявляет строгий выговор;
г) возлагает на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
д) передает несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;
е) с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии направляет его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
ж) ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не подлежащего уголовной ответственности и нуждающегося в особых условиях воспитания, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
з) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.
6.1.2. В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего, либо отрицательно влияющих на его поведение, либо жестоко обращающихся с ним, о применении следующих мер воздействия:
а) выносит предупреждение;
б) возлагает обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
в) в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего обращается с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей;
г) обращается в суд с иском о защите прав несовершеннолетних в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.
6.1.3. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5, пунктами 2, 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
6.2. При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение в соответствии со статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
а) о назначении времени и места рассмотрения дела;
б) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
в) об отложении рассмотрения дела в случае:
- поступления заявления о самоотводе или об отводе члена комиссии, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
г) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
д) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
6.3. В постановлении о применении меры воздействия, выносимой вне производства по делам об административных правонарушениях, указывается:
- наименование комиссии, дата и место рассмотрения дела, полные сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- доказательства, на основании которых принято решение, правовой акт, предусматривающие ответственность за данное правонарушение, принятое по делу решение либо основание прекращения производства по делу, а также при необходимости предлагаемые меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания; постановка на учет несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении, проведение индивидуальной профилактической работы.
6.4. Постановления (определения) комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
6.5. Постановление (определение) комиссии должно быть мотивировано и изложено в письменной форме.
6.6. Постановление (определение) комиссии подписывается председательствующим и оглашается лицам, участвующим в деле, вслед за его принятием. Постановление (определение) комиссии или выписка вручается под роспись заинтересованным лицам, а также направляется в соответствующие органы и учреждения в течение 3 календарных дней.
7. Порядок исполнения постановлений комиссии
и их обжалование
7.1. Постановление комиссии о ходатайстве перед районным судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа исполняется в течение 3 суток с момента его вынесения.
7.2. Исполнение постановления комиссии по делам об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3. Постановление комиссии по делу об административном правонарушении, применении мер воздействия может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8. Протокол заседания комиссии
8.1. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указываются дата и место рассмотрения дела, наименование и состав присутствующих членов комиссии, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих и краткая запись их объяснений, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные, относящиеся к делу, сведения об оглашении принятого решения комиссии и разъяснения порядка и сроков его обжалования.
8.2. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания комиссии.
Приложение № 1
к Положению о деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Бланк комиссии
Адрес комиссии
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о применении меры воздействия
от "__" ________ 20__ г. г. Губкинский № ____
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального
образования город Губкинский в составе:
председательствующего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря, инспектора по
работе с детьми __________________, (фамилия, имя, отчество)
членов комиссии ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
помощника прокурора
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
лица, в отношении которого ведется производство по делу об отказе в
возбуждении уголовного дела _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
законного представителя несовершеннолетнего _______________________________
(фамилия, имя, отчество)
Защитника _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Представителя _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
рассмотрев материалы дела об отказе в возбуждении уголовного дела,
постановление от "__" ___________ 20_ года № ___, в соответствии с частью 1
статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
статьей 28 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года,
в отношении __________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, занятость)
___________________________________________________________________________
о совершении ______________________________________________________________
(дата, время, место совершения общественно опасного деяния,
какой статьей УК РФ предусмотрено)
УСТАНОВИЛА:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства по материалам дела, обстоятельства,
установленные при рассмотрении дела, какие доказательства исследованы по
делу, данные о личности несовершеннолетнего, в какой семье воспитывается,
данные об организации досуга, причины и условия совершения общественно
опасного деяния и какие меры необходимы для их устранения)
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 11
Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьями
7, 17, 18, 19, 37 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних,
утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967
года, статьей 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 98-ЗАО "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", комиссия
ПОСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьями 18, 19 Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 3 июня 1967 года, и доказательств вины
1. Применить в отношении
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
меру воздействия в виде ___________________________________________________
(указывается мера воздействия)
2. Поставить несовершеннолетнего на учет в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав и организовать с несовершеннолетним и
его семьей индивидуальную профилактическую работу.
3. Кому и в какие сроки поручено разработать план ИПР, который
необходимо утвердить на заседании комиссии.
4. Указать на кого возложен контроль исполнения постановления комиссии.
Постановление объявлено на заседании в присутствии
_________________________________________________________
(участники производства по делу об отказе в возбуждении
уголовного дела)
_________________________________________________________
________________________________________________________.
Порядок обжалования настоящего постановления, права и обязанности
участникам производства разъяснены.
В соответствии со статьей 39 Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 3 июня 1967 года, постановление комиссии может быть обжаловано в
течение 10 дней.
Председательствующий
____________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление вручено:
__________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление выслано:
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя отчество лица или его законного представителя, в
отношении которого вынесено постановление)
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество потерпевшего, высылается по его просьбе)
Приложение № 2
к Положению о деятельности комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Бланк комиссии
Адрес комиссии
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
"___" __________ 20 г. г. Губкинский № ________
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального
образования город Губкинский в составе:
председательствующего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря, инспектора по
работе с детьми
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
членов комиссии ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________________,
помощника прокурора
__________________________________________________________________________,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, которому перед началом рассмотрения
материалов дела разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1
КоАП РФ ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
законного представителя несовершеннолетнего
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
защитника ________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
представителя ____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
рассмотрев, в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ, материалы дела об
административном правонарушении, предусмотренном статьей _________ КоАП РФ,
протокол от "____" _________________ 20___ года № ________
в отношении
____________________________________________________________ (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место рождения, гражданство,
___________________________________________________________________________
место жительства, семейное, положение, занятость, паспортные данные)
УСТАНОВИЛА:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, содержащиеся в материалах дела,
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства по
делу, личность лица, привлекаемого к административной ответственности,
обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность,
причины и условия, способствующие совершению административного
правонарушения, меры, которые необходимо предпринять для их устранения)
На основании изложенного, в соответствии со статьей _____ КоАП РФ,
комиссия
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать _____________ (Ф.И.О. лица, привлекаемого к административной
ответственности) виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного статьей ______________________________________ КоАП РФ, и
наложить на _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
административное наказание в виде
___________________________________________________________________________
(указывается вид административного наказания, размер административного
штрафа)
Штраф должен быть внесен в Банк Российской Федерации (реквизиты, по
которым необходимо произвести оплату штрафа) не позднее 30 дней со дня
вступления в силу данного постановления на основании статьи 32.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ постановление объявлено на
заседании в присутствии
___________________________________________________________________________
(участники производства по делу об административном правонарушении)
Порядок обжалования настоящего постановления, права и обязанности
участникам административного производства разъяснены.
В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу
об административном правонарушении может быть подана в комиссию по делам
несовершеннолетних, вынесшую постановление, либо в суд по местонахождению
комиссии.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление комиссии может
быть обжаловано в течение 10 дней.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней
со дня вручения или получения постановления лицом, в отношении которого оно
вынесено.
Председательствующий _______________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление вручено:
_______________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
_______________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Постановление выслано:
"____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество лица или его законного представителя, в
отношении которого вынесено постановление)
"_____" ______________ 20___ г., исх. № __________
___________________________________________________________________________
(адрес, фамилия, имя, отчество потерпевшего, высылается по его просьбе)
Приложение № 3
к Положению о деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования город Губкинский
Протокол N
заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав МО город Губкинский
"___" ________ 20__ г. г. Губкинский
Всего членов комиссии человек;
Присутствовало: человек;
Председательствующий -
Присутствовали члены комиссии:
Приглашены:
Лица, в отношении которых рассматриваются дела:
Прокурор извещен о дне и месте заседания комиссии.
Повестка дня:
1.
2.
1. СЛУШАЛИ: (вопрос в соответствии с повесткой дня)
_______________________________________________________________________
На заседании комиссии присутствовали: _________________________________
(Ф.И.О., статус, данные паспорта)
Сведения о надлежащем извещении всех участников производства: _________
_______________________________________________________________________
Оглашение решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо
об отложении рассмотрения дела, приводе лиц, чье присутствие признано
обязательным (статья 25.11, пункты 7, 8 части 1 статьи 29.7 КоАП
РФ) ___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Разъяснение прав и обязанностей всем участникам производства по делу об
административном правонарушении (статьи 24.2, 24.3, 25.1, 25.3, 25.5,
25.6, 25.7, 25.8, 25.9, 25.10 КоАП РФ)
Отводы (самоотводы), ходатайства и результаты их рассмотрения
______________________________________________________________ (от кого
поступили ходатайства, отводы (самоотводы), их содержание, решение,
принятое по результатам их рассмотрения: удовлетворить - отказать,
отложить рассмотрение дела)
Передача дела по подведомственности (при наличии оснований, указанных в
статье 29.5 КоАП РФ) __________________________________________________
Оглашена суть дела ____________________________________________________
Заслушаны объяснения, показания, пояснения:
Лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении
_______________________________________________________________________
Родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего __________
_______________________________________________________________________
Других участников производства по делу об административном
правонарушении ________________________________________________ (свидетели,
понятые, потерпевшие, специалист, эксперт, защитник, представитель).
Исследованы документы: ________________________________________________
Заключение прокурора
_______________________________________________________________________
(по вопросам, возникшим во время рассмотрения дела)
ПОСТАНОВИЛИ: Постановление комиссии по результатам рассмотрения
дела __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(о назначении административного наказания, о прекращении производства
по делу об административном правонарушении, о передаче дела по
подведомственности и т.д., о применении мер воздействия,
предусмотренных действующих законодательством, об организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его
семьей)
Отметка о разъяснении лицу, подвергнутому административному наказанию, в
отношении которых вынесены меры воздействия, порядка вступления
постановления в законную силу и порядка его обжалования, о вручении
(направлении) копии постановления о наложении административного
наказания, о применении мер воздействия.
Председательствующий
Секретарь заседания
------------------------------------------------------------------